浙江省水上交通安全管理条例

　　(2015年5月27日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)

　　《浙江省水上交通安全管理条例》已于2015年5月27日经浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，现予公布，自2015年9月1日起施行。

浙江省人民代表大会常务委员会

2015年5月27日

浙江省水上交通安全管理条例

　　(2015年5月27日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强水上交通安全管理，维护水上交通秩序，保障公民人身、财产安全，根据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 在本省沿海、内河水域的船舶航行和作业、船舶和船员管理、通航保障、水上搜救以及与水上交通安全有关的活动，适用本条例。

　　第三条 水上交通安全管理应当以人为本，遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则，保障水上交通安全、有序、畅通。

　　第四条 县级以上人民政府应当加强本行政区域内水上交通安全管理工作的领导，建立健全水上交通安全管理责任制，协调解决水上交通安全管理工作中的重大问题，并将水上交通安全管理经费纳入本级财政预算。

　　第五条 县级以上人民政府交通运输主管部门主管本行政区域内通航水域的水上交通安全管理工作。国家直属海事管理机构和地方海事管理机构(以下统称海事管理机构)按照国家和省确定的职责权限负责管辖通航水域的水上交通安全监督管理。

　　内河非通航水域的漂流、游乐等水上活动和内河农(林)自用船舶水上航行活动的安全监督管理，由设区的市或者县(市、区)人民政府确定的部门或者机构负责。

　　县级以上人民政府渔业、水利、体育、旅游、安全生产监督、公安、环境保护等管理部门按照各自法定职责，做好水上交通安全管理的相关工作。

　　第六条 船舶的检验、登记和船员考试、发证等管理，按照国家和省有关规定执行。

　　内河农(林)自用船舶的管理依照本条例第四章规定执行。

　　第七条 县级以上人民政府及其有关部门、乡(镇)人民政府、街道办事处应当组织开展水上交通安全法律、法规、规章以及安全知识、应急技能的宣传、教育活动，提高公众的水上交通安全意识。

　　第二章 安全管理职责

　　第八条 县级以上人民政府应当履行下列水上交通安全领导责任和管理职责：

　　(一)确定内河非通航水域水上活动安全监督管理的部门或者机构;

　　(二)制定水上交通安全突发事件应急预案，建立健全水上交通安全预防、预警和应急救援等工作机制;

　　(三)制定内河农(林)自用船舶的船身长度限制、编号造册、乘载人数限额等相关管理制度;

　　(四)法律、法规、规章和上级人民政府规定的其他水上交通安全管理职责。

　　第九条 县级以上人民政府交通运输主管部门应当履行下列水上交通安全管理职责：

　　(一)协调国家直属海事管理机构、组织地方海事管理机构依法履行水上交通安全监督管理职责,组织港航、船舶检验等管理机构依法履行水上交通安全管理相关职责;

　　(二)督促、指导水路运输和港口经营单位建立健全并落实水上交通安全生产和安全管理责任制度、及时排查和整治安全隐患;

　　(三)法律、法规、规章和本级人民政府规定的其他水上交通安全管理职责。

　　第十条 海事管理机构应当履行下列水上交通安全监督管理职责：

　　(一)建立健全水上交通安全监督检查制度，依法对水上交通安全实施监督检查，查处水上交通安全违法行为;

　　(二)根据水上交通安全突发事件应急预案，制定水上交通安全突发事件部门应急预案，并定期组织演练;

　　(三)法律、法规、规章和本级人民政府规定的其他水上交通安全监督管理职责。

　　政府确定的负有水上活动安全监督管理职责的部门或者机构，应当按照前款规定对管辖范围内的水上活动安全履行相应的监督管理职责。

　　第十一条 乡(镇)人民政府、街道办事处应当对本管辖区内水上交通安全管理履行下列职责：

　　(一)确定船舶水上交通安全管理的专(兼)职人员;

　　(二)负责内河农(林)自用船舶的编号造册、船号牌发放，开展必要的安全和救生知识宣传;

　　(三)指导、督促村(居)民委员会、船舶所有人建立健全船舶安全责任制;

　　(四)协助开展安全检查，督促村(居)民委员会、船舶所有人落实安全隐患的防范和整改工作。

　　第十二条 乡镇渡口的渡工、渡船管理和渡运水域安全监督管理，按照国家和省有关规定执行。

　　县(市、区)人民政府和乡(镇)人民政府、街道办事处应当保障管辖区域内的公益性乡镇渡口建设维护、渡船更新维修等费用，并逐步提高和改善渡工的待遇。

　　第十三条 因水上治安管理工作需要，公安机关向海事管理机构了解船舶登记、船员管理等有关信息的，海事管理机构应当提供。具备条件的地区，公安机关和海事管理机构应当建立相关信息共享机制。

　　第十四条 海事管理机构可以对监管水域实施水上交通安全技术监控。水上交通安全技术监控应当纳入社会治安监控系统。实施技术监控的航段应当公示。含有测速等计量装置的技术监控设施，应当经法定计量检定机构检定合格。

　　第三章 船舶和船员管理

　　第十五条 船舶的所有人或者经营人对其船舶的水上交通安全承担主体责任，应当履行下列义务：

　　(一)建立健全并落实安全生产、安全管理制度和措施;

