为加快传统产业的升级改造，优化城市产业结构调整，切实做好安全管理和环境保护工作，苏州市从2003年起对中心城区的化工、医药等生产型企业实行搬迁改造。在这些企业搬迁过程中，原址遗存的一些高危剧毒物品的处置成为当务之急。苏州市工业投资发展有限公司(以下简称我公司)作为国有资产管理和企业搬迁改造的主管单位，及时会同苏州市有关部门进行了紧急处置，取得了较好的效果。
典型案例
吉化集团苏州安利化工有限公司是一家生产甲基丙烯酸甲酯、有机玻璃、聚氯乙烯(PVC)加工改性助剂ACR树脂和模塑粉(DOP)等产品的老企业。作为苏州市首批纳入搬迁的化工企业，2005年初，该企业搬迁至浒墅关镇精细化工园，搬迁后原址遗存有较多的高危物品。
该企业遗存有钴60放射源18根，总源强700多居里，原用于辐射聚合生产聚丙烯酰胺干粉，1994年停用后，现存放于4m深的水井中，由苏州市环保局登记备案，作为市重大危险源进行监控。
该企业搬迁后，废弃设备和管道内还残存有较多的化工废渣残液，其中特别是20多t剧毒化学品丙酮氰醇残渣还遗留在12个储罐中，遗存剧毒危化品数量多、危险大,如发生泄漏或遗失，将造成极大的社会危害和政治影响。
该企业为保证安全顺利搬迁，及时清理遗存毒害，采取了以下措施：
一是加快企业的搬迁进度。对企业设备的拆除进度排出计划，以便留守人员统一规范管理。同时，企业安全管理部门对老厂区设备安全情况进行全面检查，在现场划出安全禁区并辅以安全警示标识，以防闲杂人员进入。
二是规范放射源处置程序。企业已确定钴60高危放射源由中国核动力研究设计院设备制造厂回收，并要求处置单位做好放射源现场监测，在明确了钴60放射源监测数据后，先做出具体安全处置方案，经专家评审论证后，再做好转移报批手续。
三是明确责任，妥善做好废弃危化品的处置。由于企业在储罐和管道中存有大量易燃易爆和危险化学物品，在拆除过程中要制定严密的安全防范预案，落实相关工作措施，报市安监部门备案后实施。对遗留的剧毒化学品废渣，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《江苏省危险废物管理暂行办法》《苏州市危险废物污染环境防治条例》等危险废物管理的有关法律文件规定和精神，寻找有资质的专业单位进行。
苏州市各有关部门紧急联动，成立了重大隐患处置工作领导小组，下设各专题处置工作组。由于措施及时到位，该企业遗存各类毒害问题得到根本解决。
几点思考
1.及时发现 有效处置
在化工搬迁企业遗存高危毒害物品的处置过程中，我们发现，如果对可能存在的毒害做到早发现、早处置，许多危险隐患就能避免，就能化被动为主动。如我们在其后的化工搬迁企业遗存高危毒害物品大排查中，发现特种化学品有限公司还存有大量的高毒危害物品“铬渣”急待处置，我公司会同该企业，在对青岛钢铁控股集团有限责任公司成功处置青岛红星化工厂20多万t“铬渣”调研的基础上，在企业搬迁前，及时制定了相关处置工作方案。而江苏苏化集团公司、精细化工集团公司等高毒、高危化学物品生产、使用单位，我们也要求其在搬迁前尽可能地做好高毒、高危化学物品的综合利用和吸附清理工作，并制定政策，采取制约措施，避免搬迁后这些企业遗存高毒、高危化学物品。
2.明确责任 规范治理
由于化工企业搬迁是以土地置换部分搬迁费用，搬迁后土地由政府接盘清理，再进行公开拍卖。有些化工搬迁企业在搬迁后“问题一大堆，垃圾堆成山”。我公司依据我国安全和环保法律、法规，明确了企业的安全和环保主体责任，按照“谁污染、谁防治”和安全责任追究规定，要求企业对遗存高毒、高危化学物品及时清理。相关部门在这些化工企业搬迁土地移交前，同时做好安全验收和土地环境评估工作。
3.正视现实 落实资金
化工搬迁企业大多为改制民营企业，而遗存的高毒、高危化学物品为改制前遗留的历史问题，如特种化学品有限公司的高毒危害物品“铬渣”，为原东升化工厂于1975年前生产红矾钠、铬酸时产生的铬废渣。该企业在每年不断进行储存加固维护的基础上，还要拿出大量的处置费用，解决历史遗留问题，确实存在一定困难，对此，我们在明晰产权的基础上，在企业搬迁费用中酌情考虑了历史遗存高毒、高危化学物品的处置费用。
4.制定预案 防范在先
为了避免各类处置过程中事故的发生，化工搬迁企业应高度重视搬迁应急预案的制定。特别是对化工设备拆除和遗存毒害物品清理处置，要针对产品特性制定预案，并经专家论证。而在这些事故应急预案中，迅速的反应和正确的措施是关键。迅速的反应主要有4项：迅速查清处置事故发生的位置、环境、规模及可能发生的危害；迅速沟通应急领导机构，应急队伍、辅助人员以及事故现场人员之间的联络；迅速启动各类应急设施；迅速组织医疗、后勤、保卫等队伍各司其职。正确的措施包括：保护或设置好避灾通道和安全联络设备，撤离人员；力争迅速消灭灾害，并采取隔离措施，转移易引起灾害蔓延的设备和物品；撤离或保护好贵重设备，尽量减少损失。我们在钴60高危放射源处置过程中，放射源在水井提升时发生重大危险，幸亏预案周密，处置及时，才避免了重大事故的发生。
5.综合协调 措施有力
在对高毒、高危化学物品的处置中，往往需要各行政主管部门的协调配合，才能尽快有效地处置。如钴60高危放射源转移处置，需要省、市环保部门的严格审批，公安、安监部门的通力监督配合才能有效实施。企业由于多种原因，协调能力有限，这就要求发改委、经贸委或国有资产管理等有综合协调能力的国家行政部门，充分发挥其职能优势，主动为企业做好服务工作。在处置过程中，要成立专题工作组，制定措施，限定日期，又快又好地做好高毒、高危化学物品的处置工作。
编辑 林 静
