“天下第一闸”完建工程安全管理

2007年5月15日，三峡工程北线船闸一、二闸首完建单项工程顺利通过国务院三峡三期工程验收委员会枢纽工程验收组验收。至此，三峡工程永久船闸南北两线船闸完建单项工程全部结束，三峡工程双线五级船闸全面投入正式运行，标志着“天下第一闸”全部建成。

为何要完建

三峡双线五级船闸于1994年4月17日破土动工，为适应三峡工程分围堰挡水发电期、初期和后期三期水位运行，为适应不同水位通航运行需要，三峡船闸第一、第二闸首的底槛和闸门采用了分两次建设的方案。2003年6月，三峡工程围堰发电期蓄水至135m水位，三峡双线船闸初期建设完成，采用四级运行方式于2003年6月16日试通航，2004年7月正式通航，适应运行水位135m至156m。第一闸首和第二闸首人字门底槛高程为131m，第一闸首人字门按后期要求安装，但先不装启闭机，也不投入运行(此时期第一闸室处于通道状态)；第二闸首人字门及机电设备按135m至156m通航水位要求安装。在水库运行水位抬升至后期运行水位145m至175m时，两线船闸需在抬高水位前后，逐渐对第一、第二闸首进行完建，将船闸第一闸首和第二闸首人字门底槛由高程131m加高至139m，同时第二闸首人字闸门及其机电设备也相应通过改装抬高8m，并将第一闸首人字门的机电设备安装到位，实现三峡双线五级船闸联合运行目标。

完建工程难点

2006年6月6日RCC围堰成功爆破，标志着三峡工程大坝已具备全线挡水功能。10月27日，三峡水库蓄水至156m。根据设计要求，三峡船闸必须进行完建，以适应新的水位运行。由于长江是我国中部地区重要水路交通命脉，每年有数千万吨货物进出，黄金水道不能中断，因此，要求三峡船闸完建工程必须尽快建成，给完建工程带来诸多难题。
一是施工工期紧。为不使黄金水道全面断航，实行南北两线分开施工，先对南线进行完建，北线运行；南线建成运行后，再对北线进行完建。由于三峡水库在2006年汛后蓄水已达156m高程，船闸完建工程必须在2006年9月至2007年5月，汛期到来之前完成，计划工期288天。
二是施工任务重。船闸完建土建和金结工期项目，以第二闸首为施工重点。金结具有底枢和顶枢精确定位难，人字门升高难度大，土建砼施工相对集中，强度高，难度大。金结与土建相互之间存在多次交面，对工程文明施工要求高，管理和协调难度大。由于施工工期紧，船闸断航前的准备工作量很大，包括一期埋件的制造、提升钢梁的改造，闸门提升设备的准备。钢梁的改造，一期重约70t埋件的制造必须在断航前完成，钢梁改造的工程量大、时间紧，使用大型吊车需要业主协调；需要制造的项目主材订货周期长，制造工期紧张。完建时间内要对所有闸室和地下输水廊道进行检修，工作量大而且又在地下，施工难度大。
三是技术要求高。船闸完建施工项目对砼浇筑温度和最高温度要求比三期厂坝、厂房等部位要求高，而该部位混凝土又在夏天高温季节施工；砼从84拌合楼打7℃砼，沿西陵长江大桥或者坝顶采用搅拌车水平运输至少8km，再经约70m左右的垂直运输到达施工仓位后，很难保证16℃砼浇筑温度不超标。
四是安全管理难度大。钢梁架设时，多台大型吊车协同作业，同时必须避开附近布置的建塔，指挥要求高。整个船闸完建过程，高处作业多，重达近900t的闸门提升后长期悬挂，安全检测、安全措施和安全管理的要求高。对南线第一、二闸首需同时施工，南线改建完成后，随即进入北线施工，其一、二闸首也需同时施工，工期相当紧张，混凝土浇筑时强度大，且明显不均衡。在进行一线船闸完建工程施工过程中，另一线还在通航，对工程安全文明施工提出很高要求。

