到2月28日，川煤集团达竹煤电公司小河嘴煤矿(以下简称：小河嘴煤矿)已实现安全生产2110天，取得了建矿以来最长安全周期。小河嘴煤矿作为井下生产条件复杂，煤炭赋存条件差的高瓦斯、极薄煤层和急倾斜生产矿井，能取得如此安全效果，实属不易，原因也是多方面的。

　　近段时间，笔者就小河嘴煤矿如何抓好安全生产责任制的考核工作，构建常态化的安全生产责任考核机制，促进矿井安全生产工作的进行了深入探究。笔者经过调研认为，近年来，该矿党政除了坚持科技进步和管理创新外，还始终坚持把安全生产责任制的落实作为安全管理和安全文化建设的牛鼻子来抓，是一个极其重要的原因。

　　一、统一认识，把落实安全生产责任制作为安全工作的“牛鼻子”

　　2007年以前，小河嘴煤矿由于矿井生产条件差，生产工艺落后，加之各级安全生产责任制落实不好，导致矿井各类安全生产事故多发，安全状况确实令人担忧。如何遏制安全生产事故多发的势头?成为摆在该矿干部职工面前亟待解决的严峻问题。

　　2007年11月，该矿党政主要领导同时换将。如何最大程度地防止事故发生?安全工作的牛鼻子在哪里?矿党政领导班子多次召开务虚会，认真学习领会达竹煤电公司提出的“煤矿事故可防可控，必防必控”和“平安健康零伤亡”等安全核心理念，反复分析事故背后的深层次原因。

　　经过开展全矿性的安全大讨论，统一认识，该矿认为，要搞好矿井安全生产，关键还是要以先进的安全核心理念为引领，不折不扣地贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，还要贯彻执行好“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，把防控事故落到实处，最重要的还是要牢牢抓住各级安全生产责任制的落实这个“牛鼻子”不放松。

　　“安全管理不出重典，安全管理只能是停顿不前，只有逗硬执行的安全生产责任考核制度，才能为企业安全生产保驾护航”。该矿矿长陈小灵多次在会上强调。2007年底，该矿在达竹公司安全理念的基础上，提炼了“一切以安全为重，一切为安全让路”的安全核心理念，并以此统领全矿的安全生产工作。

　　2007年12月，该矿在达竹公司生产矿井中率先推出了“层次双向”安全生产责任考核制度，建立了包括矿领导、各岗位和部门在内的安全生产责任制，制定了《小河嘴煤矿安全生产责任考核办法》，考核结果直接与各级人员工资收入、职务升降、岗位调整挂钩。

　　二、把握重点，把认真严格考核作为落实安全生产责任制的重中之重

　　如何落实安全生产责任制?最重要的是抓安全生产责任制的考核。在安全生产责任制的考核上，该矿主要抓了考核标准的建立、考核方式的运用、考核结果的使用三个环节。

　　首先，定好考核标准。该矿按照安全生产责任制度的规定，按照“横向到边，纵向到底”的要求制定了各个部门、各个队班，各个岗位的考核标准和细则，并录入安全管理信息化系统，为实施安全生产责任制考核提供了依据。同时，根据达竹公司要求和矿安全生产遇到的新情况，该矿对考核标准适时修改，如果修改地方不多，就以补充通知的形式印发全矿，并由相关人员在安全管理信息化系统上直接修改;如果修改的地方比较多，就废除旧的考核标准，重新出台新的考核标准并录入安全管理信息化系统。

　　其次，选好考核方式。该矿以纵向考核为主，横向考核、逆向考核为辅。在纵向考核上，该矿赋予了上级直接在安全管理信息化系统上对下级进行考核的权利和职责，凡是没有按规定履行考核职责的都要被处罚;在横向考核和逆向考核上，平级和下级在安全管理信息化系统上对同级或上级虽然没有直接考核的权利，但有权通过电子邮件、书面建议或口头建议的方式，要求有考核权限的人员在安全管理信息化系统上进行考核。同时，该矿还规定，每月党政主要领导和安全、生产、技术领导每月必须抽出一天，坐在一起对分管对象进行一次集体考核。

　　第三，用好考核结果。该矿将安全生产责任制的考核结果直接与当月的工资挂钩，矿领导的考核得分与当月预支工资挂钩，部门的考核得分与所在部门全体工作人员岗位工资挂钩;基层队的考核得分与所在队全体队级管理人员岗位工资挂钩;班组的考核得分与所在班(组)长、副班(组)长的工资挂钩;班(组)员的考核得分与本人的工资挂钩。同时，该矿还每月在主体专业、非主体专业、基层队三条线实行奖头罚尾制度，凡考核达标且排名第一的科、队，均予奖励，考核不达标且排名最后的科、队则予以处罚。

