煤矿“三违”剖析

近年来，全国煤矿生产安全事故频繁发生，重特大事故尚未得到有效遏制，煤炭生产百万吨死亡率与其他煤炭生产大国相比，中国目前在3左右，是波兰和南非的10倍，是美国的100倍。
分析近年来煤矿事故产生的根源，绝大多数系煤矿职工违章作业、违章指挥、违反劳动纪律这“三违”酿成。“三违”是煤矿生产安全中的隐形杀手，“三违”不反，事故难免。本人结合在煤矿的生产经验，现对几种常见的“三违”陋习产生的原因及其危害性予以剖析，以期引起管理人员的关注。

经验主义式“三违”

安全规章制度和安全操作规程是企业各项工作顺利开展的保障。然而，在现实生活中却总有一些矿工，对煤矿安全规章制度和作业规程中的一些技术要求、安全标准不以为然，漫不经心，凭借经验做事，想当然操作，结果导致事故发生。如2003年淮北芦岭煤矿“5·13”特别重大瓦斯爆炸事故，原因是一名电工违反《煤矿安全规程》，在没有切断电源的情况下，违章带电检修防爆开关，结果导致86名矿工丧生。该名电工以前也经常带电检修过防爆开关，但都平安无事，由此形成了违章的陋习。
对此类不按操作规程作业，凭借经验主义办事的“三违”人员，管理人员一方面要严肃“三违”责任追究制度，严厉处罚“三违”陋习；另一方面要加强按章作业的教育培训，严格标准化、精细化作业管理，对其常敲安全警钟，同时，在工作中要安排其他人与其相伴，及时监督纠偏。

安全知识匮乏式“三违”

煤矿用工制度的改革，使矿工队伍的成分越来越复杂。不断补充的劳务工、合同工以及临时性农民工，使矿工队伍多元化，但也给煤矿生产经营带来了一定程度的不安全因素。这些新工人的整体文化素质较低，数据显示，初中文化程度的占到矿工总数的60%以上，特别是地方乡镇民营小煤窑雇用的农民工，大多数只有小学文化，他们的安全生产知识比较匮乏，自主保安意识淡薄，安全作业技能较差。有的工人不知道煤矿不允许穿着化纤衣服下井，有的在井下擅自拆卸、修理防爆矿灯，有的为省脚力扒乘行驶的电车，有的在运转的传送皮带机上行走，有的甚至带着打火机在井下吸烟或者躲进老塘睡觉，这些违规违章行为，给矿井生产安全埋下了重大隐患。
如2006年11月4日，吉林省和龙市福洞镇南阳宏源煤矿发生瓦斯爆炸事故，7名矿工为之丧生，原因就是事故责任人在井下违规使用打火机吸烟。再如今年5月5日山西省临汾市蒲邓煤矿瓦斯爆炸事故，矿主擅自打开查封的矿井，组织工人生产作业，并违规在井下使用了不防爆的柴油机动三轮车，机动车喷出的火花引起了瓦斯爆炸，导致28人死亡， 2人下落不明。
这类不懂矿井基本安全知识的糊涂人，应引起各级管理人员的高度重视，特别是在瓦斯、煤尘、水、火、顶板5大自然灾害俱全的矿井，更应时刻小心提防。根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，各国有和民营煤矿企业，其管理人员和职工岗前必须经过严格的安全生产系统教育和培训，未经安全生产系统教育和培训的人员，严禁从事煤矿管理工作和井下作业。

马虎蛮干式“三违”

