用标准化提升企业安全水平

北方重工搬迁后的新厂区

　　北方重工集团有限公司(以下简称北方重工)是在原沈阳重型机械集团有限责任公司(简称沈重)和原沈阳矿山机械集团有限责任公司(以下简称“沈矿”)合并重组基础上组建的国有独资公司。公司主要为隧道掘进、冶金、矿山、煤炭、电力、建材、港口、化工、环保等行业提供重大技术装备和服务，现有各类生产设备5000余台(套)。公司下设直属机构49个，在岗员工1万158人。

　　2009年，北方重工整体搬迁到沈阳经济技术开发区。在新厂区、新环境、新设备大量投入和原有热加工的分离，煤气站、供暖锅炉取消的情况下，企业本质安全有了很大的提升。但随着北方重工生产能力的急剧扩大，安全生产管理工作面临更高的要求。为此，北方重工在2010年年初召开的安委会扩大会议上，提出创建安全生产标准化一级企业的目标，推进企业安全生产长效机制的构建。一年来，北方重工健全了各项安全生产规章制度和操作规程，投入了1024万资金用于隐患整改，企业本质安全得到了极大提升。2011年1月，北方重工以960.51的考核分通过了机械制造企业国家一级安全生产标准化企业的考评。

落实责任 细化考核

　　为确保安全生产标准化创建工作取得实效，北方重工按照“分级管理、分线负责”的原则，建立了“纵向到底、横向到边”的各级、各类人员安全生产责任制，明确了从总经理、各级领导、各类人员在安全生产工作中应负的责任、权利和义务，重点实行集团公司、分公司、车间、班组主要负责人分级安全生产责任制，明确规定了技术、人力资源、采购供应等各职能部门的安全生产职责。为了提高安全管理者的责任意识，北方重工制定了《北方重工生产经营单位主要负责人安全生产履职考核办法》，层层签订安全生产承包合同，采用安全生产风险抵押金的办法，激励管理者有效落实安全生产责任，明确规定了各本部(分公司)是安全生产的独立责任主体，各单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人。

　　由于北方重工是在原沈重和原沈矿合并重组基础上组建的国有独资公司，合并重组后，公司的组织构架发生了全新的改变。依据新建厂区的特点和生产规模的扩大，北方重工细化了安全生产标准化考核内容，将集团公司所属各单位一律列为安全、环保、职业健康和作业环境目标考核单位。根据单位性质和区域分成A、B、C三类进行检查考核，即：A类为各产品分公司、各配套分公司等;B类为物资分公司、计量检测中心、档案中心;C类为研究院、机电研究设计院、工程成套公司、销售分公司、进出口分公司和各本部。对A类单位，公司不定期检查，季度考核，年终综合考核;对B类单位，公司半年检查，年终考核;对C类单位，公司年终检查、考核。北方重工还实行了安全生产“一票否决”制，规定连续3年考核不达标的单位，其主要负责人要被降职或免职。

北方重工重大部件分公司安全规范的生产线

　　在安全生产标准化推进过程中，北方重工分析多年安全管理经验，逐步意识到，若将所有违章行为等同视之(即违章一项扣除相应分值)，既加大监管难度，又不能有重点、有目的地实施监控，员工安全意识的提高也不明显。在所有违章行为中，其中一类违章行为是一种无意识、习惯性或经验性违章，这类违章最大的特点就是反复出现，纠正、控制难度大;而另一种违章行为则危险性极高，极易导致人身伤害事故。因此，为提高安全生产标准化考核工作的实效性，北方重工综合分析了各单位的作业环境、产品特点、人员数量及构成、特种设备及特种作业人员数量、产值、产量、生产作业面积等情况后，组织召开了由安全专业人员、各分公司主管安全的副总经理、各分公司车间主任、班组长和有代表性的一线工人参加的座谈讨论会，对公司内典型的人员违章行为展开讨论并进行分类，将典型违章行为分为劳动防护用品穿戴、劳动纪律、特种作业管理、其他违章操作4大类35项，重点进行监控。

　　这些重点监控项目由具有丰富经验的专家、熟悉生产工艺的技术人员及操作工人等进行监控监督，根据所致事故后果的严重程度和发生事故的可能性来进行风险评价，并将风险从高到底依次划分为A、B、C、D、E级5个级别，即：E级为可忽视风险，D级为可容许风险，C级为中度风险，B级为重大风险，A级为不可容许风险。根据不同级别赋予相应扣分值，扣分值累计达4分者，该岗位工人必须接受待岗培训，考试合格后方可重新上岗。