　　该矿在考核中还公开接受全矿干部职工的监督和质询，对于全矿各科队、各岗位的安全生产责任制考核结果，任何职工都可在安全管理信息化系统上进行查看。而且，在每月一次的矿综合考核工作会上，该矿对班子成员、科室、基层队的考核情况还要专门通报;科室和基层队内部的考核情况，每月也要在本科室和队的安全政治学习会上专门通报。

　　三、突破难点，把领导带头作用的发挥作为安全生产责任制考核的关键

　　抓安全生产责任制考核，难的不是考核标准的建立、考核方式的选择和考核结果的运用，而是动真碰硬、不折不扣、持之以恒的执行。而执行的关键又在于发挥好领导的示范带头作用。

　　在考核标准的建立上，该矿矿长陈小灵和矿党委书记张光宇带头制定各分管矿领导的考核标准，并亲自修改安全、生产、技术等重要部门的考核标准。就是这个工作，党政主要领导坐在一起共同研究商讨，前后就花了整整一周的时间。

　　在考核方式的操作上，矿长和矿党委书记除了带头坚持日考核外，每月再忙都要抽出一天时间坐在一起，对班子副职和分管部门对照考核标准，逐条进行共同考核。考核的重点是班子成员的安全履职和他们对分管对象的逗硬考核情况，比如：班子成员不及时制定考核标准、不认真修改考核标准、不坚持日考核、对分管对象不严格按规定考核、不执行每月一次的集体考核制度、不按规定主持和参与安全生产会议，等等，都要扣分。当然，做得好的也有加分。

　　在考核结果的运用上，班子成员带头拿自己的工资开刀。以2012年为例，该矿领导班子成员在安全生产责任考核上总共扣分247.1分，扣款21516元。其中，矿长和党委书记取副职的平均分，全年共扣35.3分，扣款7130元。班子中有个副职去年3月份因安全履职等原因被扣12.9分，扣款1032元。

　　同时，每名矿领导班子成员的考核情况除了在安全管理信息化平台上公布外，还要在每月一次的综合工作考核会上，由政工部对每名班子成员的扣分扣款及理由专门公布。可以说，班子成员的安全责任制落实不好，既要丢票子，又要丢面子。

　　安全问责先问领导，领导带头作用的发挥，为科室、基层队、班组等各个层面动真碰硬地执行考核奖惩起到了示范和促进作用。2010，该矿掘进一队发生1起轻伤事故，该矿按照安全责任考核办法将该队队长降为副队长。2009年以来，该矿先后有14名副队级管理干部被降为操作岗，有3名正队级管理人员被问责降为副队级，5名机关管理岗被降为操作岗。

　　严格的安全责任制考核“考”出了责任，转变了各级管理人员的安全管理作风，推动了矿井安全生产工作进行了良性发展局面。2012年3月，达竹煤电公司在小河嘴煤矿召开推行安全生产责任制考核的现场会，将该矿在安全生产责任制考核上取得的经验进行总结，向全公司各生产矿井推广。

　　四、敢于亮剑，把破除安全生产责任考核的抵触因素作为长期坚持的支点

　　当然，在落实安全生产责任制考核过程中，该矿党政领导班子认识到，必须要发挥领导的带头作用，特别是领导班子正职要敢于向班子副职亮剑，并不是一件容易的事。党政主要领导必须要闯过3道关口：

　　一是“情面关”。班子成员之间，在工作中是同事，在生活中是朋友，在职工面前是领导。如果放不下情面，就没法进行考核;上行下效，工作更没法开展，所以必须要敢动真格，敢于逗硬，拉的下情面。

　　二是“得失关”。由于班子正职的考核得分是副职的平均得分，对副职扣分越多，其实也是对自己过意不去;最主要的还在于，对副职考核逗硬了，不一定都能得到理解和支持，处理不好，还会造成班子成员甚至其背后相当一部分人对主要领导的抵触心理。

　　三是“配合关”。如果党政主要领导意见不统一，沟通不充分，没有一致的立场，没有大局的意识，没有精诚的团结和紧密的协作，要真正对班子成员动真考核和逗硬奖惩，是很难做到和很难长期坚持的。

　　在抓安全责任制考核工作中，笔者还有还有3点体会：

　　一是抓安全生产责任制考核，抓住了矿安全文化建设和安全管理的“牛鼻子”，符合小河嘴煤矿的矿情特点和安全生产的实际需要。尽管该矿安全生产责任制考核严格，奖惩逗硬，但是全矿干部职工打心眼里是拥护和支持的。

　　二是抓安全生产责任制考核，有利于推进班子建设，转变干部作风，促进企业管理特别是安全管理。考核过程中，班子成员间相互交流探讨，不仅能发现安全管理中的新情况、新问题，落实班子成员的安全生产责任，而且可以让班子成员举一反三，触类旁通，发现和解决企业安全管理中很多的新情况新问题，促进企业安全管理水平的提高。

　　三是抓安全生产责任制考核，考核办法的针对性和操作性是前提，矿领导带头作用的发挥是关键，党政主要领导的团结协作是基础。