人的个性有差异，有的人谨小慎微，胆大心细；有的人马马虎虎，粗枝大叶。在煤矿作业中，人的行为方式和状态，直接关系着矿井的生产安全。个别性情暴燥、粗鲁蛮干的“憨大胆”，常无视企业规章制度和作业规程，工作马虎凑合，掘进时图省事不安掩护探梁，测气体空班漏检，炮眼装炸药不安水袋，放炮后哑炮不检，火工品随意乱放，有的甚至一味追求产量而违章作业，冒险蛮干，这对煤矿安全和职工生命安全构成极大威胁。2006年11月5日，山西同煤集团焦家寨煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成47人死亡，2人受伤，直接经济损失1213万元，原因就是该矿作业人员违章蛮干，数次强行送电酿成的。事故前该矿5108进风掘进巷局部通风机无计划停电、停风，造成巷道瓦斯积聚，达到爆炸界限，工作人员图省事，未按先排放瓦斯再送电的程序进行作业，违章强行送电，使距巷口630m处的、失爆的动力电缆两通接线盒产生火花，引爆了瓦斯。
此类马虎蛮干“三违”陋习，有意无意中充当了事故的隐形杀手，是煤矿生产安全的大忌。针对此类马虎蛮干的“三违”人，各级管理人员一是要有针对性地加强其安全生产素质教育，使其明白个人违章蛮干的危害性，不仅会给自己带来一定的危险，而且直接影响着整个矿井的生产安全和周围矿工的生命安全。二是在安排工作时要进行合理组合，尽量不要让其带班负责，必要时可指派心细、稳重的同志协助督促其上标准岗、干标准活，一经发现违章作业，严格进行处罚教育，从而引导、帮助其按章作业。

玩忽职守式“三违”

煤矿安全生产只有不到位的管理，没有抓不好的安全。煤矿管理人员是贯彻国家有关安全生产政策法规的第一责任者，不仅要熟知《安全生产法》《煤矿安全规程》等安全生产法律法规，而且肩负着遵章指挥和管理矿工安全作业的重要责任。管理人员必须通过层级走动式巡查管理，纠正违章指挥和违规作业行为，及时处理各种生产安全隐患或问题，才能将各种事故隐患或问题消灭在萌芽状态。然而，工作中却有不少管理人员安全意识淡薄，原则性不强，管理随意性大，有的甚至玩忽职守，贻误安全生产，对事故隐患放任自流，姑息养奸。这类管理人员的“三违”行为不同于一般职工的“三违”行为，他们对矿井的生产安全和职工的人身安全威胁最大。
如河南郑州大平煤矿、辽宁阜新孙家湾煤矿两起特别重大瓦斯爆炸事故，并非不可抗拒的“天灾”，爆炸事故发生前该矿也完全来得及进行规避，但管理人员上班时间擅自脱岗，玩忽职守，贻误了避免事故发生的机会。国务院事故调查组分析认为，大平煤矿瓦斯爆炸事故，从瓦斯传感器的瓦斯浓度突增报警信号发出到瓦斯爆炸之间有31min间隔。孙家湾煤矿瓦斯爆炸事故从矿震发生到瓦斯爆炸之间也有11min间隔，当时这两个煤矿的工作人员都分别接到报警，但由于大平煤矿通风区值班区长、孙家湾煤矿总值班室安监科科长均擅离职守，造成指挥中心瘫痪，没有及时下达停电撤人指令，贻误了紧急避险的宝贵时机，导致两起矿难分别有148人、214人遇难。
这两起因玩忽职守造成的建国以来罕见的重特大瓦斯爆炸事故，充分说明了管理人员“三违”的严重性。对此，相关监管部门应加强对管理人员的安全生产责任制落实考核，强化安全精细化管理，建立健全安全生产责任追究制度，“抓住不落实的事，追究不落实的人”，一经发现管理人员“三违”情况，要严肃处理，对于造成严重后果的“三违”责任人，不仅要让其“丢位子、丢面子、丢票子”，还要追究其法律责任，决不轻描淡写，不了了之。
煤矿虽然是高危行业，但从事故发生的普遍规律来看。只要各级管理人员和作业人员高度重视安全生产工作，严格遵守国家和企业有关安全生产的规定规章，推行安全生产责任制度的实施、考核、追究三到位，不断规范职工的作业行为，用心每一天，干好每件事，就能抑制“三违”现象，避免或减少煤矿事故，实现矿区的长治久安。
当然，“三违”问责制再严厉，也是事后追究，无法挽回逝去的宝贵生命和造成的财产损失，因此，抑制“三违”现象，“毖后”固然重要，但“惩前”更是根本，而努力提高企业主要负责人和职工的整体安全生产素质，重视安全精细化管理过程控制，使每一名企业主和职工都能依法行事，按章办事，精心干事、专心做事，做到“零三违”“零事故”“零工伤”“零伤亡”“瓦斯零超限”，将各项预防工作做在前面，才是反“三违”活动的治本之策。

编辑 余茂君