安全教育活动
中铁十五局集团公司通过广泛开展“安康杯”竞赛活动，不断完善安全生产长效机制，强化落实安全生产制度，有效地保障了施工生产安全和员工职业健康安全。5年来，企业经济效益平稳增长，其中2006年完成产值100多亿元，上缴国家各种税费近20亿元。企业工程质量合格率达100%，优良率达95%以上，获得鲁班奖、国优工程9项，省部级优质工程28项。企业连续6年荣获全国“安康杯”竞赛活动优胜企业，连续9年保持了“全国精神文明建设先进单位”“全国质量效益型先进企业”称号。2005年被中华全国总工会授予“模范职工之家”。
培育安全文化
培养安全观念
几年来，中铁十五局集团公司以“安康杯”竞赛活动等为载体，根据全集团在建工程遍布全国各省区，工点多，施工领域宽，管理跨度大等情况，广泛深入地开展“安康杯”竞赛活动和“十个一”活动，着重在“签、学、提、接、写、做”6个字上下功夫，即：签——开展安全签名活动；学——学习安全知识和安全技能；提——为安全生产提一条合理化建议活动；接——接受一次安全生产培训；写——写一点安全生产体会；做——为安全生产做一件实事。全集团出板报、墙报，书写安全标语，制作安全旗，印制安全活动记录卡，发放各类安全书籍和资料，组织安全签名活动和观看安全教育片，召开座谈会，安全演讲会。举办“安全知识竞赛”活动，预防事故演习，安全文艺演出。通过这些活动和措施，将安全文化理念传递到每一位员工，做到入耳、入眼、入脑，融入思想，确保安全第一，不断强化广大员工的安全观念。
中铁十五局集团公司年年开展“十个应该”“十个不放心”活动，把人与机、人与施工自然环境有效地协调起来，达到人、机、环境的和谐统一。“十个应该”，即：应该传达的安全生产和劳动保护文件100%传达；应该吸取的事故教训100%吸取；应该熟悉和掌握的安全知识100%掌握；应该进行的新工人上岗安全教育培训100%进行；应该上缴的安全风险抵押金100%到位；应该配发的劳动保护用品100%配发；应该记录的安全台账100%符合要求；应该具备的治理事故隐患资金100%落实；应该考核、奖惩的人和事都按规定100%的考核、奖惩；应该建立的安全生产规章制度100%做到位。“十个不放心”，即：检查单位在安全上有哪些不放心的人，不放心的事，不放心的劳务队，不放心的车辆设备，不放心的时间，不放心的岗位，不放心的工种，不放心的措施，不放心的工具和材料，不放心的施工环境。
培养安全行为
人不仅是安全管理的主体，而且是安全管理的客体。能否有效地消除事故，既取决于人的主观能动性，又取决于人的行为安全。结合企业安全生产实际，集团公司级级签定安全包保责任状,明确职责、抵押金和考核兑现的办法，把每一位员工的切身利益与安全工作目标挂钩,形成全员在安全工作过程中的自觉行为，形成了严格的安全管理格局。不安全就摘掉“帽子”，不安全就没有“票子”，从根本上维护抓安全工作的行为准则。同时，大力推行“三个三工作法”，一是实行“三个负责”，即：领导负责，专管负责，岗位负责；二是强化“三个不间断”，即：专题会议不间断，问题查摆不间断，落实整改不间断；三是把握“三个控制”，即：自我控制，相互控制，联合控制。通过开展“三三三”活动，使“安康杯”竞赛活动手段更强硬，内容更严实，更具执行力，强化了员工“在岗1分钟，安全60秒，一人把关，稳如泰山”的安全责任意识和“细节决定成败、安全来自严谨”的安全行为意识，上标准岗，干标准活，自觉养成遵章守纪的习惯，营造了一个遵章守纪为荣、违章违纪为耻的安全环境和氛围。同时，为引领员工认清安全工作代表着国家的形象，体现着民族的尊严，集团公司党委编写了《发挥政治优势，确保安全生产》的宣传教育提纲，印发到基层各单位，使员工认清做好安全工作是对党和国家负责，对人民和社会负责，对企业和自己的前途命运负责，不能因小工程影响大信誉，影响大市场。
加强安全管理
随着全国“安康杯”竞赛活动和“全国安全生产月”活动的不断深入开展，中铁十五局集团公司在重新制订、建立健全30个安全管理制度、116项安全生产管理办法的同时，全力推行“三四五”安全管理手段。一是狠抓“三项基础工作”，即：狠抓施工现场安全质量达标活动，把安全标准化建设列入各级组织建设考核目标；狠抓岗位作业标准化建设，坚持上标准岗、干标准活；狠抓事故隐患排查，及时整改。二是构筑“四道防线”，即：构筑安全生产的思想防线，构筑有效的安全检查防线，构筑安全生产组织保障防线，构筑安全生产后方防线。三是坚持“五个不动摇”，即：坚持认真落实安全生产责任目标不动摇，坚持“安全第一”的思想不动摇，坚持设立、配齐安全机构和人员不动摇，坚持安全生产一票否决和安全事故责任追究制不动摇，坚持党政工团齐抓共管的优良传统不动摇。牢固树立没有安全就没有企业形象，就没有市场份额，就没有经济效益，就没有企业发展的现代理念和安全第一的思想。全集团安全组织健全，人员配备到位，形成了条块结合、纵向到底、横向到边、党政工团齐抓共管，一级抓一级、下级保上级的组织网络和安全管理体系。建立了以党委书记为首的思想政治工作保障体系，以总经理为首的行政执行保障体系，以总工程师为首的安全技术保障体系和以工会主席为首的工会劳动保护监督体系。逐级配备专(兼)职安全管理人员650人，制定了各级领导、各级管理人员和员工的安全职责，同时，依据各类人员的职责，分别制定了日常安全检查制度、周期检查制度、危险源点识别排查制度和事故隐患整改制度等。为突出安全工作的重要性，增强安全管理人员的权威性和责任心，公司还层层配备了专职安全监察长160人，这些安全监察长享受同级副职待遇。
