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ACT卡在班组安全管理中的应用与改进

作者:于锦标 来源:本站搜集 发布时间:2013年03月05日
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根据ACT卡内容要求,核查设备运行安全状况

 

  ACT(Accident Control Technique,事故控制)卡是壳牌公司提出的一项先进的安全管理技术,主要用法是每位员工结合自己的作业内容填写ACT卡,对HSE工作提出建议,通过员工的辨识,根除人的不安全行为和物的不安全状态,达到安全生产和避免事故的目的。

  ACT卡在填写中要经历观察、接近、讨论、赞同、记录现状等5个程序。当记录人发现员工有不安全行为时,主动接近该员工,与他一起友好地讨论不安全行为可能带来的后果,得到他的认同,再记录此员工的不安全行为,并提交给HSE管理部门进行分析。每一张ACT卡片往往就是一起违章事件,或者说是一个HSE隐患。通过ACT卡片,不仅有利于HSE管理人员及时发现和控制生产中存在的隐患,防微杜渐,而且有利于形成人人关心安全、人人心中有HSE的氛围。

应用取得效果

  应用ACT卡这种安全管理方法的精髓在于“共同参与,持续改进”,主张人人都是HSE的管理者和监督者,大家都有权对HSE工作提出建议,并且这些建议都会得到回复。如此,安全文化就会渗透到企业的每一个部门、工作的每一个环节,形成一种从上到下、真正意义上的健康、安全与环保管理体系。

油田员工在野外作业

 

  中石油长庆油田分公司(简称“长庆油田”)在班组安全管理中也应用了ACT卡管理法,通过在基层班组全面推行ACT卡风险识别方法,以非惩罚的方式,激发了岗位员工识别风险和参与削减风险的积极性,强化了基层班组的风险管理,使安全管理的触角延伸到每个物、每个岗位、每个细小的工作环节,取得了较为理想的效果,体现在3个方面。

  一是初步形成了全员、全方位、全过程的安全监督管理氛围。长庆油田为推进ACT卡在班组安全生产中的应用,建立和完善了ACT卡使用、考核制度和奖励标准,激发员工自觉参与识别风险,查纠违章活动的积极性,并以非惩罚的激励方式,鼓励员工主动查找身边的隐患,并进行自我反省,形成了“自我发现问题,自我学习提高,自我解决问题”的互动环境。长庆油田通过在基层班组全面推行ACT卡风险识别活动,为员工搭建了自主参与风险辨识的平台,使员工更加关注自己的生命安全,安全意识不断强化,也推动了“人人抓安全、人人管安全、人人会安全”的全员、全方位、全过程安全管理氛围的建立。

  二是安全管理规章制度和标准体系持续完善。ACT卡风险识别以安全标准、规程、制度、办法和要求为依据,在现场风险识别和填写ACT卡过程中,及时发现安全标准、规程和管理制度中的缺失和不符合项,通过持续提出完善相关制度和标准的建议,确保长庆油田安全管理制度、标准体系的有效性和实用性。

  三是物的不安全状态得到有效控制和削减。经过两年多的时间,在各个岗位和生产现场推广应用ACT卡,长庆油田在设备设施和工艺流程方面的问题、缺陷得到了有效削减和完善,基本实现了本质安全化。

存在不足和问题

  ACT卡在基层班组的现场和岗位风险识别中,特别是对物的不安全状态的辨识中发挥了重要作用,收到了较为理想的效果。但在日常使用中也暴露出一些不足和缺陷,主要表现在4方面。

  在控制人的不安全行为方面,效果不太明显。一方面,员工怕得罪人,碍于面子不愿意将同事、朋友的违章行为记录到ACT卡上;另一方面,基层管理者对员工违章行为常常采取罚款、警告、通报等手段,无形中打击了员工互纠违章、共保安全的积极性。

  格式化的ACT卡不便于现场操作。由于ACT卡的内容是直接翻译过来的,并没有结合国人的文化特点和行为习惯,进行有效的改良和优化;另外,石油天然气采掘业是个“无围墙的工厂”,设备设施、工艺流程、运行参数、环境条件和安全要求及员工素质千差万别,无法用一个标准规范来要求所有的操作行为;三是ACT卡涉及不安全行为或不安全状态包括7大项38条,HSE改进建议4项,项目和内容比较多,现场使用中显得有点繁琐。

  ACT卡使用范围具有局限性。目前,ACT卡风险识别的运用主要集中在基层岗位和生产现场,没有延伸到基层的管理层和公司、厂(处)两级的管理部门,使一些深层次的管理问题,以及某些制度、规程、标准的缺失或设计、规划的缺陷不能及时发现和完善。

  员工风险识别技能偏低,对一些隐性风险不能及时发现。基层在安全培训工作和安全防护基础知识讲解等方面,对风险识别方法和技术涉及较少,使基层岗位员工普遍缺乏较高的风险识别技术和方法,对一些非直观的隐性风险不能及时发现。

改进措施和建议

  重点识别人的不安全行为

  ACT卡风险识别的重点应放在人的不安全行为上。目前,“三违”行为是影响安全生产的主要矛盾,几乎所有的事故和物的不安全状态都可追溯到人的不安全行为上,所以,运用ACT卡识别和控制人的不安全行为是班组安全管理的重点和关键。在识别人的不安全行为时,要做到对事不对人。风险识别是为了纠正人的不安全行为、鼓励安全行为,达到预防伤害、安全生产的目的,而不是为了处理人。因此切忌当着被观察者的面填写ACT卡,也不要把违章者的姓名记录到卡上。ACT卡安全观察程序是非惩罚性的,必须与公司的组织纪律分开,原则上对违章者不应采取惩罚手段。但是,当违章员工知道其行为会威胁到他人生命安全,或明知正常的工作程序和制度规定,却故意违反或不遵守时,就必须采取严厉的惩罚措施。

  精炼简化ACT卡内容

  针对油田生产中不同的环境和专业,可编制相应的ACT卡,以增强其针对性、有效性和实用性。对油气处理及化工生产等生产工艺、运行参数、设备比较固定的生产场点,可尝试编制和推广使用全国统一模式的ACT卡;对输管线等无法统一设备配置、工艺流程和运行参数,且受环境影响较大的生产场点,应将ACT卡的内容调整为物的不安全状态、人的不安全行为、制度和规程缺陷、环境因素等4部分,变原来的选项为具体填写,使ACT卡达到简洁、实用、易掌握、方便操作和员工易接受的目的。

  建立多元化激励机制

  ACT卡应逐步向管理层渗透,扩大其使用覆盖面。为全面推广使用ACT卡风险识别方法,可根据企业实际和不同层次员工的需求,建立起与员工晋级晋职、送外培训、评优选先、经济奖励、解决家庭困难等密切相关的激励机制,激发和调动企业员工运用ACT卡进行风险识别的积极性、主动性和常态性,从而形成覆盖人、机、物、料、环和管理制度、标准、规程等全方位的风险识别和控制体系,建立安全生产的长效机制,使物的不安全状态、人的不安全行为、制度和规程缺陷,环境因素等时刻处于受控状态。

  树立全员风险识别和控制的大安全观念

  企业在设计员工培训计划和方案时,应统筹考虑和安排不同专业、工种,以及不同工艺流程、工况条件下风险识别的技巧和方法,使员工的安全知识和风险识别培训渗透到日常业务培训之中,增强全员安全意识和运用ACT卡进行风险识别的技能,形成人人重视安全、人人为安全尽责的良好氛围。

  编辑 郑 君

责任编辑:kerrywang




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