李毅中：“三步走”根本解决小煤矿安全问题

新华网郑州７月１０日电（记者 古文洪）国家安全生产监督管理总局局长李毅中１０日表示，小煤矿生产力水平总体落后、事故多发，是煤矿安全生产的“重灾区”，全国正按照“三步走”战略加快推进小煤矿问题的根本解决。

从１０日在郑州召开的全国小煤矿安全基础管理工作现场会获悉，这些年来小煤矿在为经济社会做出贡献的同时，也在人民群众生命财产和资源环境上付出了沉重代价。“十五”期间全国煤矿共发生一次死亡１０人以上重特大事故２５７起、死亡６０２６人，其中乡镇煤矿为１８２起、３６４９人，分别占７０．８％和６０．６％。去年小煤矿产量占全国的３７．９％，事故死亡人数占７２．３％，百万吨死亡率高达３．８８５，是国有重点煤矿的６．１９倍、国有地方煤矿的２．０４倍。全国小煤矿资源回收率只有１５％左右。一些小煤矿乱采滥挖，超层越界开采，破坏了资源和生态环境。

李毅中在会上介绍，　依据全国人大常委会建议和国务院决策，国家安全监管总局在深入调查研究的基础上，结合实际提出了“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走战略。

第一步，原计划从２００５年８月到２００８年６月底，分三批完成大约１万处矿井的关闭任务，今年３月２０日决定加快进度，将关闭任务提前到今年年底。第二步，对具备条件的矿井实施资源整合，通过技术改造形成具有一定规模、采用合规技术和工艺的煤矿。前期一些地方在实施过程中出现了以“整合”、“技改”为名拖延逃避关闭，以资产整合代替资源整合等问题，经过规范和纠正，各地小煤矿整合技改工作正在抓紧进行。第三步，通过加强小煤矿安全基础管理，建立安全生产长效机制，提升小煤矿安全保障能力和生产技术水平。

据统计，截至今年６月底，全国近两年已累计关闭非法和不具备安全生产条件、破坏资源环境、不符合国家产业政策的矿井９０７５处。目前全国共有小煤矿１．７万处左右，其中１０００多处列为关闭对象将在年内依法关闭。