南海胜利号FPSO 大修承包商安全管理

编者按：
时间紧、任务重、风险高，是深圳分公司流花油田南海胜利号FPSO进坞维修过程中，安全管理工作面临的挑战。然而，涉及多家承包商共同参与的作业模式，以及各承包商施工人员安全素质参差不齐，又为坞修安全管理提出了挑战。但是，深圳分公司没有放弃安全管理，而是以自身的行动推动承包商的安全管理。2个月的坞修作业，实现了43万工时无事故，开创了承包商安全管理的新思路



维修后的南海胜利号FPSO

中海石油(中国)有限公司深圳分公司的自营油田——流花油田，自1996年3月投产以来，已连续生产了10年，直至2006年5月油田遭受台风“珍珠”的正面袭击，导致南海胜利号浮式生产储油卸油装置(英文缩写FPSO)水下锚链断裂并使装置受损，不得不进坞大修。南海胜利号的进坞维修工作，是在这样一种突发事态下临时决定的。维修时间紧、任务重、风险高、承包商安全管理难度大，南海胜利号坞修能否保证安全，保证工程质量，能否按计划进度完成，都成为深圳分公司领导及流花作业区各级管理人员面临的挑战。

迎接挑战
南海胜利号坞修的准备时间仅仅1个月。2006年7月15日起拖，大修时间只有63天，其中坞修仅26天。在这段时间里，需要对南海胜利号进行大修清舱，清舱容积达15万5000m3。大修过程中需要搭建脚手架11万6984m3，还要对装置25万7500m2外表进行打砂、喷涂，更换新钢板510t，管线换新或修理2500m，检修及更换设备223台/套。流花原油含有高浓度的剧毒硫化氢气体，管线复杂，且舱底淤积了10年的油泥，清舱和通风的彻底性很难把握。在不到2个月的坞修期间，又有许多交叉作业，如舱室内吊装钢板与安装钢板作业同时进行，多辆高空车使用时形成的重叠作业，安全管理的风险高。
深圳分公司先后与中国海洋石油基地集团建设工程公司(以下简称油建)签订了清污协议，与海洋石油工程股份有限公司(以下简称海工)签订了FPSO上部模块大修合同，与位于青岛的北海船舶重工有限责任公司(以下简称北船重工)签订了其他项目坞修服务合同。坞修共涉及承包商13家之多，现场最多时有820人同时作业，承包商施工人员总体素质参差不齐。流花油田甚至深圳分公司从来没有坞修管理经验，北船重工也没有修理FPSO的经验。而且，这种多家承包商共同参与的作业，对安全管理也提出了不同以往的问题。鉴于中海油在安全文化和安全理念、安全管理、风险控制、人员的安全意识及安全规章制度等方面与船厂存在较大的差异，考虑到南海胜利号包含原油处理的所有工艺模块以及个别作业的专业性及所存在的重大作业风险，深圳分公司和流花作业区领导统一认识，选择了重新设定管理模式。

确定模式
深圳分公司在与坞修承包商签订的合同一开始，就明确了承包商在HSE中的责任，以及业主对承包商的HSE的要求，同时，又制订并与承包商签署了《HSE管理协议》和《HSE补充规定备忘录》，制订了《应急反应程序》。深圳分公司将《HSE管理协议》作为大修期间的HSE管理模式的指导依据，为更加有效地进行管理，在协议中对作业队伍作了分类：南海胜利号直接管理海工和油建及专业厂家，由修船分厂直接管理作业队伍及其承包商队伍，并对其作业队伍的安全负全责。海工及油建在南海胜利号上的服务作业，都将按照分公司的HSE管理标准来开展作业；这两家公司在路岸作业、后勤运输作业都应按北船重工对路岸作业的HSE管理要求来进行；北船重工及其承包商在南海胜利号以及路岸作业项目都应严格遵照其自身的HSE要求和各项作业程序。同时，明确了整个项目的安全目标，即大修作业零事故。
然而，在承包商安全管理上，虽然通过签订合同的形式达到了一定的沟通，但是从沟通到共享，需要大量的安全管理投入。2006年6月中旬，深圳分公司成立了南海胜利号坞修项目组，由流花作业区经理李伟担任项目经理。为加强现场管理，成立了包括大修经理、坞修总监、安全顾问等在内的34人的青岛现场项目组，推动承包商的安全目标落实。

业主培训
为了提高承包商施工人员的安全技能和意识，深圳分公司对包括承包商领导在内的所有人员进行了密集的上岗前培训。针对全体承包商的通用培训就有HSE领导力、作业风险评估、作业许可证、劳动防护用品、登高作业、起重作业、应急及救援、场所整理、用电安全和物料搬运等内容。针对不同承包商开展了多项专项培训：如对海工进行了登高作业安全、起重作业安全培训；对基地油建进行了密闭舱室作业安全、防硫化氢中毒培训；对船厂进行了密闭舱室作业安全、脚手架安全、登高作业安全、防硫化氢中毒和气体监测培训。整个坞修项目累计培训6798人小时，2600人次，极大地提高了承包商的安全意识。而这种由业主提供培训，而且无偿提供大量培训资料的做法，对北船重工以及其他承包商来讲都是第一次。


