黑龙江省公共安全技术防范条例

　　(2012年8月24日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 根据2015年4月17日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于废止和修改<黑龙江省文化市场管理条例>等五十部

　　地方性法规的决定》修正)

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范公共安全技术防范管理，维护公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 在本省行政区域内，从事安全技术防范产品的生产、销售和安全技术防范系统的设计、安装、验收、使用、运营服务等活动及其管理，适用本条例。

　　第三条 本条例所称公共安全技术防范，是运用安全技术防范产品、安全技术防范系统等技术手段，预防、制止违法犯罪和治安事故，维护公共安全的活动。

　　本条例所称安全技术防范产品，是用于防入侵、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆安全检查等领域并列入国家《安全技术防范产品目录》的特种器材或者设备。

　　本条例所称安全技术防范系统，是以维护社会公共安全为目的，运用安全技术防范产品和其他相关产品所构成的入侵报警系统、视频和音频监控系统、出入口控制系统、防爆安全检查系统等，或者以这些系统为子系统组合、集成的系统或者网络。

　　第四条 公共安全技术防范应当遵循合法、公开、规范、适当的原则。

　　任何单位和个人不得利用安全技术防范产品或者安全技术防范系统侵犯他人的合法权益。

　　第五条 县级以上人民政府应当加强对公共安全技术防范工作的领导，将其纳入社会管理综合治理目标考核体系，保障公共安全技术防范工作所需经费。

　　第六条 公安机关是公共安全技术防范工作的主管部门，负责公共安全技术防范工作的规划、指导、管理和监督。

　　发展和改革、住房和城乡建设、工业和信息化、交通运输、质量技术监督、通信管理、教育、金融监管等有关部门，应当在各自的职责范围内做好公共安全技术防范工作。

　　第七条国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应当在公安机关指导下, 做好公共安全技术防范工作。

　　安全技术防范行业组织应当依法开展行业自律、技术保障、咨询和评价服务等活动。

　　第八条 各级人民政府应当采取多种方式，宣传普及公共安全技术防范知识，增强全社会的公共安全防范意识，鼓励推广使用科学管理方法和先进技术装备。

　　第二章 安全技术防范产品

　　第九条 实行工业产品生产许可证制度和安全认证制度的安全技术防范产品，按照国家有关规定管理。

　　对未纳入工业产品生产许可证制度或者安全认证制度管理的安全技术防范产品，依法实行生产登记制度。

　　第十条 企业申请安全技术防范产品生产登记，应当向省级公安机关提出申请。省级公安机关应当自收到申请材料之日起五个工作日内，对审查合格的发放生产登记批准书;审查不合格的作出不予批准决定，通知申请人并书面说明理由。

　　第十一条 企业申请安全技术防范产品生产登记应当提交下列材料：

　　(一)生产登记申请书;

　　(二)营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明和技术人员职称证明;

　　(三)符合相应要求的产品生产标准、使用说明书;

　　(四)法定检验机构出具的产品检验报告或者鉴定证明。

　　第十二条 销售安全技术防范产品的单位或者个人应当持下列材料，到销售地市级以上公安机关备案：

　　(一)营业执照;

　　(二)销售的安全技术防范产品目录及售后服务承诺;

　　(三)安全技术防范产品的工业产品生产许可证书或者安全认证证书或者生产登记批准书;

　　(四)产品质量检验合格证明。

　　第三章 安全技术防范系统

　　第十三条 广场、公园、城市主要道路、轨道交通、城市地下通道、过街天桥、隧道、大型桥梁、高速公路等社会公共区域，法律、行政法规规定的治安保卫重点单位，法律、法规和规章规定的其他场所和部位应当安装安全技术防范产品或者安全技术防范系统。

　　县级以上人民政府公安机关根据本地实际情况提出其他应当安装安全技术防范产品或者安全技术防范系统的单位和场所，报本级人民政府确定。

　　第十四条 城市主要道路、广场、政府举办的中、小学校和幼儿园等社会公共区域的安全技术防范系统由各级人民政府负责建设。其他单位或者场所重要部位和交通工具的安全技术防范系统由所属单位或者责任单位负责建设。

　　社会公共区域的范围由县级以上人民政府公安机关根据本地实际情况提出，报本级人民政府确定。

　　任何单位和个人不得擅自在社会公共区域安装安全技术防范产品和系统，确需安装的，应当向所在地公安机关申请批准。

　　任何单位和个人不得阻碍安全技术防范系统的合法安装。

　　第十五条 宾馆客房和公共宿舍、浴室、更衣室、卫生间等涉及他人隐私的场所禁止安装视频和音频监控系统。

　　第十六条 在公共场所安装具有视频监控功能的安全技术防范系统，应当设置明显标识。

　　第十七条 安全技术防范系统的设计、安装、验收，应当符合有关国家标准、行业标准或者地方标准。

　　需要安装安全技术防范系统的新建、改建、扩建的建设项目，建设单位应当将安全技术防范系统与建设项目综合设计、同步施工、同步验收。

　　第十八条 安全技术防范系统中使用的产品，应当符合法律、法规、规章的规定，符合国家标准、行业标准、地方标准或者企业标准。

　　第十九条 社会公共区域和国家规定应当通过方案论证的安全技术防范系统的设计方案，应当报设区的市级或者县级人民政府公安机关审核。

　　安全技术防范系统竣工后，应当由有资质的机构进行检验检测，建设单位或者责任单位应当会同公安机关共同组织竣工验收。验收不合格的，不得擅自投入使用。

　　第二十条 安全技术防范系统的设计、安装、使用、运营服务单位应当妥善保管相关图纸和其他信息资料，建立资料档案，对工作人员进行保密业务培训。

　　第二十一条 安全技术防范系统运营服务单位应当建立健全运营服务管理制度，规范系统操作规程，制定相关应急预案，保证系统安全有效。

　　安全技术防范系统的运营单位接到报警信息应当予以复核，确认为警情的，应当立即报告所在地公安机关。

　　第二十二条 安全技术防范系统的使用单位应当履行下列义务：

　　(一)制定安全技术防范系统的使用、保养、维护、更新制度;

　　(二)确定专门人员使用安全技术防范系统;

　　(三)建立健全值班制度和治安突发事件处置预案;

　　(四)保障安全技术防范系统的正常运行。

　　第二十三条 县级以上人民政府根据公共安全的需要，可以对辖区内的安全技术防范系统进行整合，相关部门、单位和组织应当予以配合。

　　除涉密单位外，安全技术防范系统的监控报警平台应当留有与当地公安机关联网的接口，确因公共安全需要时，应当与公安机关联网。