区域部门 联动攻坚

北京市交通委为在轨道交通控制保护区“打非治违”工作中表现突出的巡查队伍颁发奖牌

　　随着“打非治违”专项行动在首都北京的进一步展开，北京市领导指出，打击非法违法生产经营建设行为，是加强首都社会治理和经济管理工作的重要内容，要突出重点、狠抓落实，坚决打好“打非治违”攻坚战。

治标治本 狠抓源头

　　“做好安全生产工作，源头管理是治本之策。”北京市安监局工作人员介绍，北京的安全生产形势近年来持续稳定好转，但由于正处于现代化建设的加速期和转型发展的关键期，安全生产压力较大，各种事故仍然多发、易发。北京市各级政府和各相关部门深入开展安全生产“打非治违”专项行动，狠抓安全隐患排查治理，在预防事故上狠下功夫，健全完善常态化、全过程的动态监管机制，以“零容忍”的态度全面排查重点行业、领域、单位的安全隐患，注重运用信息化手段提高危险源监控和隐患排查治理监管水平。要狠抓安全准入和标准化建设，严格执行安全生产许可制度、建设项目安全设施“同时设计、同时施工、同时投产和使用”的“三同时”制度，抓紧制定和完善行业安全标准，提高行业准入门槛，强化企业主体责任，规范企业生产行为。还要狠抓安全监管长效机制建设，加快完善安全生产政策体系、技术服务及保障体系，着力推动安全监管重心下移、关口前移，同时强化科技支撑，对重大安全生产技术进行联合攻关。

对症下药 全面覆盖

北京市丰台区将违法建设行为进行公示

　　在北京市“打非治违”工作部署会上，苟仲文副市长强调，部分区县事故呈现多发的态势，城乡结合部的安全生产问题依然没有得到足够的重视，盲目施救问题依然严重，部分区县、行业对安全生产工作重视不够，较大事故排名在全国还处于前列。各地区、各部门、各单位要继续依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，下先手棋、打主动仗，全面开展好隐患整治，全面推动“打非治违”专项行动深入开展，针对重点领域、重点行业实施不间断、全覆盖的执法检查。对违法建筑内从事非法违法生产、经营活动的，要坚决予以制止和取缔，特别是对城乡结合部2层以上的建筑，要采取有效措施，消除安全隐患，有效防范和坚决遏制因非法违法生产、经营导致的重特大事故和群死群伤事故。

各负其责 保一方平安

　　“城乡结合部非法违法生产经营建设，既是我国城镇化进程中需要长期面对的问题，也是北京作为特大型城市推动科学发展中要长期面对的问题。”北京市安全生产领域“打非治违”工作会上，提出在区域上要把城乡结合部作为重点，在城乡结合部中找出重点突破口，加以突破。相关区县要负起属地责任，强化网格化管理，组织力量，多管齐下，综合执法。各区县政府以城乡结合部地区为重点，以确保不产生新的违法建设为阶段目标，集中力量，打击非法违法生产经营建设。

　　密云县破除条框治“违建”

北京市丰台区拆除违章建筑

　　为了更好地治理违法建设问题，密云县政府破除部门内部、部门之间及部门与镇街之间职责分工的条框束缚，建立各主要职责部门、配合部门、属地镇街共同参与、协调配合模式，优化“打非治违”专项行动的组织领导体制。充分发挥好村两委班子成员、党员干部、村民代表的模范带头作用，带头拆除自家违法建设，形成良好的示范效应。不断改进工作方式方法，妥善解决部分群众特别是困难群众的实际问题，做到道理摆在前、保障做在先，以群众能够理解、能够认可、能够接受的工作方式方法拆除违法建设，避免出现边拆边建的恶性循环。在得到群众认可的情况下，各镇街主动帮助联系拆除机械设备、协调临时存储场地，解决部分企业和个人在拆除违法建设过程中遇到的资金、设备、人手和物资存储场地等问题，加快拆违进度。

　　石景山区对违法建设“零容忍”

　　石景山区安监局把“打非治违”专项行动同工业、企业安全标准化建设和年度执法任务紧密结合，严格按照“四个一律”要求，加大执法检查力度。区城管大队在拆违工作中，按照“关口前移、抓早治小”的原则，对新生违法建设“零容忍”，发现一处，查处一处，拆除一处，做到“100%立案、100%查处”，坚决遏制新生违法建设。区交通支队按照“突出重点、阵地防控、捆绑执法、综合整治”的工作指导原则，采取多警联动、错时检查等方式，严厉打击非法上路、违法运营行为。区工商分局采取“打非治违”专项行动与挂账的社会治安重点整治工作相结合、与日常巡查和网上巡查相结合、与落实查处取缔无证无照经营机制相结合、与履行工商职责相结合的“四个结合”方式，极大地增强了专项行动的执法效能。区卫生局注重加强卫生监督所的指导，积极开展针对无证、无照和违规生产经营行为的执法检查。

　　大兴区“五个一”活动保安全

　　按照“打非治违”专项工作的工作部署，大兴区商务委员会提出了“保增长、保民生、保安全”的宗旨，开展了“五个一”活动，即：成立一个领导小组，由党政一把手担任组长，指导大兴区商务行业“打非治违”工作的开展;完善一本台账，按照绿、蓝、黄、红四个颜色从低到高的层级，确定企业的安全生产风险等级，建立商务行业生产经营单位安全生产工作台账，实施分级分类监管;推出一本手册，编订印发《大兴区商务行业生产经营单位安全生产工作指南》等行业指导规范，为商务企业从源头做好安全生产工作提供指导帮助;悬挂一块牌子，对企业违法违规行为，视情节轻重，除实施相应的法律法规处罚外，还会悬挂“生产安全事故隐患严重单位”提示标牌;隐患一次清除，对检查中发现的企业安全生产隐患，务必做到一次清除，确保隐患整改彻底、消除事故苗头坚决。

