安全质量标准化工作

近年来，国家安全监管总局正在全国各地强力推行安全质量标准化工作，这是我国安全管理的一项创新。要做好这项工作，就要从思想上和组织措施上做好以下几个方面的工作。

明确安全质量标准化工作的重要意义

（一）正确理解安全质量标准化工作的内涵
开展安全质量标准化工作的目的，是为了企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，进一步明确和细化安全生产保证体系和安全生产监督体系的职能和责任，提高两个体系相互配合、有效运转的效率，提高企业本质安全水平，使企业的人、机、环境和谐统一。
安全质量标准化的特征在于，一是突出了“预防为主，安全第一”的方针和以人为本的科学发展观；二是强调企业安全生产工作的规范化、制度化、标准化、科学化、法制化；三是体现安全与质量、安全与健康、安全与环境之间的内在联系和统一性，把安全与质量、健康和环境作为一项完整的工作来抓；四是起点更高，标准更严；五是对企业安全基础管理工作的拓展、规范和提升。因此，一定要全面、正确地理解安全质量标准化的内涵，既不能把它片面化、简单化、分割化，也不能扩大化。
（二）正确认识开展安全质量标准化工作的重大意义
第一，开展安全质量标准化工作，是预防事故、夯实安全生产基础的需要。 生产安全事故发生的原因，主要集中在企业内部安全管理松弛，违反操作规程和劳动纪律，企业安全生产条件差，设备、设施安全保障能力低，以及生产场所环境不良等方面。大量的统计分析和研究成果表明，事故的发生有一定的必然性，也有一定的偶然性，每一起伤亡事故的背后都伴随着数十次、数百次甚至上千次的违章操作行为。因此，制定各工种和岗位安全操作规程和作业场所安全质量标准，制定企业安全条件和设备设施安全质量标准，并狠抓贯彻、实施和落实，做到有标(章)可依、有标(章)必依、执标(章)必严、违标(章)必究，规范好从业人员的安全行为，夯实安全管理基础，保障作业场所的安全条件，提高企业的安全保障能力，是从根本上预防生产安全事故的一项重要措施。
第二，开展安全质量标准化工作，是安全专项整治的继续、深化和发展。开展安全质量标准化工作，强化企业的安全生产内功，解决企业深层次的问题，激活企业安全生产管理的内在动力，有利于促进整治深化，提高和巩固整治效果，更有利于建立安全生产的长效机制。安全质量标准化工作，实际上是全体从业人员共同参与、有针对性的企业安全整治、隐患排查、持续改进活动，是一项经常性的内部整治，是长期持久性的工作，是专项整治的深化和发展。
第三，开展安全质量标准化工作是贯彻实施《安全生产法》，落实企业安全生产主体责任的重要举措。安全质量标准化工作要求，生产经营单位将安全生产责任从生产经营单位的法定代表人开始，逐一落实到每个从业人员、每个操作岗位，强调包括安全生产工作在内的企业全部工作的规范化和标准化，强调真正落实企业作为安全生产主体的责任，从而保证企业的安全生产。
第四，开展安全质量标准化工作，是促进安全生产形势稳定，实现长治久安的根本途径。由于开展安全质量标准化工作重在基础、重在基层、重在落实、重在治本；重在开展建标立制、对标达标和持续改进；重在不断进行自我完善及水平提升，所以，它将引导、促进企业在加强基础管理、基层建设和基本功训练的同时，加大安全投入力度，加大安全技术改造与创新力度，加大持续改进和自我完善力度，加大企业淘汰落后生产技术、设备特别是危及安全的落后技术、工艺和装备的力度，提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平，提高安全保障能力，从根本上解决企业安全生产的根本素质问题，提高企业本质安全水平，从而长期有效地保障企业生产安全。

