根据国务院研究室《中国农民工调研报告》，我国农民工总数大约2亿人，初中文化程度的占66%，全国农民工的平均年龄为28.6岁。根据第5次人口普查资料，农民工在第二产业从业人员中占58%，在第三产业从业人员中占52%，在加工制造业从业人员中占68%，在建筑业从业人员中占80%。据专家测算，农民工每人每年在城里创造的平均价值为2.5万元。我国连续20多年国民经济持续快速增长，整体达到小康水平，农民工功不可没。
据国家安全监管总局统计，2003年全国死于工矿商贸企业生产安全事故的人员中，大部分是农民工，特别是在矿山开采、建筑施工、危险化学品制造3个行业，农民工死亡人数占总死亡人数的80%以上。全国每年因工伤致残人员近70万，其中农民工也占大多数。2006年，河北唐山刘官屯煤矿“12·7”瓦斯爆炸事故，108名遇难人员全部是农民工，其中有8人是12月2日进矿，6人是12月6日进矿，没有经过任何培训。徐州“7·22”特大瓦斯煤尘爆炸事故造成92名矿工死亡，据幸存者讲，他们都是到矿当天就下井，只知挖煤，不知道有危险……。据新华社报道，安徽省一位农民工因为安全帽佩戴不规范，被一块从吊篮坠落的空心砖击中头部，送到医院抢救无效死亡，这时距这位农民工进入工地还不到12个小时。血的教训表明，缺少严格的安全教育培训尤其是上岗前的三级安全教育，是工伤事故高发的重要原因之一。
根据全国总工会统计，80%以上的事故是由于“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)等不安全行为造成的。据国家安全监管总局统计，近几年高危行业发生的伤亡事故，90％以上是由于人的不安全行为造成的。安全培训可以从根本上提高企业从业人员的安全技术、技能与素质，有效地减少作业中人的不安全行为。为此，《中华人民共和国安全生产法》、国家安全监管总局颁布的《生产经营单位安全培训规定》等都对企业安全培训作了严格规定。
农民工上岗前的三级安全教育是安全培训的关键期，对其安全行为习惯影响最大。如果在关键期对农民工施以正确的教育，会收到事半功倍的效果；一旦错过这个时期，形成习惯性“三违”，就需要花费几倍的努力，才能弥补或者将永远无法弥补。
农民工从农村来到城市，进入了完全不同于农村的一种生活环境，他们的工作方式、生活方式、社会交往、社会心理等需要作出调整。初到企业，他们对一切都很陌生，一切都很新奇，见到设备都想试一试、动一动。但他们毕竟缺乏技术知识，更缺乏基本的安全知识和工作经验，容易对工作环境认识错位。农民工对自己所从事工作的危险性及有害因素知之甚少，遇到险情浑然不知，冒险蛮干，因此，不出事只是一种侥幸，出事则是一种必然。如果企业能抓住他们安全培训的“关键期”，对他们进行三级安全教育，则可以大大提高他们的安全素质。“磨刀不误砍柴工”。只有增强农民工的自我保护能力，才能使他们真正做到“三不伤害”(不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害)。
三级安全教育，是指企业对新职工(包括生产实习人员)和改变工种的职工进行有关劳动安全与卫生的入厂教育、车间教育和现场(班组)教育。三级安全教育是工矿企业招收新工人时必须履行的职责。早在1954年8月，劳动部发布《进一步加强安全技术教育的决定》规定：“对新工人必须进行安全教育(入厂教育、车间教育、班组教育等，班组教育应采取包教包学的方法进行)，在考试合格后方准独立操作。” 2006年1月17日国家安全监管总局颁布的《生产经营单位安全培训规定》第十四条规定：“加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂(矿)、车间(工段、区、队)、班组三级安全培训教育。”并对三级教育的内容、时间等作了严格的规定。2006年10月27日，国家安全监管总局、国家煤监局、教育部、劳动和社会保障部、建设部、农业部、全国总工会等七部委《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》强调：“……做好农民工安全生产教育培训工作，特别是督促企业落实厂(矿)、车间、班组三级安全生产教育培训……。”
目前，很多企业对农民工的三级安全教育远不如对正式职工那么重视，有的企业三级安全教育级别不全，厂级教育后直接安排到班组，甚至连厂级教育都取消；有的企业教育时间不够，三级安全教育一天甚至半天全部完成，远没有达到“煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于72学时，建筑行业的农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于32学时，每年接受再培训时间不得少于20学时；其他行业农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于24学时，每年接受再培训的时间不得少于8学时”的要求。有的企业教育内容偷工减料，没有进行职业伤害、应急处置等内容的培训。有的企业教育流于形式，只教育不考试，甚至雇人抄写考卷应付检查。有的企业培训形式千篇一律，单调乏味。究其原因，多是企业重视不够。企业应严格执行七部委《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》，明确培训内容、确保培训时间、落实培训载体、丰富培训形式，确保农民工三级安全教育的培训效果。
农民工文化程度低、流动性强、生产技能低、安全意识弱，又从事着劳动强度大、劳动环境差、危险危害性大的工作。企业应针对农民工的工作特点，尽量采用生动活泼、喜闻乐见的形式进行三级安全教育。农村与城市工作、生活环境迥异，农民工在城里打工还可能遇到诸如高层火灾、车祸、人群踩踏、食物中毒、网络诈骗等农村没有或少见的安全问题，因此，企业对农民工进行三级安全教育时，可适当增加治安、消防、交通、公共卫生、公共聚集场所安全、自然灾害等公共安全知识的培训内容，进一步提高他们的安全综合素质和自我防范能力。
农民工的安全素质，直接制约着我国安全生产状况的改善和全国安全生产形势的稳定好转。只有抓住农民工三级安全教育这个“关键期”，强化安全教育，并在日常工作中不断提高农民工的安全素质和安全生产技能，我国的安全生产基础才能真正得到稳固。
编辑 玫 尧
