群监工作“123”工作法促安全

山东新汶矿集团华丰煤矿是一个具有百年开采历史的老矿井，现在的开采水平已超千米，煤层倾角大，地质条件复杂，水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等灾害十分严重。为确保生产安全，华丰煤矿各级工会以强化现场隐患排查和监督整改为工作目标，实施了“1个加强、2个建立、3个创新”的“123”工作法，即：加强工会对群监工作的领导，建立班组群监员双向管理机制、班组群监员及工会群监组量化考核机制，创新安全教育形式、监督检查方式、隐患整改模式。从2001年起，华丰煤矿先后6次在全省煤矿工会、集团公司工会开展的群监竞赛中，荣获“安康杯”竞赛优胜单位和“先进群监会”、建功立业先进集体等荣誉称号。

加强领导 形成四级群监网络

为加强工会对群监工作的领导，华丰煤矿成立了由工会主席任主任委员，分管主席任副主任委员，井下各群监组长和安监处、女工家属协管会等部门负责人为成员的矿级群监会。井下各区队成立了由车间工会主席任组长，各班组群监员为成员的群监工作小组，形成了以矿群监会为龙头，以矿、区队、班组为基础，井上下齐抓共管，职工群众全员参加的4级群众安全监督网络。
华丰煤矿工会每月召开的第一个工作会就是群监工作会，工作会的主要任务是总结上月的群监安全工作，找出存在的问题，制定当月的工作规划，并形成会议纪要，由生产办公室逐项考核落实。

建立2个机制 提高群监工作效率

华丰煤矿以往在对群监员的管理上，都是由工会直接管理，但因群监会成员不可能班班下井，造成了对群监员的管理与考核并没有真正到位，没有真正发挥群监员的作用。为把工会组织的监督检查纳入各级行政安全管理体系之中，发挥群监员“把关守卡”的作用，最大限度地调动群监员的积极性，1999年，华丰煤矿工会从整章建制入手，建立了班组群监员双向管理机制，探索出了一条群监员由行政聘任、工会考核、区队管理的“双向”管理法，即：每年年初由各区区长提出群监员建议名单，车间工会组织民主评议，矿工会审查通过，矿行政方面下文公布。同时为提高群监员工作的积极性，华丰煤矿行政处提高了群监员的待遇，把井下群监员津贴分别由原来的每班采掘工2元、辅助工1元，提高到现在的每班采掘工5元、辅助工3元。各区队也明确规定工会群监员享受班组副职待遇。华丰煤矿工会每季度还对优秀群监员给予一定的物质奖励。

华丰煤矿年过八旬的老协管员侯秀荣同志（左一）为职工发放她亲手制作的安全鞋垫

华丰煤矿工会在群监员的考核上，曾存在只注重群监员的出勤，忽视了现场的量化考核的现象，致使群监员的作用发挥不明显。从2002年起，华丰煤矿工会结合井下实际和群监工作特点，实施两级量化考核，即建立了班组群监员和工会群监组的两级量化考核机制。一是量化考核群监员。每月月初由群监组长、井口信息接待站负责，对群监员月度出勤、时控表填报、隐患排查质量、督促整改等情况进行综合评定，建立考核台账，以此作为月度支付群监员津贴的依据和年终评选优秀群监员的参考。二是量化考核群监组。由华丰煤矿群监会组织群监组不定期的开展“对标互查”活动，即：群监组与群监组之间，对照矿群监会制定的标准，相互检查，取长补短，互相借鉴，形成了“比业务学习看觉悟、比制度执行看作风、比监督检查看能力、比任务完成看成绩、比督促整改看实效”为主题的“五比五看”活动。同时矿群监会还对群监组工作绩效每季度进行一次综合考评。对季度考评达到优胜群监组标准的奖励1000元，其中群监组长、项目部经理各奖励300元，剩余部分由群监组长按贡献大小，分配给群监组其他成员。对达不到考核标准和出现事故、一票否决的单位，给予同等数额的罚款。