工地现场安全获警示牌
抓好“四个到位”
教育培训到位
在“安康杯”竞赛活动过程中，中铁十五局集团公司不断加大安全教育培训力度和改进方法，做到“四个坚持”和“三个结合”。“四个坚持”，即：一是坚持安全生产管理人员再教育制度。每年制定安全教育培训计划，每月分片、点定期对企业管理层、项目经理、专职安全管理人员和施工队长进行一次再学习、再培训和再教育，增强各级管理人员的法制观念。二是坚持特种作业人员的专业培训。专门聘请专业培训中心的老师，进行初审和复审工作，经考核合格后持证上岗。三是坚持全员集中培训。以集团公司培训中心为依托，以各子公司、各指挥部为支撑，以施工项目为重点，对新进、复工员工和劳务人员进行三级教育。四是坚持日常教育。集团公司将每月25日定为企业法定安全教育日，用典型事例和反面教材教育员工树立“安全第一”的思想，多方面多角度强化员工安全意识。“三个结合”，即：实行专家培训与安全管理人员培训相结合；课堂培训与施工现场培训相结合；专业培训与岗位工种培训相结合。
一些基层单位还建立了教育培训长效机制，采取日提问、周小考、月中考、季大考，将考核成绩与岗位工资、奖励紧密挂钩等办法，约束和激励员工刻苦学习岗位安全知识。中铁十五局集团公司结合施工企业特点，通过集中和分散、经常和定期、点和面相结合等多种教育培训方式，不断提高全员安全意识和预防事故的防范能力。全员培训覆盖率、特殊工种持证上岗率、三类人员持证上岗率均达到100％。
资源投入到位
中铁十五局集团公司每年年初编制满足施工需要的劳动防护经费计划，制定劳动保护用品管理制度，建立劳动保护用品管理档案，做到“十个到位”，即：安全生产培训费用到位；劳动防护用品费用到位；安全防护设施维修、保养费用到位；预防职业危害费用到位；工伤和意外伤害保险费用到位；应急救援与定期演练费用到位；降温费、保温费到位；暂停施工现场防护费用到位；安全管理部门费用到位；改善安全生产条件的费用到位。5年来，全集团安全生产和劳动防护费用投入达3.5亿元以上，保证了施工现场安全费用的足额投入，专款专用。同时，大力发展机械化、自动化。企业共投入5.2亿元购置施工设备，利用外国政府贷款购置了41台目前国际上先进的进口设备，购买了4台盾构设备，与厂家联合研制开发了900t级高速铁路整孔箱梁运梁车和架桥机、高速铁路跨区间无缝线路500m长轨条铺轨机组，大大改善了职工的劳动条件，保障了安全生产。
隐患清理到位
中铁十五局集团公司大力开展推行“一法三卡”工作，各项目组成立事故隐患清理小组，从人、机器、环境、物质等方面入手，对生产作业场所和岗位的事故隐患、职业危害进行全面系统的排查，对排查出来的各种不安全因素进行辨识、评估、分类，然后进行最终确认。在排查确认的基础上，对确认的事故隐患、职业危害作业点，按照标准逐个进行定性、定量评估，确定其危害等级。对被列为事故隐患和职业危害作业点的岗位或场所进行登记，并建立相应的档案。总结出“事故隐患藏身边，心细严查是关键，一查二防三整改，心明眼亮消灭它”28字事故隐患排查歌，打造出“一法三卡”建筑业版本。到2006年11月底，对全集团隧道作业、桥梁施工、铺架作业、高处作业、施工机具、机械作业、施工用电、生活用电等30个作业场所进行了危险源点的排查、辨识、确认、评估、分类，共查出12类30项数万个危险源。目前，全集团确立等级、建立档案的重点危险源监控点上万个，其中A级(企业级)近2000个，B级(项目级)近4000个，提高了对事故隐患和职业危害的监控力度。
安全签名活动
警示整改到位
中铁十五局集团公司针对清理的隐患，制作安全警示牌。凡是被列为等级的事故隐患和职业危害作业点，均悬挂警示牌，并登记造册、建立档案，做到“一点一卡一台账”。目前，全集团共制作警示牌(卡)6500多块，悬挂在相应的作业场所和岗位上；在警示的基础上增添安全警示内容，告知从业人员应注意的安全事项和防护措施，增强了安全警示功能的有效性。同时，以工程项目为单位把所有的监控点，绘制成“安全监控分布图”，标明所辖工区分布情况、监控等级和责任人、总负责人和总监控人，安全责任形象直观，便于监控管理。集团公司有一条规定，即：党政工团各级组织、各类人员深入基层检查指导工作都必须检查安全质量工作，发现问题，提出整改意见。仅近两年，全集团共下派工作组539个，检查人员达1500多人次，提出整改意见4500多条(件)，发出整改建议通知书(单)500多个，整改率100%，避免和消灭重大事故隐患28起(个)，减少经济损失近千万元。
编辑 冯 瑾
