国家安监总局副局长赵铁锤痛批地铁施工相关负责人的消息被媒体报道后，一时引发热评。其中有一篇博文发表在中国青年报上，题为 "坐等上级批示"暴露的"行政不专业"问题。文章是这样的：事情显然不是痛骂施工方这么简单。要害问题在于：施工方能有多大权限在"领导批示"未下来之前，作出力所能及的反应？就判断施工隐患来讲，施工方显然比"上级领导"更为直接，也更为专业。那这群"更为专业的人"为什么只能坐等不甚专业的"上级领导批示"来安排下一步工作呢。就目前信息来看，这里面暴露出的是一个普遍存在的"行政运作不专业"的问题。

　　记 者：您能解释一下您这篇博客里面提到的"行政运作不专业"，这几个字，它的特定的是什么吗？

　　毕诗成：按照管理学的理论，怎么才能实现最有效的管理，应该就是则权利明确的，统一的专业化运作。相对而言我觉得这个概念，现在在一些外资企业里面体现的非常明显，但是在政府部门，或者是政府管理的这些部门，这种专业化、职业化的意识还不强。很多时候还是处于"一锅煮"的状态。很多问题不是在各个层面上去解决，都要逐级上升，最后芝麻大小的事，也要上升到最高领导那里去批示，然后再反馈下来执行。这样一种操作思路就是造成的结果，一是效率非常低，二是领导非常累，好像每天批着一大堆的事情在那儿等着。但是底下人无所适从，不敢决断。没有见到批示，什么也不敢做，觉得这个问题是应该引起注意的。我也不是说为他们开脱，肯定他们是有责任的，就比如那个赵副局长所说的，面对这么深的这样一个隐患，他们是应该有所作为的，但是我想从这个问题做得批示这样一个很可笑的一个表象，也能引出我们对于行政这个运作方式的一个思考吧。这个不专业化的一种运作，实际上会令公共资源，经常会付出很大的代价。

　　近年频发的地铁修建安全事故

　　些年来，我国城市轨道交通建设进入了迅猛发展时期，全国目前有北京、上海、南京等10个城市的地铁线路已经投入运营，杭州、成都等地正在进行地铁建设的施工，全国还有10多个城市在争先恐后的申请建设地铁工程。随着各地如火如荼地发展地铁交通，接踵而来的地铁施工事故也频频敲响了安全生产的警钟。 我们现在来回顾一下近年来地铁修建中频发的安全事故：

　　2007年3月28号早晨，北京苏州街附近的地铁10号线工程发生塌方事故，6名施工者被埋身亡。

　　2007年12月17号下午4点，南京地铁2号线施工面突然发生断裂，导致市区主干道路面塌方，两棵10多米高的树掉入塌方处，所幸并没有造成人员伤亡。

　　2008年1月17号下午，广州地铁5号线在施工中突然涌水，发生塌方，导致珠江大桥引桥下的双桥路旁地面突然下陷，出现一个面积大约100平方米的大窟窿，深约5米，事故没有造成人员伤亡。

　　2008年4月1号，深圳龙岗区的地铁3号线工地进行桥墩浇铸混凝土施工时，母板突然发生坍塌，混凝土倾泄而下，5人被埋，最终三死两伤。

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