南海胜利号坞修现场


项目组主持召开承包商碰头会

风险防范
南海胜利号坞修面临着很大的风险，以高处作业为例，就有脚手架作业或使用脚手架时人、物的坠落；在装置边站位不正确时身体外探, 站在装置边的货物上, 脚踩在栏杆上导致人的坠落；物从舱口或舱甲板开口落入舱内及舱内人、物的坠落；喷沙作业时从坞墙处上下高空车及高空车倾倒导致人员坠落或砸伤等。为此，深圳分公司把南海胜利号坞修的安全管理重点放在防范作业风险和狠抓落实上。在南海胜利号进船厂前，坞修项目组就派出专家组到船厂了解安全管理及现场作业的情况，进一步明确重大风险，并对作业进行初步的评估和充分的交流，确定大修安全管理的重点。对所有可预见的重大风险作业要求必须做风险评估。项目组对此为承包商提供了大量的支持和帮助，仅脚手架作业，项目组人员就协助船厂的分包商，对作业中涉及的风险控制措施修改了6次，使控制措施得到了很好的完善。

强化现场
深圳分公司注重在项目进行过程中，实行现场监督，强化承包商的安全行为。
严格值班制度，盯住每个作业点。南海胜利号所有人员、项目组的工作人员以及各承包商的现场管理及施工人员都积极地发挥了现场安全监督的职能，“人人都是安全员”；对每一项重大风险作业都运用安全检查清单，在开工前对作业场所的预防措施情况进行核查，以确保预防措施的落实。每个作业点都设有专人监控，一旦发现问题，立即予以纠正，及时表彰和鼓励安全行为及措施。同时，有效地实施了行为安全观察以及隐患报告制度，及时报告和纠正不安全行为。大修期间深圳分公司共做行为安全观察卡826张、隐患报告73个，制止各种不安全行为/状态639次，召开班前会580次，发布安全日报78份，督促整改问题394个，签发作业许可1375份，作业许可审核71次。船厂通过与大修业主的接触，对安全认识发生了转变，船厂还首次在厂报中报道了船东安全管理的文章。

用心沟通
项目组确立与承包商的沟通和反馈的机制，如召开项目组早会、各方碰头会，建立往返备忘录。每天早上8点30分，位于青岛的大修现场项目组准时与深圳流花办公室的有关人员就安全、质量、人员、天气、项目进展及工作计划等方面进行建设性的沟通，以群策群力，共同把好项目的安全、质量和进度关。在项目组早会结束后，大修项目组人员主持由项目组、船方、厂方及各个施工方参加的早会，就项目的安全、施工、项目进展、工作部署、后勤等方面的问题进行交流、追踪和解决。对一些重大或突出的问题，通过备忘录的形式进行沟通、汇报，以敦促整改，促使问题得到及时、妥善的解决。
大修项目组注重与承包商的沟通和交流。整个项目的施工队伍中，从事高风险作业的多数是当地的民工，流花作业区与船厂及各承包商在项目的调研阶段，就针对大修面临的实际情况，对各方的HSE体系进行了风险漏洞分析及制度修订，从程序控制上进行完善。同时，考虑到工作队伍安全技能、意识及执行等因素，通过与各承包商特别是船厂保持良好的沟通和工作关系，共同加大监督管理。
为了与承包商各方特别是船厂保持良好的沟通，除了对出现的问题及时通过面谈、信件、电话或短信等方式进行交流外，项目组还每天派专人利用中午吃饭的间隙，到厂方的安全环保部进行拜访，交流当天的工作和遗留的问题，以敦促及时解决。



项目组工人上下班必经之路设置安全宣传栏

营造氛围
作业现场的员工常常会有这样的担心：我若汇报安全问题，领导会给我穿“小鞋”，同事会给我甩“白眼”，自己是给自己找“麻烦”，这样就很难发动员工将事故隐患报出来，从而加大了现场作业的潜在风险。对此，项目组推出了“与承包商共同作业的HSE管理”理念，以增强承包商领导们对项目HSE管理的参与意识，并强调对事不对人，利用奖励、鼓励和表扬机制来发动大家报告事故隐患的积极性，使得“将事故消灭在萌芽中”这句话在大修现场得到了真正的实现。另外，项目组还将现场安全健康环保关键的信息客观地体现在每天的日报上，并在项目组早会以及FPSO各方碰头早会上做充分的交流。
无论是从现场到办公室、从员工到领导还是从面对面到图文形式的交流，项目组的员工们对待每一步、每一项安全工作都尽力做到事无巨细、认真踏实，始终把握着坚持到底、永不放弃的理念和身体力行的态度，不仅对保障现场的作业安全起到了积极关键的作用，同时也对承包商产生了深刻的影响，使他们积极地参与到了项目的安全行动中来，承包商们态度的扭转也给坞修项目现场提供了一层非常有力的安全保障。
在整个项目进展过程中，各方对重大风险实施了严格的动态控制，实施必要的细节管理，完成了历时3个月计43万人工时的大修项目安全指标，保持了“零”的记录，即：人身伤亡事故为零、火灾爆炸事故为零、重伤事故为零、污染环境事故为零、可记录事故为零、重大交通责任事故为零。(图片由栾兴华提供)

编辑 冯 瑾

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FPSO是Floating Production Storage & Offloading的词首缩写，其中文解释为“浮式生产储存卸货装置”，它集生产处理、储存外输及生活、动力供应于一体。同时，它还具有高投资、高风险、高回报的海洋工程特点。FPSO俨然一座“海上油气加工厂”，把来自油井的油气水等混合液经过加工处理成合格的原油或天然气，成品原油储存在货油舱，到一定储量时，经过外输系统输送到穿梭油轮。