2010年3月6日全国人大代表、河南省省长郭庚茂表示，不管企业或者小煤矿有什么理由，煤改首先应以安全标准来衡量，因为人的生命高于一切。

    当日，河南代表团审议政府工作报告对中外媒体开放。郭庚茂在回答媒体提问时说，小煤矿违规、违法生产，是煤矿事故频发的主要原因。他表示，在煤矿整合过程中遏制事故，在当前是一个紧迫任务。

    据了解，河南现有各类煤矿793个，平均规模不足30万吨，且有670个是小煤矿，占总数的84.5%。2009年，小煤矿发生事故共造成94人死亡，占全省煤矿事故死亡总数的65%。

    继山西后，河南省煤企兼并重组本月初正式启动。郭庚茂表示，在煤改问题上，河南着眼的思路主要有两点，就是找出一个能够安全生产的合理标准，包括一个合理的技术标准、一个合理的规模标准，“这个问题过去不是很清楚”。

    郭庚茂说，围绕上述问题，河南省有关方面研究了一个方案，坚持以下几条：第一，坚持以人为本，体现人的生命高于一切；第二，体现各种成分一视同仁，只要达到标准，不管省内、省外，不管国有、私营，都可以参与整合；第三，由政府依法制定规则，然后按照市场原则运作；第四，维护整合双方的合法权益。

    “我们要的是安全，不是要的别的！”郭庚茂说，不管企业或者小煤矿有什么理由，都不能以牺牲人的生命为代价去开发、去生产。他表示，这个方案经过长达七八个月的反复酝酿、论证，最后经各方认可并出台，“我们既坚持了依法的原则，又兼顾各方合法权益，对成功抱很大希望。”他说。

    据介绍，届时，河南全省600多家年产15万吨以下的小煤矿，都将退出市场，400多家年生产15吨至30万吨的煤矿企业参与整合。