求真务实的内容，优美简洁的语句，坚定有力的决心，鼓舞人心的举措……连日来，从电梯间到会议室，从客房到餐桌，温家宝总理的政府工作报告引起“两会”代表、委员们的广泛关注和热议。

　　对于报告中关于进一步做好安全生产工作的部署，代表、委员们看得细、想得深。“报告中既有总揽大局的具体部署，又有指导工作的微观举措;既强调政府对做好安全生产工作具有不可推卸的责任，又激励企业自觉、主动落实安全生产主体责任;既把安全发展融入调结构、促转变的大局，又将对人民生命安全的重视变为了具体的民生工程。”全国人大代表寇炳恩的此番解读获得了代表、委员们的认同。

　　小变化 大责任

　　今年的政府工作报告与以往相比，发生了一个变化：往年，安全生产都是与环保、质量、节能等内容一起，放在经济工作中予以部署;而今年，温总理将“做好安全生产工作，遏制重特大事故发生”，列为“努力构建人民满意的服务型政府”的一项内容予以提出。一些代表认为此举意义重大、含义深刻，是党和政府执政为民、践行安全发展的具体体现。

　　“服务型政府首先应该是负责任的政府，保障人民的生命财产安全是政府对人民负责的一项重要内容。总理把做好安全生产工作作为建设服务型政府的一项内容提出来，让我们感到党和政府无时无刻不在关心人民的切身利益，关注社会的安全发展。”全国人大代表、上海铁路局蚌埠办事处主任孔兆平说。

　　全国人大代表、上海社会科学院原院长王荣华认为，今年的报告在更高层次上对安全生产工作做了阐述，让此项工作不再是某个部门、某个企业的事，而是变为政府提供给广大人民的一项公共服务。“无论是谁，都有享受这项服务的权利，并在其保障下，生活得更加幸福、更有尊严。”

　　总理的此番部署让同为行政“一把手”的李强代表、陈云贤代表深感责任重大。“总理的报告如同给我们戴上了一个金箍，如果连老百姓最基本的生命安全权益都无法保障，何谈人民政府为人民?”盐城市市长李强说。

　　佛山市市长陈云贤同样深有体会：“政府不仅要促进GDP增长，还要为百姓创造舒适、平安的生活环境。因此，政府在推进各项工作时，必须把安全生产作为首要任务来部署，设置硬性的考核指标。”

　　而对于全国人大代表、山西省安监局局长张根虎来说，今年的政府工作报告更增强了他做好安全生产工作的信心：“总理的部署言简意赅、切中要害，指明了搞好安全生产工作是各级政府、各部门不可推卸的责任，这将有利于解决安全生产工作中存在的越位、缺位现象。”

　　无形手 促转变

　　加快推动经济发展方式转变和经济结构战略性调整是今年经济工作的主线。如何利用调结构、促转变的有利时机，提升企业的本质安全水平?政府工作报告中提出的一系列经济政策、激励措施，让关注安全生产的代表、委员们看到了契机和希望。

　　作为一名来自企业的人大代表，雅戈尔集团董事长李如成认为，总理报告中提出的“中央预算内技术改造专项投资要覆盖中小企业”的措施，对促进中小企业升级改造、提升本质安全度具有积极的引导作用。他说：“中小企业由于自身实力有限，在实施大型技改项目时往往有心无力，只要短期内不影响生产、不出现严重危险，很多企业就得过且过。

　　通过国家出资一部分、带动地方投入一部分、企业自筹一部分的办法，中小企业就能有效突破升级改造时遇到的资金瓶颈，从而提升档次，实现本质安全。这说明国家在调结构、促转变的过程中真正做到了一手调、一手促。”

　　“国家在推动企业积极运用先进、适用的安全技术、设施上，最关键的不是出钱，而是给政策。”全国人大代表、中国矿业大学校长缪协兴说，“如出台严格的安全标准，提高准入门槛，达不到标准的企业一旦无法进入市场，不用政府多费力，企业自己就该着急了。国家如果对坚持安全生产的企业给予税收优惠和财政补贴，企业抓好安全生产的积极性将更高。”

　　全国政协委员王为强认为，安全生产工作不是孤立的，是经济运行工作中的重要一环。因此，解决安全生产领域的问题，既需要政府有形的手来引导，也需要市场无形的手来推动。严格安全准入、制定相应的产业政策就是一只无形的手，推动企业自觉提升安全技术水平、完善安全生产条件。

　　“国家通过出台一系列经济政策、激励措施来推动企业提升档次，也是转变政府职能的一种体现。”王荣华代表说，“过去，政府通过下达行政指令，对企业的安全生产行为进行直接干预，但这已无法适应市场经济的要求。通过转变政府职能，使政府从直接微观管理转向间接宏观调控，从重审批、重管理转到重执法服务上，将更加有利于企业切实落实主体责任，而不是事事由政府包办。”

　　民生事 系民情

　　民生无小事，枝叶总关情。今年的政府工作报告针对百姓关注的热点、难点问题，提出诸多切实可行的政策措施。其中，将全国130万“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围，继续增强职业技能培训等措施被视为重视生命安全的民生工程。

　　全国政协委员李念念认为，这些措施体民情、顺民意，是保障人民安全健康的民生工程，也是确保百姓得幸福、享尊严的重要举措。

　　“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。使社会保障惠及‘老工伤’人员，有助于解决他们的切实困难，推动社会和谐，体现了党和政府对广大劳动者生命财产安全等切身利益的高度重视。”孔兆平代表说。

　　“建立公平、普惠的社会保障体系，是全面建设小康社会的题中之意。工伤保险作为职工最为重要、最为直接的一道安全防线，不能缺失。以农民工为例，他们遍布加工制造、建筑、采掘、环卫等行业。这些行业工作条件差、艰辛危险、事故多发。为其建立工伤保险，可以为他们增加一层有力的安全防护。”全国人大代表、福建省龙岩烟草工业有限责任公司总经理赖鞍山说。

　　一些代表、委员也同时建议，在编织覆盖130万“老工伤”人员的安全网、增强职业技能培训的同时，要加大相关法律法规的落实力度，避免新的“老工伤”出现和安全技能培训的不到位。当务之急，不妨从农民工较为集中、工伤风险程度更高的建筑、采掘等行业做起，使总理报告中的这些举措能最先护佑他们的安全。

　　2010年政府工作报告涉安内容摘要

　　♦加强和改进投资管理，严格执行用地、节能、环保、安全等市场准入标准和产业政策，切实防止重复建设。

　　♦在合理布局的基础上，加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程，尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准。

　　♦将全国130万“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围。积极推进农民工参加社会保险。加强城乡低保工作，切实做到动态管理、应保尽保。

　　♦健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制。加强防灾减灾能力建设。加强食品药品质量监管，做好安全生产工作，遏制重特大事故发生。

　　——摘自十一届全国人大三次会议政府工作报告