日本的班组安全管理与培训

本溪市示范企业在日本专家指导下，开展班组安全检查活动

　　为了企业班组安全管理能够得到进一步强化和规范，提高企业班组安全管理水平，中日合作“加强中国安全生产科学技术能力计划”项目在总结日本企业班组安全管理方法的基础上，结合项目4年来在示范地区所取得的经验，起草了《企业班组安全管理导则》。

　　班组长是作业现场和作业人员的直接管理指挥者，具有检查现场作业设备、作业环境和作业方法的职责，因此，班组长对企业安全生产起着至关重要的作用。中日合作“加强中国安全生产科学技术能力计划”项目借鉴日本的成功经验，开发了班组长培训教材，并在宁波市对担任新员工培训的人员进行了试行训练，取得了良好效果。

班组安全管理

　　中日合作“加强中国安全生产科学技术能力计划”项目在借鉴和吸收日本班组安全管理成果经验的基础上，提出了班组安全管理所应遵循的基本原则及必须包括的核心要素。

　　基本原则

　　“预防为主”原则。通过有效的管理和技术手段，及早发现、消除或控制人的不安全行为和物的不安全状态，从源头上遏制事故发生。

　　“全员参加”原则。班组全体员工从各自的角度参与班组安全管理工作，积极主动地发现、掌握和解决现场与作业中的潜藏的危险(问题)，从而构建明快、富有团队协作精神的预防性企业文化。

　　“零”的原则。采取有效措施，积极发现、掌握和解决所有作业现场及员工作业行为中潜藏的危险(问题)，从而实现班组事故为零。

　　“持续改进”原则。不断消除、降低和控制班组职业安全健康风险，持续提高班组安全管理的绩效水平。

　　“安全与生产一体化”原则。通过开展班组安全管理活动，不仅有助于确保员工的安全与健康，而且有助于提高班组的生产效率和质量水平。

　　核心要素

　　隐患排查治理。班组应按照本单位制定的隐患排查治理程序和标准，由班组长组织班组员工定期开展作业现场的隐患排查治理工作，为制定和实施班组年度安全管理的目标和计划提供依据，并为有效开展各项班组安全管理活动提供基础。

　　目标与计划。班组应建立和保持安全生产目标，并制定和实施旨在实现安全生产目标的工作计划。班组安全生产目标与工作计划的制定应充分考虑本单位的要求、相关法律法规的规定以及隐患排查治理的实施结果等，并应满足持续改进班组安全生产绩效的需求。

　　组织建设。班组长全面负责班组安全生产管理工作，建立和完善班组员工在各项班组安全管理活动中的职责和作用要求。新任班组长应接受专门的班组长培训，具备及早发现和解决作业现场各种问题的固有技术以及有计划、高效解决现场问题的领导能力。

　　安全教育培训。班组长应采用合理有效的方式组织和开展班组安全教育培训，培训的范围应包括下列情况：班组员工由于轮岗等从事新的作业时的教育培训;作业现场引进新的技术、设备以及通过对事故和灾害的原因分析后，需要改变原来的作业方式时的教育培训;发现员工出现日常业务工作结果不佳或无视危险有害作业规定时，针对具体员工的教育培训等。

　　建立与完善作业指导书。作业指导书应由班组长在充分征求员工意见的基础上，按照下列步骤进行编制和修订：确定编制作业指导书的对象作业，并将对象作业分解成主要操作步骤;分析作业程序，以最佳的顺序排列最主要操作步骤;确定指导每一操作步骤应该如何实施的作业要点;标注每一作业要点的理由。

　　交接班活动。班组应在每天交接班时开展交接班活动，由交班班组和接班班组的全体员工共同参加，重点内容应包括当班生产发现的异常及其处置情况以及安全设施的状况等。

　　班前会活动。班组在每日工作前应由班组长组织班组员工开展班前会活动。班前会活动至少应包括健康确认和危险预知训练2项活动。

　　环境条件的保持。班组应及时整理和整顿作业区域内的物品(包括物料和器具等)，合理存放和设置标识，采取措施防止作业场所污染。制定整理、整顿、清扫、清洁活动具体标准，将该活动纳入每天工作任务中，由班组长经常检查。

　　应急处置。班组应当根据有关法律、法规等编制与班组相适应的应急处置方案。班组应当采取多种形式开展应急处置方案的培训教育，应急处置方案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。制定应急处置方案演练计划，定期进行演练，并根据效果对应急处置进行及时修订。

　　安全检查。班组长应组织员工定期实施安全检查，编制安全检查计划，依据安全生产法规、标准以及本单位相关规定编制班组安全检查表。班组长应以适当的方式对安全检查人员进行培训，对发现的问题应及时整改，记录并保存检查过程。