　　(二)按照规定要求设立安全管理机构、配备安全管理人员，制定船舶的调度、使用、维修、保养制度及操作规程，保证船舶适航、船员适任;

　　(三)制定水上交通安全应急预案，并定期演练;

　　(四)保证安全生产和安全管理工作必要的资金、技术投入;

　　(五)客运经营企业定期开展客运航线安全评估;

　　(六)法律、法规规定的其他义务。

　　第十六条 船舶的所有人或者经营人委托船舶管理业务经营者提供船舶管理服务的，应当在双方订立的合同中明确接受委托的船舶管理业务经营者承担安全管理责任;但是，不免除法律、行政法规规定应当由船舶的所有人或者经营人承担的责任。

　　第十七条 船舶应当按照国家规定标明船名、船籍港、载重线，并保持清晰、完整，不得遮挡或者污损。

　　第十八条 船舶应当按规定要求配备通信设备、自动识别系统，保证其正常使用，并按要求安排人员值守。

　　第十九条 鼓励从事营业性运输的船舶的所有人或者经营人投保第三者责任险和危险货物承运人责任险。

　　第二十条 船长全面负责船舶航行、停泊和作业的安全。国家规定不需要配备船长的船舶，船舶的所有人或者经营人应当指定船上驾驶人员履行船长职责。

　　船长或者值班驾驶人员应当遵守有关水上交通安全管理规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶，不得超抗风等级、超越核定航区(线)航行，不得在饮酒或者服用国家管制的精神药品、麻醉药品后值班作业，不得疲劳驾驶或者疲劳作业。

　　船长在船舶遇险时，应当组织船员和船舶上其他人员自救;决定弃船时，应当首先组织旅客安全离船，船长应当最后离船。

　　第二十一条 海事管理机构对船员水上交通安全违法行为除给予行政处罚外，实行水上交通安全违法行为累积记分制度。船员在一个记分周期内累积记分达到规定分值的，应当参加水上交通安全法律、法规、规章的学习并接受考试。

　　第二十二条 受洪水、台风、寒潮、风暴潮等灾害性天气影响期间，船舶应当及时采取安全防范措施;需要转移船舶或者撤离人员的，按照国家和省有关规定执行。

　　第二十三条 船舶航行时，船员在没有护栏的甲板上作业的，应当穿着救生衣。

　　船舶航行、移泊时，除救生等应急情况外，其附属艇筏、吊杆和舷梯等不得伸出舷外。

　　第二十四条 船舶的所有人或者经营人应当遵守《中华人民共和国水污染防治法》《浙江省饮用水水源保护条例》等相关法律、法规的规定，做好船舶的水污染防治工作和饮用水水源保护工作。

　　客运经营企业确需在饮用水水源保护区的库(湖)区水域从事客运经营的，应当建立并实施安全营运和防治船舶污染管理体系。

　　第四章 内河农(林)自用船舶管理

　　第二十五条 内河农(林)自用船舶的所有人应当向所在地乡(镇)人民政府、街道办事处申请办理船舶编号，并按规定在船舶显著位置设置船号牌。

　　第二十六条 内河农(林)自用船舶乘载人员应当穿着救生衣，并保证有乘载人员携带手机等通信设备。

　　第二十七条 内河农(林)自用船舶不得在主干航道中央航行、停泊或者作业;确需穿越主干航道的，应当保证不影响其他船舶和自身的航行安全。

　　第二十八条 内河农(林)自用船舶不得用于客货运输、游乐经营等营业性活动，其乘载人员数量不得超过设区的市或者县(市、区)人民政府规定限额。

　　第五章 通航保障

　　第二十九条 县级以上人民政府交通运输主管部门及其航道管理机构应当依法履行航道的规划、建设、养护和保护职责，保证航道处于良好通航技术状态。

　　第三十条 在建和已建的跨(穿、拦)通航水域建筑物、构筑物，其建设单位、管理单位应当按照国家标准设置防撞设施以及相应的助航标志、桥梁警示标志或者水上安全标志。

　　第三十一条 海事管理机构负责发布航行通告、航行警告。

　　对下列影响通航安全的事项，应当发布航行通告或者航行警告：

　　(一)船舶、人员遇险;

　　(二)航标和导航设施的设置、撤除、改建、变异或者失常;

　　(三)影响航行的沉船、碍航物以及进行沉船、碍航物的打捞、清除作业;

　　(四)进行海洋水文、地质调查或者设置测量标志;

　　(五)划定、变更或者撤销禁航区、军事训练区;

　　(六)接到航道变迁、航道实际尺度不能达到维护尺度、航标异常等报告;

　　(七)水上大型群众性活动或者体育比赛;

　　(八)其他需要发布航行通告或者航行警告的事项。

　　第三十二条 海事管理机构根据气象、水文、航道条件、通航密度、重大活动安全保卫等情况，可以采取限航、封航等交通管制措施。船舶应当服从海事管理机构工作人员的指挥和调度。

　　第三十三条 用于漂流、游乐等水上活动的竹筏、橡皮艇、摩托艇、水上自行车、脚踏船、水上气球等不得超越划定的水域范围活动。

　　前款规定的水域范围由海事管理机构、政府确定的负有水上活动安全监督管理职责的部门或者机构划定。从事漂流、游乐等水上活动的经营单位应当在划定的水域范围的边界设置明显标志。