　　房山区“3+X” 开展督查

　　房山区推行的“3+X”联合督查工作机制，即：“3”指区纪委监察局、区委督查室和区政府督查室三个具有监察职责的部门，“X”是指专项监督检查及行使专项职责的职能部门，通过部门间的联动，来获取最大的监督检查效果。区纪委监察局、区委督查室和区政府督查室联合房山区国土分局，对全区8个重点乡镇打击非法开采煤炭和非煤矿产资源工作开展专项监督检查。针对督查中发现的问题，联合督查组要求各部门、各乡镇充分认清“打非治违”工作的长期性和艰巨性，继续保持打非工作的高压态势。在之后的工作中，要进一步强化责任，落实分工，认真履行属地管理和行业监管职责，继续加大全面巡查、地毯式排查、重点抽查力度，消除各类事故隐患。

各司其职 落实到位

　　在“打非治违”专项行动中，北京市各级政府和相关部门从属地和行业的实际出发，制定了一系列行之有效的工作计划。

　　市旅游委严查违法违规“一日游”

　　市旅游委在全市旅游行业部署开展以“严查严治安全隐患、打击违法违规行为”为重点，以“打非治违”“安全生产月”“消防平安三号”“星级饭店专项执法行动”“整治一日游市场秩序”等为载体的安全生产专项行动。专项行动以证照、资质、合同、保险、制度等查治落实为重点，严厉打击违反安全生产法律、法规、规章的旅游经营行为。对扰乱旅游市场秩序的行为实行“零容忍”，严肃查处旅行社、导游员在组织接待“一日游”过程中的违法违规行为。通过专项治理，市旅游委消除了一批安全隐患和死角，培养了一批抓安全工作的“明白人”，打击了一批市场违法违纪行为，规范了企业制度落实和旅游市场秩序。

　　市商务委督查再生资源回收中的隐患

　　市商务委组织市安监、工商、市政市容、环保、城管、消防、治安等部门联合对丰台区再生资源回收单位专项整治工作进行督导检查。联合检查组听取丰台区再生资源回收单位专项整治工作开展情况汇报，对北京长青兴盛废品回收有限公司、北京市华京源再生资源回收市场有限公司进行了实地检查。针对检查中发现的特种人员管理档案不完善、消防安全设备设施不符合规范要求、违规使用彩钢板、回收登记制度不建全、存放含有危险化学成份的废弃物等问题，提出限期整改要求，并对北京长青兴盛废品回收有限公司消防安全方面存在的问题，依法给予行政处罚。

　　市市政市容委整顿燃气市场经营秩序

　　在“打非治违”专项行动中，市市政市容委加大对无证无照非法从事燃气供应经营活动、流动气贩非法供气等行为的检查力度，对13家掺加二甲醚的液化气充装企业做出了处罚决定，并印发了在燃气行业开展“打非治违”专项行动和餐饮经营单位燃气使用安全隐患排查治理专项行动工作方案，计划用100天的时间对餐饮服务行业的燃气安全进行一次全覆盖的检查。市市政市容委还开展了供热设施隐患排查治理工作，强化供热单位的备案管理;打击地下管线领域非法违法行为，特别是未经许可或许可不全擅自施工行为;加强对非法设置户外广告治理工作，加大执法检查力度;强化对拆迁、施工工地的源头管理。

　　消防系统严打消防隐患

安全生产监管执法人员检查企业用电安全隐患

　　按照消防安全“打非治违”专项行动部署，北京市各级公安消防机构加强多部门、多警种联勤联动，开展联合执法，实施综合整治，严格落实“5个凡是、5个一律”工作要求，凡是未经公安消防机构审核、验收、检查或者经审核、验收、检查不合格而擅自施工、使用、开业的，应责令限期改正，未按要求改正的，一律依法责令停止施工、停产停业整改;凡是营业性场所建筑消防设施不能正常运行，经责令限期改正不能按期整改的，一律依法责令停产停业整改或者查封;凡是营业性场所疏散通道、安全出口封堵，不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改或者查封;凡是公众聚集场所使用不合格装饰材料责令限期改正逾期不改的，一律依法责令停产停业整改或者查封;凡是营业性场所存在重大火灾隐患，经责令限期整改未按期整改的，一律依法予以查封。丰台支队联合区公安、安监、工商等相关职能部门，依法对丰台区小井五金建材一条街的违章彩钢板建筑实施拆除，拆除面积达3000m2。通州支队联合工商、城管、规划、安监、派出所等部门，对永顺镇西马庄旺和金正方圆废品回收市场中存在安全隐患的54家商户依法进行查封。昌平支队联合沙河派出所对非法储存液化石油气的违法经营者依法实施行政拘留。自6月1日以来，全市公安消防部门排查检查单位2万2507家，发现并督促整改火灾隐患2万5760件，确保了首都的消防安全。

　　截至2012年7月19日，全市共组织检查组4万4479个，出动检查人员25.9万人次，检查企业14.9万家，打击各类非法违法、治理纠正违规违章行为13.5万起，其中责令改正、限期整改行为6万5614起，责令停产停业停止建设3083家，没收违法所得、非法生产设备952起，关闭非法违法企业3112家。

　　实习编辑 刘 旸