　　合理化建议。班组应建立员工合理化建议管理制度，统一建议填写格式，积极采纳和实施切实可行的合理化建议，并对其进行分类整理，及时反馈，适当奖励。

　　台账管理。班组应建立相关台账，明确专人负责台账管理。班组安全管理台账应包括安全检查、危险预知报告、事故和未遂事故报告等内容。

班组长培训

　　在日本，按规定必须对班组长实施各种安全卫生教育。授予班组长资格时开展的“班组长培训”是具有代表性的培训之一。而且，没有完成“班组长培训”，就不能成为班组长。

针对企业内培训班组长的讲师而专门开设的师资培训班

　　班组长必备的监督能力

　　工作中班组长的监督和指示是确保作业场所安全卫生的关键。在作业流程中，班组长应发挥以下6种监督能力：提高知识技能的能力;能把握情况，综合判断，以及相应的解决问题的能力;指示和指导的能力;建立良好的人际关系的能力;培养代理者或继任者的能力;对违规者严厉惩戒的执行能力。

　　班组长在日常工作中，主要在以下3个阶段发挥其监督能力。

　　准备作业阶段。严密推进作业人员的配置、机器工具和材料的准备，以及必要的指示和联络等工作。当天在晨会或班前例会中，回顾前一天工作的同时对当天的作业进行指示、联络，并确认员工健康状况等。然后到现场就位。在现场，通过TBM(工作碰头)会议或KY(危险预知训练)明确作业中规避危险的手段后，指示开始作业。

　　正式作业阶段。作业中，适当对现场进行巡视，确认作业是否按指示得到执行，必要时进行纠正指示和指导。特别是，危险有害的任务是否由有资格的人员执行。巡视中发现不安全行为时，必须立即当场予以纠正。

　　事后作业阶段。在作业结束时，班组长对完成情况、作业后的整理整顿情况、作业人员、设备等是否存在异常进行直接调查，阅读报告和检查记录等报告文件并听取汇报。班组长在班后例会上要求全体人员对当天的结果进行总结和反省，指示次日的工作计划及人员安排后解散。接下来，班组长要向上级进行汇报并联络相关部门，然后着手准备次日的作业计划。

　　班组长的工作是运用其监督能力来推进“计划→执行→检查→改善”的管理循环，同时，还要赋予班组的每一个人以权限和责任，明确职责分工来予以实施。

　　班组长是企业安全生产的关键人物，为了确保班组长发挥其应有的作用，班组长培训对于搞好企业安全生产工作至关重要。因此，对班组长培训讲师的培训也成为了重要课题。借鉴日本成功经验，中日双方共同编制了班组长培训教材和培训大纲(包括班组长培训讲师培训)。

　　担任培训的人员应具备的能力要求

　　企业内培训班组长的讲师的主要职责就是编制企业内培训计划、培训方案，准备培训资料教材，并承担讲师职责开展安全培训活动。通过他们对班组长的培训，使班组长能够胜任自己的本职工作，确保作业现场的安全生产。因此，企业内班组长培训讲师应该具备以下能力要求：掌握现场情况，具备必要的职业健康安全知识;理解集体中领导和班组长的影响力;了解培训需求，熟知各种培训方法的优缺点。

　　主要内容

　　企业内培训班组长的讲师的培训内容主要围绕2个重点来开展。一是提高班组长履行职责的能力方面的内容(占60%左右的内容)，主要指班组长发现问题、解决问题的技能和领导能力;二是开展教育指导的方法(占40%左右的内容)。

　　培训方式

　　企业内培训班组长的讲师培训，采用教师与学员互动的方式。在培训过程中，采用了多种培训方式，包括讨论法、讲授法、分角色扮演法、看录像等。这些灵活多样的培训方式，活跃了培训气氛，提高了学员的兴趣。

在中国的实践与启示

　　中日合作项目试点企业宁波镇洋化工发展有限公司总结出了基础班组安全管理“预控六法”(即危险预知训练法、一岗多能培训法、安全巡检法、信息共享法、应急演练法、现场管理法)。宁波市安监局组织编制了《企业班组安全生产管理导则》，既是试点工作的重要成果，也是项目试点成果的推广基础。

　　在对日本班组安全管理与班组长培训的研究与试点过程中，我们也得到了一些启发。我国企业的班组安全管理尚有很多不成熟之处，建议国家安全监管总局尽快制定《企业班组安全管理导则》，使企业在进行班组安全管理时有所参照，从而规范班组安全管理，提高企业安全管理水平。在班组长培训方面，对于中国的企业来说，要把多数员工送外培训是不现实的，也是不经济的。企业员工，包括班组长，必须以企业内部培训为主。那么，在企业内部培训中，企业内培训班组长的讲师将发挥重要作用。

　　《关于印发2010年安全生产教育培训重点工作安排的通知》(安监总厅培训[2010]16号)明确要求，强化企业培训的基础作用，实施企业班组培训工程，要求企业以班组长和高危行业企业一线操作人员为重点，全面推进企业全员安全培训。这将大力推进企业内培训讲师培训工作的开展。目前，我国的中央企业和大中型企业都具备了推行企业内培训讲师培训工作的条件。我国的中小企业虽然量大面广，基础比较薄弱，企业内设置培训讲师的可能性很小，但可以借鉴日本的经验，利用中小企业联合会开展企业内培训讲师的培训。

　　编辑 宁 远