近些年来，不论是在建筑、食品、药品等行业领域，还是在煤矿、烟花爆竹、交通运输、危化品等其他行业领域，都发生了一些因非法违法导致的突发性安全事故，损失惨重，教训惨痛，前车之鉴，不得不高度重视。

　　温家宝总理在政府工作报告中指出，要加强社会治安综合治理,严密防范,依法打击各类违法犯罪活动。落实企业安全生产和质量主体责任，坚决遏制重特大安全生产事故。

　　统计数据显示，去年因为非法违法行为而导致的重特大事故所占比例为54%(注：黄毅在国务院新闻办发布会上说的)，打击非法违法生产经营行为成为各地安全生产工作的难点和重点。

　　非法违法生产经营行为如果得不到根治，就很难遏制重特大安全事故发生。在今年全国”两会”上，12名委员就如何打击各个行业领域的非法违法生产经营行为，维护人民群众生命和财产安全，发表了自己的看法或见解。

　　推动立法，加大惩治力度

　　“随着旧城改造，城市扩张，新农村建设的需要，建筑行业的发展如火如荼，行业队伍越来越庞大。然而，建筑行业混乱无序的问题比较突出。比如，建筑企业或施工队伍不具备专业资质，施工企业违规施工操作，承包商违法分包，偷工减料，使用不合格材料，最终导致工程质量存在安全隐患。正因为建筑行业的混乱，才有上海‘11·15’火灾事故的惨痛教训。”全国政协特邀委员、广东省广州市番禺区祈福新邨房地产公司董事长彭磷基说。他建议，应该通过立法进行专门规范，规定发包方与承包方的权利、义务，明确建筑各方当事人的责任。

　　在国外生活10多年的全国政协委员、中国人民大学国剧研究中心执行主任孙萍认为，对于任何非法违法生产经营行为，都应该通过立法的手段来解决。“那些非法违法行为导致的安全事故，如交通事故、矿难等，归根结底还是法律不健全，许多层面的人都想钻法律的空子。我觉得应该立法，像食品危害、醉驾一样严厉，死1人与死10人应该同等对待，不能因为分别属于一般事故与重大事故而受到不同处罚，这要从立法上来明确。如果不立法，不加大惩治力度，我相信事故还会再发生。”

　　全国政协委员、中共中央编译局原局长韦建桦认为，除了完善法律外，“政府部门要依法采取更加有力的措施，防止或减少重特大事故发生，依法严惩和处理事故责任人，对那些致伤、致残的劳动者及工亡家属给予更多的人道主义援助”。

　　严格监管，纠正无序行为

　　“近年来，公共安全问题非常突出，解决这些问题的关键在于政府下大决心，加大惩治力度和监管力度，这些公共安全问题就一定能够妥善得到解决。”全国政协委员、广东省工商联专职副主席孔芙蓉说。她在2008年全国“两会”上就曾建议将信用体系建设写进政府工作报告。

　　许多委员认为，打击非法违法生产经营行为，相关部门要加大执法力度，严格监管，提高准入门槛，从源头上制止和根治。

　　作为曾经大型钢铁集团的老总，全国政协委员、甘肃酒泉钢铁(集团)有限责任公司原董事长马鸿烈认为，“对待那些小钢厂、小铁厂，应该严厉打击，因为这些厂生产的产品质量差，成本低，容易埋下安全隐患。在这一点上，有些地方政府打击力度还不够大，应该加强执法和监管，从而规范市场秩序，确保安全。”

　　对于目前城乡“黑车”的非法营运，由于带来的安全隐患，全国政协委员、四川鼎立律师事务所主任施杰认为，强道路安全隐患排查、整治力度，把机动车驾驶员管理关、积极探索乡村机动车驾驶员安全驾驶管理新办法。

　　“对于各种市场行为要严加规范和大力整顿，防止出现类似毒奶粉事故或其他公共安全事故。同时，要增加违法成本，不能让企业昧着良心，不择手段，必须让他们在商业道德下追求利益的最大化。整顿市场秩序是转变经济增长方式，扩大内需的基础保障。” 全国政协委员、国家统计局原局长李德水说。

　　道德约束，构建诚信体系

　　“诚信缺失的问题、道德缺失的问题、理想信念缺失的问题，都是我们国家长远发展必须加以考虑和解决的问题。在加强安全的同时，也要加快以政府、企业和公民诚信在内的诚信体系建设，提高产品质量，满足国内外市场的需求。” 3月7日下午，在北京铁道大厦经济界别小组讨论会上，全国政协委员、国家质检总局原局长李长江说。

　　许多委员认为，产品质量出现问题或是非法违法导致安全生产事故，绝大部分是由于道德的缺失，应积极构建诚信体系。

　　全国政协委员、香港南华集团董事局主席张赛娥说，高端商品的质量可能只比一般商品高一点，但价格可以高很多。若有些商品故意抬价或是假冒伪劣，那就成了一种诚信缺失。我建议加强监管，通过舆论宣传、教育引导及立法等多种手段提高全民族文明素质。

　　一些建筑施工技术标准、安全生产技术标准被非法分子盗版销售后，不仅给施工、生产埋下安全隐患，还侵犯了作者的知识产权，同样是一种诚信缺失行为。对此，全国政协委员、广东深圳研祥集团董事局主席陈志列表示，“要严厉打击侵犯知识产权的行为，把打击提到责任层面上来，对作者或研发者来说，也是一种慰藉。”

　　全国政协委员、安徽省戏剧家协会副主席侯露今年带来的提案恰恰就是关于诚信社会的建设。她告诉记者，诚信体系建设要有一套规章制度，也就是游戏规则。如果黑心老板没有诚信，生产的食品有问题，就会威胁老百姓的生命安全;如果烟花爆竹生产者没有诚信，制售不合格的烟花，就会炸死人。“缺失带来的恐慌是民生的大问题。我们关注民生，老百姓的简单理解可能就是加工资、降房价，实际上还有很多细的东西，包括生命安全。政府部门公布企业‘黑名单’的这种做法不错，银行可以根据你的诚信档案来考虑是否提供贷款。如果企业出现事故，银行可以不提供贷款，这也是诚信体系建设的一部分。”侯露说。