制定管理措施

承担完建项目的施工单位是葛洲坝集团三峡工程指挥部，他们在业主——中国三峡总公司工程建设部的直接指挥下，成立了船闸完建工程项目部，首先建立了安全组织保证体系，制定并落实安全生产责任考核制，实施安全“双零”目标管理，其次是明确责任，落实责任；建立安全岗位责任制，逐级签订安全生产承包责任书，明确分工、责任到人、奖惩分明。第三是实施安全生产“三同时”管理制度，即在布置生产任务的同时布置安全生产工作，检查生产工作的同时检查在场安全施工情况，总结生产工作的同时总结安全工作。第四是加强对全体员工的安全培训和现场安全教育，针对完建工程特点，所有人员上岗前进行培训，重点是专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员，认真执行持证上岗制度；第五是认真执行安全检查制度，为保证制度落到实处，规定检查日期、时段、参加检查人员。第六是严格执行三峡工程职工带班、事故责任追究制度。

细化安全管理

施工单位在三峡总公司安全总监办公室的指导下，细化安全管理，争创文明施工样板工作面。首先做到安全管理标准化、程序化，采用安全易发事故点控制法，确保施工安全。其次是落实安全责任制，细化实施方案，措施落实到位。第三是细化安全管理目标，明确提出完建工程不发生重伤以上责任事故，轻伤事故率小于3.5人/亿元产值。第四是细化现场安全管理，每班召开班前会，每班更换现场提示牌上的预知危险活动内容，认真开展“三工”活动(即工前开会、工中检查、工后总结)。第五是严格按照作业程序指导书施工，保证技术措施到位，进行全员交底；认真落实“安全开工令、安全防护、洞室排险、防火作业”4项签字确认制；严格执行施工作业面安全责任人挂牌制度。第六是强化关键时间如吃饭时间，交接班时间，中夜班作业等薄弱时段的监控，严格落实领导值班、安全专职人员巡查及职工带班“三项”管理制度以及夜间施工“四不准”制度，确保安全管理不留“盲区、漏洞和死角”。第七是加大创建部位的安全投入，严格奖惩制度，奖罚兑现。

严格过程控制

安全生产管理既要重视结果，更要重视过程，因为没有好的过程控制，就不可能有好的结果。过程控制一是加大安全检查力度，强化隐患整改。从工程一开始，三峡总公司安全总监办公室就加大了对船闸完建工程的监管力度，实行了闭合管理，每周都要进行1次联合检查或抽查，进行2次专项检查，每班进行巡查；班组每班自查，做到小隐患当班整改，大隐患整改不过期，隐患不整改不施工。监理也天天在现场监控，对查出的隐患，施工单位及时分析原因及时整改。二是加大对“三违”行为的惩处力度，项目部把纠“三违”行为作为安全管理的重要内容。首先是教育员工不违章，但对违章行为又狠抓不放，严肃处理。处理原则是“教育为主，罚款为辅”，坚持对严重违章者写安全家信，回家反省，待认识错误后，持亲属签字的家信交安全科，然后经教育后再恢复上岗工作。三是召开专题会，发现严重违章行为后班组召开专题会，分析违章严重后果，以警示他人。四是连带处罚，做到一人把关一处安，众人把关安一片，做到人人关注安全，个个关注“违章”，从而使员工做到自己不违章，而且也监督别人不违章，不断提高自我保护能力，确保了过程安全。
中水集团水电三局三峡工程指挥部负责船闸输水廊道检修施工，全部在地下作业，不仅阴暗潮湿，在斜井处还有多层高排架施工作业。由于工程指挥部高度重视，加强班前会、预知危险活动等现场安全管理，在船闸北线检修工作中，三峡总公司安全总监办组织的联合大检查中，连续2个月无隐患，实现了零违章、零隐患。葛洲坝集团三峡工程指挥部主管安全的副指挥长每天在完建工程工地“督战”，项目部经理每周带领所属各单位负责人对施工现场进行大检查。


经过三峡建设者的努力，三峡南线船闸经过128天的紧张施工和检修，于2007年1月20日提前25天恢复通航；三峡北线船闸完建工程则只用了101天即于5月1日恢复了通航，船闸完建比合同工期提前2个月完成。到5月4日三峡大坝上、下游已没有压船现象，至此“天下第一闸”——三峡船闸全部建成投入运行，整个完建工程没有发生任何伤亡事故，实现了“双零”目标。