完善组织 强化管理

　　2010年，北方重工经过搬迁重组和实体运行后，公司组织机构也进行了相应调整，为了确保安全生产标准化工作的深入推进，公司及时调整了安全生产管理机构，将安技环保部从运行本部中划出，成立了独立的安技环保本部，并排在集团公司职能部门前列，同时组建安全生产委员会和安全生产监督管理委员会。结合集团公司自身规模及组织结构特点，北方重工依据“分级管理、分线负责”的原则，制定了集团公司《安全生产管理机构管理办法》，实行公司和分公司二级安全生产管理体系。集团公司设安技环保本部，拥有千人以上规模的分公司设立安全环保部，千人以下的单位按员工总数的3‰比例配置专职安全员，成建制生产单位设兼职安全员。集团公司现有专职安技员51人，占公司员工总数的5.02‰;北方重工还设有兼职安全员218人，建立健全了由专(兼)职安全员和群众安全员共同组成的安全管理网，有效地促进了安全生产制度化、规范化和常态化的管理。

　　针对专业化重组、职能重新划分及新设备大量引进等特点，北方重工组织制定和修订了以《安全生产责任制》为核心的49个安全生产管理制度，从规则上规范安全生产管理行为。如《安全费用提取和使用管理规定》从制度上明确了安全生产资金采取二级预算、统一计划管理方式，保证安全生产投入的有效实施。

　　为体现安全管理的特色和强制性，北方重工为车间以上级别的安全员配备了桔黄色的“安全管理专用帽”，根据职责的不同，安全管理专用帽分安全督察、安全监察和安全检查3个级别。安全员每天保证在生产现场进行5h以上的安全监督检查，从而起到了警示和监管作用。

从细节入手 提升本质安全

　　搬迁重组后的北方重工，引进了大量的新设备、新技术和新材料，厂区环境发生了质的改变，实现了冷热加工分离。为了确保新设备、新工艺、新材料的安全使用，2010年初，北方重工重新修订了《安全技术操作规程》，督促产品和工艺设计人员从技术的角度保证员工的作业安全，要求技术人员从产品设计和制造技术方面入手，结合产品和制造技术的转型，全面查找产品在加工、装配以及机床平面布局中的不安全因素，及时更改工艺规程，设计相应的工装，消除事故隐患。

　　北方重工号召全体员工查找身边的技术(设计、工艺、工装、工具等)隐患，征集合理化建议和撰写安全活动征文，从技术安全的角度，解决深层次的细节安全技术问题。北方重工搬入新厂区后，引进了托辊全自动加工生产线，淘汰了原有老设备，缩短了加工时间，减轻了员工的劳动强度。但随之而来的是高技术设备的安全操作问题，如何建立行之有效的安全生产操作规程，是企业亟待解决的问题。输送设备分公司的技术、工艺人员在研究设备使用说明书的基础上，对设备的各部分系统图进行分析，并与生产厂家进行多次交流，最后确定设备加工存在的危险源和危害因素，制定出安全系统的《托辊加工生产线安全生产操作规程》。

在开展安全生产标准化工作中，北方重工自行研制的防脱钩装置

　　近年来，集团公司产品逐步向重、大型发展，零部件与整机的吊运已成为影响安全生产的突出问题。为此，各单位都成立了由技术副总经理牵头的攻关小组，针对本单位的产品，完善吊运工艺。如矿山冶金设备分公司溢流球磨机端盖在吊运装车的过程中，由于该工件是圆盘型，表面光滑，没有吊装点，该分公司原来使用自制的吊具，笨重、不易操作，而采用以往的穿钉、挂钢丝绳的方法，吊具易造成变形且卡不严。针对溢流球磨机端盖吊装工具存在的安全问题，矿冶分公司成立了由主管技术副总经理为组长，技术、工艺、有经验的吊装工人为组员的吊装攻关小组，因为矿冶分公司的产品最小的都近100t，因此用普通吊环吊装产品安全系数低，经过实践攻关小组参照JB/T 7382-1994《吊环螺母》标准研制M64吊环，制成吊装工具，这样既简便、高效，又安全可靠。

　　为消除工人在吊挂空中的工件或部件下作业的事故隐患，重大部件加工分公司、金属结构分公司和矿冶分公司等单位制作了工装架，将工件或部件置于工装架上，使员工在架下操作，确保安全作业;对大型工件或重心不易看出的工件，集团公司决定购买工件翻转机，实现自动翻转，解决用吊车进行翻转易发生事故隐患的问题。

　　标准化创建工作开展以来，北方重工安全生产工作取得了明显成效。2010年北方重工死亡事故为零，重伤事故为零;与2009年相比，2010年轻伤事故的发生频率下降了51.7%。

　　编辑 吕楠俊