三、事故原因、责任认定及事故性质

　　(一)事故原因。

　　经过调查组的现场勘查、调查走访、技术鉴定和综合分析，排除人为放火、遗留火种等原因引起火灾，认定火灾原因为：二层网迅驰吧包房区东南侧包房一，即包房区南墙往北0至3.5米、东面玻璃隔墙往西0至3米范围的吊顶内电气线路短路引燃周围可燃物引发火灾。

　　(二)责任认定。

　　1.　一景酒店管理有限公司及其一景城市花园酒店安全生产主体责任落实不到位。

　　一景酒店管理有限公司及其一景城市花园酒店消防安全制度和消防安全责任不落实;对员工的消防安全教育培训不到位;固定消防设施作用未发挥;火灾发生后组织疏散不力。

　　一景酒店管理有限公司及其一景城市花园酒店对事故发生负有主要责任。该公司执行董事、经理刘涛，股东、监事李向东对事故发生负有主要领导责任。

　　2.　迅驰网吧安全生产主体责任落实不到位。

　　迅驰网吧消防安全制度、用火用电操作规程及灭火和应急疏散预案缺失;违法搭建网吧大厅、违规使用装修材料，存在重大火灾隐患;消防安全责任不明确，对员工培训和日常管理不到位。

　　迅驰网吧对事故发生负有主要责任。迅驰网吧法定代表人徐苏、合伙人陈云、时任店长彭晨对事故发生负有主要领导责任，当班网管程潜、收银员李杨在事故发生时既未组织疏散，又未报警，导致事故后果扩大，对事故发生负有直接责任。

　　3.　中铁七局四公司安全生产主体责任落实不力。

　　中铁七局四公司未按照租赁合同的要求及时有效阻止一景酒店的转租和违法搭建行为，资产安全监管责任落实不力。

　　中铁七局四公司对事故发生负有重要责任。该公司时任总会计师、工会主席熊传荣，劳务中心主任李国平对事故发生负有重要领导责任。

　　4.　襄阳市文化管理部门违规审批，履行日常监管职责不力。

　　(1)襄阳市文化新闻出版局在办理迅驰网吧变更登记时(“阿炳网吧”变更为“迅驰星空网络会所”)，未发现并制止违规交易行为;违规为迅驰网吧颁发网络文化经营许可证;对超时经营未及时纠正;对迅驰网吧日常监管不到位。(2)襄阳市文化新闻出版局内部管理职责不清，分工不明，管理混乱，迅驰网吧法定代表人、名称、营业场所变更档案资料缺失。(3)襄阳市文化市场综合执法支队对迅驰网吧超时、超规模经营监管不到位。

　　襄阳市文化新闻出版局、襄阳市文化市场综合执法支队对事故发生负有重要责任。襄阳市文化市场综合执法支队副支队长范宏跃、副支队长陈翔，借调到该支队工作的襄阳市体育运动中心工作人员甘泉、凌云对事故的发生负有主要领导责任。时任襄阳市文化新闻出版局局长、党组书记陈乐一，襄阳市文化新闻出版局副局长李维艾，副局长向远南，襄阳市文化市场综合执法支队支队长周国云对事故的发生负有重要领导责任。

　　5.　襄阳市公安消防支队樊城区大队审批把关不严，日常监管不力。

　　襄阳市公安消防支队樊城区大队对一景城市花园酒店、迅驰网吧开业前的消防验收把关不严，违规许可;日常消防监督检查、监管不到位，对消防安全隐患失察失管;档案管理混乱，迅驰网吧消防验收档案缺失。

　　襄阳市公安消防支队樊城区大队对事故发生负有重要责任。时任大队教导员严宏文，时任副大队长钟江群，时任市消防支队司令部轮训队长、大队消防监督员陈道兴，时任大队正连职参谋王波对事故发生负有主要领导责任。时任大队长刘冬年，现任大队长潘舜，大队副营职参谋、消防监督员陈涛，大队副连职参谋、消防监督员陈俊对事故发生负有重要领导责任。

　　6.　襄阳市樊城区城市管理执法局对违建查处不力。

　　襄阳市樊城区城市管理执法局对迅驰网吧违法搭建行为未依法依规组织查处，执法监管不到位。

　　襄阳市樊城区城市管理执法局对事故发生负有重要责任。该局机动中队中队长雷学谱对事故发生负有主要领导责任。副局长郭秀健、法规科工作人员杭亮对事故发生负有重要领导责任。(三)事故性质。

　　经调查认定，襄阳市“4·14”重大火灾事故是一起责任事故。

　　事故调查组依据有关法律法规，对襄阳市“4·14”重大火灾事故责任单位和责任人提出了处理意见，省政府同意：给予28名责任人相应的处理和处罚;责成襄阳市政府向省政府作出深刻检查，并抄报省监察厅、省安监局;责成襄阳市政府对樊城区政府、襄阳市文化新闻出版局在全市范围内通报批评;责成省消防总队对襄阳市消防支队在系统内通报批评;由省安监局对一景酒店管理有限公司及其一景城市花园酒店、迅驰网吧和中铁七局四公司给予规定上限的经济处罚。

　　事故调查组针对该起事故暴露出的问题，提出了四个方面的防范和整改措施建议。各级人民政府、相关部门和企业要深刻吸取事故教训，进一步加强对消防工作的领导，提高社会防控火灾的能力;进一步加强对消防安全的监管，切实履行部门职责;进一步督促企业落实消防安全责任，强化消防安全基础;进一步加强公安消防部门的建设和管理，严格依法实施消防监管，推进全省消防安全健康发展。

　　襄阳市“4·14”重大火灾事故调查报告在湖北省安全生产监督管理局网站全文登载。