“不是我们不想签劳动合同，是员工不愿意签。”南京某酒店餐饮部经理张静芳说，《劳动合同法》实施后，对企业的压力还是很大的。从去年10月开始，她忙着做员工思想工作，请他们配合签订劳动合同，到现在也没几个人愿意签。“不签合同就意味着要面临劳动部门的处罚。”张静芳说，酒店不知道该怎么办了，估计南京3万多家餐饮机构都面临这样的问题。

　　餐饮业员工大多不愿签合同

　　张静芳所在酒店去年底通知员工签合同，没想到陆续有13名员工向她表达了干到年底就不干了的想法。经过谈话她才得知，员工们不愿签劳动合同，一来没有合同他们可随时离开，二来每个月也不要扣钱缴保险。张静芳说，她与一些餐饮业同行交流，大家都有这样的问题，现在是单位想与员工签订劳动合同，员工不愿意。南京太阳雨大酒店潘副总经理介绍，他们公司年前专门跟员工开座谈会，要求他们参保，员工就是不愿意，好不容易办了几个，最后还跑到劳动部门办了退保，等于白缴。河西的新开元大酒店分管人事的陈小姐告诉记者，公司从去年10月开始动员员工签合同、缴保险，可没人响应，大多数人甚至表示，他们不愿意签合同，可以写保证书放弃保险。

　　从事服务员岗位的大多是年龄在18岁至25岁间的年轻男女，且以外地人居多，要他们考虑退休后能够领取养老金，有点不切实际，他们现在最关心的是每个月拿到手的能有多少钱。安徽安庆籍的服务员王惠告诉记者，缴保险对他们来说没有多大必要，每个月工资只有千把块钱，缴了保险到手的只有800块钱，根本不够用。刘艳是从苏北农村来南京打工的，家境不好，还有一个弟弟上大学，她每个月都会寄钱回家，要她每个月从工资中拿出近200元缴保险，她怎么都不会答应。

　　员工不签合同，企业要受处罚

　　“现在餐饮业招人很难。”记者采访的几家大型餐饮单位人事经理都说，现在酒店招聘一般的服务员，条件已放宽到只要有人愿意干就行，就是这样也很难招到人，等到了黄金周、年底等旺季，人手更忙不过来。餐饮业这么缺人，难怪用人单位拿这些员工没有办法，招不到人就得想办法留住现有的员工。“如果员工不愿意签合同，单位不用的话，那么就没有人可以用，酒店也没办法经营下去。”张静芳说。

　　员工书面保证不愿意签劳动合同是否就可以不签了呢？南京市劳动监察支队科长戴登凯的回复很明确，“不行”。他介绍，根据国家《劳动法》以及刚颁布的《劳动合同法》相关规定，如果用人单位不与劳动者签订劳动合同，将由劳动监察部门责令其整改，拒不改正的，将给予处罚。即使劳动者本人书面提出不愿意签劳动合同，也是没用的，用人单位仍要承担相应的法律责任。

　　保险关系转移不便是主因

　　究竟是什么原因导致餐饮服务业从业人员不愿意签合同、缴保险呢？南京市劳动保障局一位不愿透露姓名的官员告诉记者，其症结就在于社会保险关系没法转移，也就是说，外地人在南京缴了保险以后不能转回户籍所在地继续缴费，如果外来人员投保了，不管他们人走到哪儿，保险账户都能够跟着他走，他们也就不会拒绝参加社会保险，大多数人还是能明白社会保险的好处的。虽然说，外来人员在南京参保缴费满15年后，可在南京办理退休手续按月领取养老金，可餐饮服务业本身就是一个流动性很强的行业，有多少人能在南京干满15年？

　　记者还从南京市劳动部门了解到，现在外来人员在南京缴了社会保险，可离开南京后带不走，最后只能去劳动和社会保障局退保。并且去办退保的时候，本人还需要提出申请退保，携带《职工养老保险手册》、本人身份证原件及复印件等资料，才能办得起来，手续虽然不多，但还不如一开始就不要缴了。

　　委员建议为民工建过渡账户

　　省政协委员、民盟江苏省委副主委于琨奇告诉记者，去年省民盟多次组织专家深入南京、无锡、徐州、昆山等地了解农民工现状，并且形成《切实解决我省农民工问题》的提案将在今年两会上提交。

　　“我们发现，尽管《劳动合同法》是保障职工权益的，但实际操作中一些民工根本不愿意签合同，他们宁愿用人单位直接把钱给他们或涨点工资，也不要那些缴给社会统筹的各项保险。”于副主委说，这个现象在餐饮行业尤为明显。“解决这个问题的根本还是要尽快完善农民工社会保障体系。”

　　于琨奇说，考虑到农民工流动性强的特点，这次两会他们建议对农民工实行分层分类社会保障办法：将稳定就业的农民工纳入现行制度，参加城镇养老、医疗、失业、工伤等社会保险；对没有稳定就业的农民工实行过渡性办法，除工伤、失业保险按现行制度规定外，养老保险先建个人账户、不建社会统筹，实行过渡性的个人账户制度，以便流动接续；医疗保险先建社会统筹、不建个人账户，实行低门槛、保大病、管当期，并为患大病自愿回原籍治疗的参保农民工提供医疗结算服务；加大财政对农民工参保的补助力度，降低农民工参保的费率；建立农民工社会救助资金，对农民工因遭遇意外、重大疾病或失业等风险陷入生活绝境时，由民政部门给予临时性、一次性的应急救助