近年来安全生产工作成效明显，但2015年仍发生37起重特大事故，平均10天左右一起。习近平总书记为之忧思：“我们把握安全生产能力不足问题日益凸显。”他亲自把脉，开出药方，其中关键一味便是：必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作，强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管，举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。总书记开出的药方，涉及制度、体制、机制、法制和管理手段创新，直指要害。我们要勤于学、善于思、敏于行，瞄准靶子，集中火力，全力攻坚。

　　改革是由问题倒逼而产生的，又在不断解决问题中深化。深化改革创新，必须对症下药，看到病症很重要，找准病根更重要。那么，病根何在?

　　事故就是问题的集中体现。天津港“8·12”事故，炸出了港口监管“政企不分”、危化品监管“单打独斗”、居民区旁建“炸药库”等漏洞;养老院火灾、电梯吃人等事故，表明非传统高危行业事故趋向多发，城市运行安全风险越来越集中……

　　没有调查就没有发言权。一系列大检查、督查、“回头看”发现：企业主体责任不落实，一些企业缺乏安全生产内生动力，安全投入不足，培训流于形式，隐患排查治理不及时、不彻底，从管理层到现场岗位层层失守，非法违法行为屡禁不止、打而不死;监管体制机制不完善，安全生产综合监管职责定位不清、交叉重叠，“管行业必须管安全”具体落实措施不明，乡镇监管力量薄弱，监管人员不足，安全监管执法信息化、规范化和专业化水平不高;法规标准体系不健全，安全强制性标准超过10年的占90%以上，很多已不适用……

　　人命关天，公共安全无小事。这些深层矛盾、薄弱环节，必须通过深化改革创新，完善体制机制加以解决和强化。任务十分繁重、时间异常紧迫，我们既要打好持久战，更要打好歼灭战。

　　提纲而众目张，振领而群毛理。深化改革创新，顶层设计必不可少。只有先嵌下定盘星，才不会在实践中偏离轨道。顶层设计要着力破解影响和制约安全生产事业长远发展的体制性、机制性、保障性问题，着力提升安全监管的有效性、安全责任制的覆盖面和严密性、社会各界主动参与齐抓共管的积极性。在设计时，一定要多想一点，多走一步，杜绝“想不到”，在坚持全国一盘棋的前提下，划定未来一个时期改革的方向、路径、重点、次序、方式、方法。同时要坚持“急用先改”，定下急需启动完成的改革项目，着力解决当务之急，使改革更加精准地切中症结要害所在、契合基层监管所盼、对接安全发展所需。

　　不破不立，破而后立。深化改革创新，要举一反三，着眼于消除监管盲区和堵塞漏洞。要坚持与依法治安双轮驱动，借鉴醉驾入刑的立法思路，推动刑法修订，对人为造成、隐患限期未整改而危害职工人身和公共安全的，严厉追究刑事责任。要把安全生产领域改革创新和推进结构性改革、淘汰落后产能结合起来，进一步完善和提高安全技术标准。要针对港口监管体制不完善，危化品监管资源不共享，开发区、工业园区、港区等功能区安全监管体制不顺，安全生产法律法规标准滞后等“硬骨头”，成立专项改革小组，从标准、体制机制入手，提出一些标志性、关联性的改革举措，出台一些有力度、有特色的改革办法，确保改革接地气、能操作、真管用，经得起时间和实践检验。

　　牵一发而动全身，一子落而满盘活。深化改革创新，要全面发力，更要重点突破。要构建风险分级管控和隐患排查治理“两道防线”，实施诚信等级评定、不良信息记录“黑名单”，褒扬诚信、惩戒失信，解决企业主体责任不落实的问题。要制定各部门权力、责任“两张清单”，“亮家底”、“划红线”，日常对表监管，失职照单追责，解决综合监管定位不清的问题。要加强“先照后证”，改进事前事中事后监管，探索实行派驻执法、跨区域执法、委托执法和政府购买服务，调动群团组织、保险机构、新闻媒体和行业协会等社会力量参与和监督，解决基层监管力量薄弱的问题。总之，要从实际出发、从具体问题入手，见物见人，什么问题突出就着重解决什么问题。

　　展望“十三五”，前景令人鼓舞，形势催人奋进，但幸福不会从天降。“事之当革，若畏惧而不为，则失时为害。”因循守旧必然裹足不前，锐意改革才能有所作为。要深化改革创新，就必须走出“舒适地带”、摆脱“路径依赖”。以时不我待的紧迫感、善做善成的责任感，主动出击、贴身紧逼、精准发力，我们一定可以应对好新形势下的新挑战，完成新常态下的新任务。