依靠标准化 实现可持续

达竹公司董事长蒋静(中)在该矿大倾角极薄煤层综采工作面检查安全质量标准化创建工作

　　四川煤炭产业集团达竹公司小河嘴煤矿始建于1989年，为高瓦斯矿井，井田位于中山背斜北段倾没端，核定年生产能力45万t。该矿煤层极薄，煤层倾角变化大，煤层赋存条件差，安全管理难度大。1994年由于国家煤炭产业政策的调整，曾被列为停缓建，直到1998年才正式投产。

　　作为一家初期投入不足，基础建设落后，后来边生产边建设的国内西南地区典型的大倾角极薄煤层和高瓦斯矿井，小河嘴煤矿始终坚持把安全质量标准化作为矿井安全可持续发展的基础，深入开展安全质量标准化工作，全力打造出“全国极薄煤层同类型一流煤矿”。

建立教育阵地 灌输安全意识

　　近年来，小河嘴煤矿坚持理念灌输引导，先后提出了“安全第一、生产第二”“事故可防可控，必防必控”“一切以安全为重、一切为安全让路”等安全理念，要求“塑本质安全型员工、铸本质安全型班组”，全矿全员“抓好标准化，争做安全人”。

该矿机电专业线安全质量标准化培训现场

　　为此，小河嘴煤矿首先建立了安全质量标准化工作“五个一”教育阵地，即以采掘头面为主的安全教育“一条线”，从井口到井下运输大巷为主的安全教育“一条龙”，以地面工业广场、生活区街道为主的安全教育“一条街”，以区队、班组学习室为主的安全教育“一园地”，以广播、电视、板报为主的安全教育“一载体”，打造了覆盖全矿的安全学习主阵地。平时，矿政工部就利用广播、电视、宣传橱窗、简报、安全学习日、班前会等宣传媒介，不断加强对广大职工的教育培训，提高职工“上标准岗，干标准活”的自觉性和主动性。

　　除班前会、周三安全学习外，该矿还专门设立了安全活动日，将安全质量标准化工作有机融入到安全演讲、安全评书、安全情景剧等安全主题教育活动中去，增强安全质量标准化教育培训的针对性、时效性、生动性和趣味性，做到全员齐参与、常年不断线，引导员工主动投身其中。同时，矿里每周还出一期全矿安全质量标准化工作《考核情况通报》，将考核结果在矿区广播上播出。通过这些活动，员工的安全质量意识不断增强，“抓好标准化，争做安全人”成为广大员工的自觉行动。2010年底，矿安监处统一组织安全质量标准化知识考试，全矿18个工种856人全部达到92分以上，合格率达到100%。

细化考核标准 健全考核机制

　　为了将安全质量标准化抓好、抓细、抓出成效，小河嘴煤矿专门成立了安全质量标准化领导机构，明确矿、科(队)、班组三级的工作职责，从而形成了“党政牵头、专业主抓、区队配合、部门协作、职工参与”的安全质量标准化建设机制和工作格局，确保了安全质量标准化工作有制度、有措施、有督导、有考核、有评比，做到了“人员、机构、制度、保障、责任、监督、考核”7落实。

　　在此基础上，认真细化了考核标准。全矿成立了采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、调度、爆破器材、交通消防、安全管理10个标准制定专业组，从标准、目标、责任、措施、考核等环节入手，制定安全质量标准化考核内容和考核标准。为了做到考核标准制定工作的公开、公正、透明，使制定出的考核标准更加具有针对性、适用性和可操作性，标准制定小组还把基层班组生产骨干纳入其中。

该矿运输队职工按照安全质量标准化要求冒雨检修运输轨道

　　考核内容主要围绕安全质量标准化工作的完成情况以及安全效果情况进行，“重点是掘进，‘一通三防’是重中之重，瓦斯治理是关建环节。”根据这些重点内容，全矿制定出了包括近200项考核内容和扣分标准的考核实施细则，考核细则制定出来后，矿里每年还要根据实际情况，重新修订不同机采、倾角的标准化考核扣分细则。

　　同时，全矿还结合实际，制定了《小河嘴煤矿安全质量标准化检查考核实施办法》《班组工程质量验收制度》《小河嘴煤矿安全质量标准化评比及奖惩制度》《安全质量标准化现场隐患治理及管理办法》《安全质量标准化隐患认定、治理过程安全防范、跟踪检查管理办法》等安全质量标准化制度，并不断进行补充完善。

　　如《小河嘴煤矿安全质量标准化检查考核实施办法》要求，凡是发生一级非伤亡事故或重伤以上事故的，每次扣责任单位及机关各部门管理人员30分，其余单位与部门操作人员每次扣10分;凡是发生二级非伤亡事故或重伤事故的，每次扣责任单位机关各部门管理人员10分，其余单位每次扣3分;凡是发生三级非伤亡事故的，每次扣责任单位1分，超标加倍扣分;凡是发生一般非伤亡或轻伤事故的，对责任单位每次扣0.5分，机、运、通队每次扣1分。同时，小河嘴煤矿还特别把隐患和违章行为也纳入到安全质量标准化考核中，凡是存在A级隐患和严重违章行为的，每次扣责任单位月度标准化考核总分1分。这些考核办法，不仅避免了安全质量标准化考核中徇私情、走过场的弊端，而且增加了考核工作中的透明度和可操作性。