3个创新 提高群监工作效果

为确保安全教育取得实效，华丰煤矿工会创新安全教育形式，利用阵地建设教育职工，兴建了一个集声光、图板、图片于一体的安全教育展室，对展出内容定期更换，并组织职工观看。在矿电视台设立了“警钟长鸣”安全专题节目，让安全标兵上电视讲经验，让事故责任者上电视讲教训，让老工人上电视讲传统。同时还在井身、大巷、采面和乘人点制作安装了200余块安全宣传牌板，内容包括安全生产法规、安全操作规程、安全格言警句等。安全宣传牌板既美化了井下环境，又增加了安全气氛。华丰煤矿工会还定期开展主题教育，根据安全生产形势任务的需要，在不同时期确定不同的宣传教育主题，如“安全月里话安全”“安全建议大家提”“安全生产万人谈”“万人写警句、警句警万人”“安全警示日、教育周”等。通过各类主题教育活动，形成了“安全第一、生产第二”“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。

华丰煤矿职工“安全生产月”活动中，参加安全知识有奖抽答

华丰煤矿工会还开展了人文关怀教育。工会配合安监处定期组织开展“三违”帮教活动，发挥地面单位、女工家属在安全教育中的亲情优势，通过开展“矿嫂慰问、班前亲情嘱安全、发放安全倡议书、井下职工生日宴会”等多种亲情化、人性化的教育形式，把安全教育融入到家庭、亲情、友情教育之中，形成了亲情温暖、亲情感化、亲情帮教的协管工作新模式。如年过八旬的老协管员侯秀荣30年如一日，坚持天天到井口为职工缝补工作服，被誉为“视矿工如亲人的好矿嫂”，被中国煤矿地质工会授予“全国煤矿群众安全工作先进个人”称号。
为排查出现场的不安全隐患，华丰煤矿工会创新监督检查方式。建立了“群监员时控表”汇报制度。“时控表”的主要内容包括群监员的单位、姓名、班次、途经路线、经过时间、发现问题、抓“三违”状况、班组长签字等10项内容，升井后将《时控表》交井口信息站筛选分类，把有关的重大隐患或问题用通知单的形式，通知有关单位整改，做到了隐患排查不过班、整改处理不过天。
创新车间工会群监组抽查方式。群监组在现场抽查时，以群监员填报的隐患为依据，突出对问题整改情况的监督检查。遵循“抓安全监督寸土不让，抓督促整改得寸进尺”的理念，无论在任何地点、任何岗位对违章的人和事决不姑息迁就。
创新矿工会群监会垂直抽查方式。在组织职工代表安全巡视等方式的基础上，积极配合地面安监小分队进行周末查岗、零点突击，并向全矿通报发现的问题，逐一落实整改责任单位、责任人，提出整改意见或建议，安排群监组或群监员进行跟踪督促整改。
为最大限度地减少因行政罚款给职工带来的逆反心理，调动职工整改的积极性，华丰煤矿工会创新了隐患整改模式。一是自查自纠主动改。以“边查边纠、自我改进”为原则，工会在班组中广泛组织开展了自我检视、自我总结、自我完善、自我超越的“四自”活动，对区队、班组管理范畴的小问题、小环节、小隐患，随查随改，不留死角，促进了区队班组自主管理，营造了个人自律、班组自主管理的氛围。二是调度通报责令改，对群监员、群监组以及职工代表安全巡视发现的一时或一个部门难以解决的问题，利用井口信息站《信息简报》《职工代表安全巡视通报》《地面纪律小分队地面安全检查通报》等形式，及时将问题反馈到每天早晨的安全生产调度会上，由矿领导现场平衡解决，并责令企管部跟踪督办，实行24h复命制，确保了问题整改落实到位，不走过场，形成了以“计划可行、执行到位、考核有力、修正及时”4个环节的有机组合的“群众安全PDCA循环管理”模式(PDCA，即计划、执行、检查、行动；PDCA循环就是按照这样的顺序进行质量管理，并且循环不止地进行下去的科学程序)，筑起了矿井安全生产的群众防线。
编辑 吕楠俊