人命关天 从零做起

　　2013年1月17日，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，总结2012年、部署2013年的安全生产工作。中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江出席会议并讲话。期间，谈到安全生产工作面对的挑战时，张德江脱稿讲道：“大家看这5年的数字也就知道，生产安全事故开始下降得比较猛，头两年基本一年少死1万人。这两年下降速度明显慢了，这就说明安全生产工作越做越难，事故越下降越难，工作要求越来越高。所以，我们还是要树立安全生产人命关天、从零做起的意识，树立忧患意识、责任意识，踏踏实实地把安全生产工作落实了。”

　　回顾过去的5年，全国安全生产形势逐步好转。从2007年的死亡10万多人， 到2012年降到7.1万人，全国安全生产形势呈现“三个大幅下降，一个明显提升”的特点。一是事故总量和死亡人数大幅度下降。全国各类事故起数和死亡人数分别下降33.4%和29.1%，连续5年实现双下降。2008年，事故死亡人数首次降到10万人以下。2007年，生产安全事故死亡人数是10万1480人，2008年降到9万1777人，下降了近1万人。2009年和2010年又分别降到9万人、8万人以下，最近两年进一步下降到7万人。二是重特大事故大幅度下降。重大事故起数和死亡人数分别下降27.8%和29.5%，特别重大事故起数和死亡人数下降66.7%和72.2%。三是主要相对指标大幅下降。亿元GDP事故死亡率、工矿商贸十万就业人员死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率分别下降66%、46%、51%和75%。四是安全生产整体水平明显提升，各省(区、市)的事故死亡人数下降幅度均超过10%。

　　这些成绩的取得，为今后的安全生产工作积累了宝贵的经验。但也要清醒地认识到，生产安全事故仍然处在易发、高发、多发的阶段。全国的事故起数、死亡人数，仍然处在高位。亿元GDP事故死亡率、煤矿百万吨死亡率仍然分别是发达国家的5倍、10倍。同时，非法违规行为屡禁不止，许多安全隐患尚未消除。职业病在一些行业还比较严重，给人民生命财产和身体健康造成严重侵害。

　　所以，安全生产工作永远不能满足已经取得的成绩，要在新的起点上从零开始。不论是企业还是政府监管部门或政府属地管理，都应该把自己所辖的重点安全领域点一点、查一查，看去年安全生产大大小小的各类隐患和事故有多少，然后把这些分分堆、排排类，看这些生产安全事故和隐患发生在哪些领域，哪些企业;哪类隐患最多、死伤人员最多，今年工作的重点就是突破这些行业领域关键点，重点就是解决这些企业。哪里问题突出，就解决什么问题，这样才能抓到点子上。

　　总结多年的经验发现，发生的各类生产安全事故，80%以上基本是违法生产经营、违规生产经营、违章指挥、违章操作所致。所以，把非法违法生产经营、违章指挥、违章操作这类问题抓住，把80%的安全生产的隐患苗头就地清理;严格执法，对违法生产、违规作业、违章作业，抓住不放，就把生产安全事故解决在了萌芽状态，就可以挽救更多生命。

　　新春伊始，万象复苏。2013年要努力实现“三个继续下降”的目标，即：事故总起数和死亡人数继续“双下降”，较大事故和重特大事故继续下降，亿元GDP事故死亡率、工矿商贸十万就业人员死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等四项主要相对指标继续下降。所以，我们希望安全生产工作选好抓手，强化实效，年年有突破。坚持从零做起，狠抓基础性、苗头性、倾向性问题，加大隐患排查治理力度，从根本上掌握安全生产工作的主动权。