扎实推进安全质量标准化工作

（一）要加强领导，稳步推进工作。
应切实加强对安全质量标准化工作的领导，成立领导小组，建立工作机构；要制定工作方案，提出具体措施；要克服各种困难，大力向前推进；要加强监督检查，搞好微观指导；要及时把握动态，认真解决好存在的各种问题。总之，要通过强有力的领导和精心周密的组织，确保安全质量标准化工作的健康开展。
（二）要加强宣传，形成良好氛围。
一要利用各种条件，采取各种形式，大力宣传开展安全质量标准化工作的重大意义，不断提高广大干部、职工的认识，增强工作自觉性、主动性、创造性。二要加强培训工作，分级、分层次培训各级安全管理人员和作业人员，使各级人员真正搞清安全质量标准化工作的基本内容、基本要求、基本方法，掌握安全质量标准化工作的相关知识和工作步骤，达到懂得业务、会做工作的目的。三要把安全质量标准化纳入企业科学管理和精神文明建设的总体规划中，在开展企业文化建设的同时，开展好安全文化建设，把安全质量标准化贯穿于企业管理和安全文化建设的全过程中。四要充分利用各类宣传手段，大造声势、舆论，营造人人关心、支持、参与这项工作的良好氛围。
（三）要完善标准，建立健全体系。
安全质量标准化是安全生产的重要基础性工作，要从标准、目标、责任、控制、考核、信息等环节着手，逐步完善安全质量标准化工作体系。要在深入调研并总结以往规范化安全基础管理工作的基础上，结合实际，修订、制定和完善标准，建立健全体系。
（四）要明确职责，全面落实责任。
安全质量标准化工作的主体是企业、基层和员工。标准和制度再好，没有企业各级管理人员和岗位员工去实施，也不能取得实效。因此，落实责任至关重要。
（五）要以点带面，全面向前推进。
在开展安全质量标准化工作过程中，要善于发现和总结不同行业、企业的好经验、好做法，培育先进典型，树立一批安全质量标准化的“样板部门”“样板班组”等。要从组织领导、方案制定、工作规划、规范标准、制度建设等基础环节入手，完善企业内部安全质量标准体系，在典型引路的基础上，采取措施，突出重点，全面推进安全质量标准化工作。
（六）要加大投入，实现本质安全。
加大安全投入，推进技术进步，这是实现企业本质安全，搞好安全质量标准化工作的重要保障。开展安全质量标准化工作，要依靠科技进步，采取科学的管理方式和手段，采用科技含量较高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，抓好企业安全技术改造工程，淘汰落后的特别是危及安全的工艺技术和设备，大力提高企业机械化、自动化、信息化水平，保证企业的设备、设施始终在安全、良好的运行状态上。
（七）要持续改进，不断推进创新。
安全质量标准化工作是在新形势下加强安全生产基础管理的重要手段和方法，是安全生产工作的一项创新。在推进安全质量标准化工作进程中，要认真建立专家队伍，依靠中介机构，广泛发动群众，全面做好工作。既要充分利用以往行业、地区、企业开展管理标准化及质量标准化工作的基础，又要努力学习借鉴国外的先进经验，并根据新的情况、新的变化、新的要求，不断丰富安全质量标准化内容，赋予新的内涵，最终建立具有企业特色的安全质量标准化体系。

安全质量标准化工作实施要点

（一）安全质量标准化工作五要素
安全质量标准化工作包括五要素：安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化。
（二）实施要素
安全管理标准化、安全现场标准化、岗位安全操作标准化。
（三）安全管理标准化
安全生产责任制，纵向到底，横向到边，不留死角；
安全生产规章制度；
安全生产管理网络；
安全操作规程；
建立安全培训教育，安全活动，安全检查，隐患整改台账及安全生产例会等各种会议记录；应急救援与事故调查处理预案。
（四）安全现场标准化
现场安全装备标准化、生产场所安全化、现场定置科学化、作业牌板及安全标志规范化、文明生产管理标准化、要害部位管理标准化、现场应急有效。
（五）岗位安全操作标准化
现场作业：人、岗、证三对口；现场作业反“三违”；正确使用安全设备、个人防护用具；特种作业管理；岗位作业标准。
编辑 林 静