有关省、自治区、直辖市瓦斯集中整治领导小组：

　　为落实国务院第81次常务会议提出的“从全国抽调煤矿安全专家，对瓦斯灾害严重和存在重大隐患的煤矿逐个进行安全评估，帮助制定具体的防范措施”要求，按照煤矿瓦斯防治部际协调领导小组的工作部署，国家煤矿安全监察局（以下简称国家局）商科技部，决定组织11个专家组,于5月上旬至7月上旬对国家局确定的45户重点监控对象中瓦斯灾害严重和存在重大隐患矿井开展一次安全技术“会诊”。现将有关事项通知如下：

　　一、“会诊”对象

　　国家局确定的45户重点监控对象中的高瓦斯矿井，煤与瓦斯突出矿井，已经发生过瓦斯动力现象的矿井，存在高瓦斯区域的低瓦斯矿井，水害、自然发火严重的矿井，冲击地压危害严重的矿井等。

　　二、“会诊”的主要内容

　　专家组依据国家颁布实施的有关煤矿安全生产法律、法规和《煤矿安全规程》，对以下内容进行“会诊”：

　　开拓系统及开采方式，通风系统，瓦斯抽采系统，保护层开采情况，煤与瓦斯突出及冲击地压防治措施，防灭火系统，防尘系统，监测监控系统，电气安全，防水系统，安全基本参数的完整性，安全投入，安全机构、规章制度及安全人员配备。具体内容详见附件。

　　三、“会诊”程序和时间安排

　　1．专家组根据企业提出的问题，与企业共同研究、讨论，提出解决重大隐患和安全问题的建议，在此基础上提出诊断报告。

　　2．会诊工作结束后，专家组应与省级瓦斯集中整治领导小组交换意见。此项工作7月10日前完成。

　　3．专家组汇总有关意见，研究提出国家安全技改投入的重点项目、国家安全科技攻关的重点技术和煤矿安全国家监察、地方监管的重点事项等建议。要求7月20日前完成。

　　4．国家局汇总各专家组意见后，报送煤矿瓦斯防治部际协调领导小组及有关成员单位。此项工作7月底前完成。

　　四、其他有关事项

　　1．请各省（区、市）瓦斯集中整治领导小组确定1名联络员协助专家组工作，并于4月30日前将联络员名单及联系方式报国家煤矿安全监察局（联系人：刘志军，传真电话010-64463029）。

　　2．请各有关煤矿企业在专家组到达之前，首先按会诊内容对本企业所属矿井进行自查，提出需要解决的问题、写出报告。同时，各企业要向专家组提供以下材料：矿井开采范围，煤系地层及煤层赋存情况，煤层产状和分层情况，顶底板情况，煤质情况，煤层瓦斯赋存及分布、瓦斯基本参数、煤与瓦斯突出情况，冲击地压情况，瓦斯涌出及异常涌出情况，煤层自然发火情况及自然发火等级、最短自然发火期，煤尘爆炸危险性情况及爆炸指数，矿井构造、水文地质情况及含水层与分布、水害威胁程度，矿井设计能力及实际生产能力等相关情况。

　　3．各有关煤矿企业要加强领导，明确负责人，搞好企业自查工作，同时做好专家组的后勤保障与服务工作。

　　4．专家组组成人员名单及到达企业具体时间由各组另行通知。

　　附件：煤矿安全专家会诊内容


二OO五年四月十三日



附件：

煤矿安全专家会诊内容

　　1．开拓系统及开采方式

　　从防治煤矿事故角度，结合生产实际审查开拓系统布局的合理性及开采方式的合理性。

　　开拓方式：包括主副井和风井的个数、净面积、布置方式，开采水平的布置、现同时生产水平个数及布局、已报废水平的处理及封闭情况，是否存在下山开采、剃头开采，集中大巷布置及服务范围，采区布置方式、同时生产的采区个数，各采区布置的采煤工作面数量、掘进工作面数量，各工作面最多工作人员数量、作业工序的安排，采掘接替、“三个煤量”比例关系，生产系统的布局、煤炭运输方式、辅助运输方式、行人运输方式，最大涌水量、最大排水能力、排水系统，供电方式、电压等级等，各采区上山布置及数量、在采区投入生产前采区生产系统是否全部一次掘进到位，巷道断面及可维护性情况，采煤工作面的布置方式、长度和宽度、回采巷道布置方式及掘进顺序，煤层群开采顺序及工作面布置方式，采区内工作面布置及开采、掘进准备顺序，采煤方法及推进速度，掘进方法及推进速度，厚煤层放顶煤开采的顶煤处理方法等。

　　根据以上开拓、开采情况分析开拓布局、开采方式对矿井生产和防灾减灾的利弊，提出改进的方向和工程实施计划等。

　　评价依据：生产系统简单，避免生产和人员过分集中，保证足够断面和良好支护方式；保证富余的采掘比例关系，避免多水平长时间同时生产，避免未形成系统违规生产；推荐采用皮带主运输和快捷灵活的辅助运输方式，避免人货混乘或共道；巷道布置规范化、减少随意性，联络通道应充分考虑设施抗灾的可靠性；机械化采掘尽量减少爆破作业；系统布局应充分考虑减少漏风；开采程序应充分考虑避免引起邻近煤层的破坏或异常动力现象，优先开采自燃危险性小的煤层、尽量由上而下逐煤层逐工作面开采，尽量避免孤岛开采，避免应力高度集中，尽量考虑有利于加快采掘推进速度，煤柱留设应充分考虑采动影响对煤柱的破坏；工作面布置应充分考虑