　　全矿还在采煤、掘进、机电、运输、通风等专业线内部按专业实行了奖头罚尾措施，一是获得安全质量标准化第1名的，奖励500元，考评最后1名的，处罚400元，具体奖惩由矿安监处执行。二是全矿在集团公司安全质量标准化检查评比中，受到集团公司奖励的各专业线或采掘工作面，矿里实行对等奖励，集团公司给多少奖励，矿里也给予多少奖励;若受到集团公司处罚的，第1次矿里给予对等处罚，第2次矿里给予加倍处罚，第3次由矿研究后给予相应的处罚。三是对连续3个月获全矿检查评比倒数第1名的，或2个季度被集团公司评为倒数第1名的，给予区队队长警告处分并处罚款1000元，2个季度被集团公司评为倒数第2名的，给予区队队长通报批评处分并处罚款500元;对连续6个月被全矿检查评为倒数第1名的，或3个季度被集团公司评为倒数第1名的，给予区队队长降职处分，并处罚款2000元……与之对应的是，对连续3个月获矿第1名或连续2次获集团公司前3名的采掘工作面，则给予队长1000元奖励，连续2次获集团公司前2名的专业线负责人，给予专业线负责人1000元奖励。这些考核标准、考核办法出台后，很快在全矿29个机关部门和生产区队中进行了全面实施。

严格问责 促进主体责任落实

　　有了严格的考核细则标准，接着就是如何考核落实的问题了。“在推进安全质量标准化工作中，只有过硬执行安全考核制度，落实安全主体责任，才能为矿井安全生产保驾护航”。矿长陈小灵介绍说。

该矿班组职工在班组安全质量标准化小课堂上学习

　　在每月初召开的安全质量标准化工作考核会上，矿领导、副总工程师、各部门负责人、各区队队长、党支部书记及各专业线安全质量标准化工作负责人，会对各级安全质量标准化的落实情况进行面对面考核。首先，由安监处、政工部联合通报月度安全质量标准化考核情况，然后，与会人员分别就自己部门(区队)存在的问题进行深入剖析，分管领导就分管工作找不足。用矿长陈小灵的话说：“在月度安全质量标准化考核会上，只谈不足，只找问题，不谈成绩。”

　　考核结果直接与员工工资收入挂钩。2009年初，该矿率先在生产、安全、技术3个部门中试行月度安全质量标准化考核，对3个部门所有管理人员实行安全结构工资考核。办法试行第一个月，考核结果就给职工敲响了警钟。参与考核的3个部门26名管理人员中，有12人因安全质量标准化工作履职不到位或未完成计划工作被扣安全工资并被口头警告，扣得最多的达五六百元。

　　这一考核办法，彻底打破了干部职工“干好干坏一个样，干多干少一个样”的“大锅饭”思想，仅2009年一年，全矿领导班子成员中，因安全质量标准化工作考核不合格，就被实施经济处罚6875元。先后有15名科(队)管理人员因履职不到位被问责，其中有2名机关管理干部被调整为基层操作人员，2名正队级管理干部被降为副队级，7名副队级管理干部被直接降为基层操作人员，正科级管理干部4人次在矿安全办公会上进行了安全述职。

　　具体考核中，小河嘴煤矿还把班组安全质量标准化的考核权下放给班组长。入井前，由现场值班队干和当班班组长到矿调度室领取班安全质量标准化验收卡，现场联合监督验收工程质量。做到上班工程质量不合格不接班，本班工程质量不达标不交班，根据本班组各岗位工作完成情况、工程质量的好坏，给予当班班组职工相应的分值，经现场当班值班队干、班组长和岗位职工三方验收合格后，由班组长及时填写验收卡，当班班长和现场值班队干要在上面签字确认。同时，区队领导不定期不定点对各班组工作头面进行抽查，如发现弄虚作假的，一律取消持卡资格并从严处罚。

　　这一举措，将安全质量标准化工作落实到了基层，落实到了实处。经过2010年一年来的运作，全矿班组职工安全意识、质量意识明显增强，工程质量月月达标。掘进二队3班职工张成坤高兴地说：“现在，我们班组的工程安全质量上去了，‘三违’现象减少了，掘进进尺上去了，工分系数增长了，所有该拿的奖金我们全拿到了。”

　　安全质量标准化工作的实施，推动了小河嘴煤矿安全生产工作的良性发展。2008年以来，全矿已连续三年杜绝了重伤以上事故，大倾角极薄煤层机械化开采率达到100%，产能由建矿时的7万t跃升到现在的31万t;2009年，小河嘴煤矿被川煤集团评为“川煤集团安全质量标准化示范矿井”;2010年4月，小河嘴煤矿又被国家煤监局授予“国家级安全质量标准化矿井”;到2011年1月5日，小河嘴煤矿已实现了连续安全生产1346天。

　　编辑 余茂君