英国国家化学事故应急中心

　　英国国家化学事故应急中心(National Chemical Emergency Center，简称NCEC)于1973年成立，是英国国家级的化学事故应急咨询中心, 也是英国化学运输事故救援网络(Chemsafe)的联系中心，可向化学品的生产、销售、运输单位提供与化学品有关的紧急事件处置建议。

应急资源和服务

　　1.应急资源

　　英国国家化学事故应急中心存储有 60万个安全技术说明书，可提供7×24h(每周7天，每天24h)全天候商业化的Ⅰ级紧急事件应对服务，接受来自英国和全球的电话请求。

　　英国国家化学事故应急中心的应急资源包括：丰富的化学品数据资源(Chemdata数据库);专业的咨询专家队伍;拥有英国化学运输事故救援网络(Chemsafe)会员企业的产品信息、会员企业救援队伍联系方式及其他信息。

　　2.应急服务

　　经过多年的发展和积累，英国国家化学事故应急中心已经形成并推出了多种特色服务和产品，主要包括Carechem24(24h产品应急服务)、Carechem marine(24h海洋运输应急服务)、Chemdata(数据服务)等。

　　Carechem24是一种多语言的电话咨询服务，由英国国家化学事故应急中心的专业值班人员每年365天、每天24h提供服务，主要面向化学品生产、运输单位，帮助企业履行“责任关怀”的承诺，并遵从危险货物运输和操作处置的法规要求。

　　Carechem marine是一种海上运输化学事故咨询服务，以海上化学品泄漏模拟软件作为支持工具，提供包括事故泄漏评估及处理建议等服务，主要面向港口管理部门、化学品生产和运输单位。

　　Chemdata是集应急响应建议、泄漏处置行动、消防和去污的综合性数据库，包含了超过3万种纯化学物质的有关信息。通过Chemdata 数据库，可以帮助辨识化学品的危害性，给出防护建议和个人防护设备的建议，以及事故处置建议等。

　　CEFIC Tremcards(CEFIC运输卡)是唯一得到欧盟化学工业协会(CEFIC)批准认可的危害信息传递卡，有30种语言格式。英国国家化学事故应急中心可以提供多种形式的服务，包括制作运输卡，提供与企业资源管理系统(ERP)的接口软件。

　　Hazchem Scalecards卡(Hazchem卡)是在欧盟境内广泛使用的一种简便的应急行动代码卡片，能快速方便地给出产品的应急行动代码(EAC)，以及产品的危害警示菱形标志和供应链警示标志。英国国家化学事故应急中心可以提供与其有关的产品服务。

　　产品监管及法规服务：提供包括法规咨询、产品危险性分类、安全技术说明书(MSDS)制作、安全标签和运输卡制作及维护等产品安全监管服务。

　　培训服务：英国国家化学事故应急中心可以提供产品应急响应培训和安全操作处置培训，帮助培训企业的事故应急响应人员。

人员培训

　　1.人员及培训计划

　　英国国家化学事故应急中心应急响应团队目前有11名成员，都具有化工或类似的学位。他们的工作经验背景不同(化学、化学工程废品管理、石油行业、前警官等)，有着行业的丰富经验，是受过良好培训的专家，熟悉化学品的危险和紧急事件的处理。

　　经过多年的积累，英国国家化学事故应急中心已经建立起化学事故应急响应人员的标准。目前只招募主修化学的大学毕业生，招募的人员必须具备化学命名术语和化学反应(现实中的反应而非实验室层级的反应)的知识。

　　英国国家化学事故应急中心对于应急响应人员的培养采用了精心选择的方法，包括：培养一系列核心技术和能力，并在核心技能的基础之上开发培养个人专业知识;设计一个预定的教授必需技能的提纲，并按照提纲一步步开展培训;充分给予学员实践经历，如参与训练或事故演练等;设计适当的测试，对应急人员知识掌握情况进行评估。

　　2.培训

　　英国国家化学事故应急中心非常重视应急人员的培训，并有一个完整的时间表。它通常是一个13周的计划：1-8周进行个别指导，通过材料阅读和案例分析，开展学习和交流;通过旁听真实的通话、完成书面和实践练习来逐步提高接警能力;参加每周一次的应急人员会议。9~13周进行深层指导，模拟接听电话，以一对一的方式应答电话，进行实践演练。

　　13周的培训过后，会有一个最终考核。应急响应人员将现场接听电话，并运用所受训练和判断独自给出测试答案。考核指标包括：提供技术建议的质量、自主能力和推理能力以及呼叫处理能力等。测试人会逐项打分给出评价，并将结果反馈给受试者。通过测试的人员，将在日后独自接听和处理电话。若测试中仍存在不足之处，则需要进一步地接受培训和指导。

　　另外，英国国家化学事故应急中心内部会进行持续的交流和培训，包括常规的测试和练习、事故报告的相互讨论以及工作能力的常规反馈等，还有每周召开应急响应人员会议，每季度也都会有一个培训日，随时为员工提供交流学习的机会。

　　3.应急响应人员所应具备的能力

　　应急响应人员所应具备的能力为：了解英国国家化学事故应急中心的背景和历史;咨询者类型和与公众、消防官员、警察等相处的技巧;知晓危险品运输法规，包括主要法规简单的执行知识、不同种类的包装和运输车辆、危险品标识和产品信息来源、如何顺应警察的疑问;具有化学背景，掌握一定的化学品知识;明确可以获得的信息资源以及如何使用;熟练操作电话和计算机系统;知道如何询问来获得必要的信息和想象事故场景需要问哪些问题;不同的事故所造成的影响，如运输事故与固定场所事故;熟悉最初响应的建议，优先考虑对生命的挽救，设法知道来电者真正需要了解什么;理解安全技术说明书，知道哪里能找到正确的信息。

　　另外，作为远程响应者(应急电话接听人员)来说，应当尽可能多地获取化学品和事故的信息，掌握许多不同的信息源，如数据库、网络、电话咨询生产商等，能以“独立和平静”的心态处理整个事件，并能够评估有毒气体泄漏的潜在危害，考虑采取行动的可能性。但远程响应者可能不能全面获取事故最新的进展信息，而现场的应急响应人员则能直观地看见产品的标志和识别事故的类型，可从现场简单的标识中获得更多的信息。但由于各方面条件限制，获取各种资源可能比较困难，或因为迫于行动的紧迫而没有时间去思考问题。

应急信息表达和处置建议

　　1.应急人员信息的表达

　　应急响应人员的话语可能会对咨询者的心理和行为产生影响，因此正确的信息表达很重要。

　　对于大多数来电咨询者，大都是不懂化学的非专业人士，因此应急人员会以通俗易懂的方式与咨询者交谈，并提供合适的建议。同时，应急人员会多关注化学品事故的直观影响，而不只关注于技术词汇或数值，如某些化学品的密度小于1(相对于水)，则说明该化学品比水轻，这样用水灭火时，可能会无效，且化学品会漂浮于水面上，到处流淌。此外，应急响应人员在向普通民众解释事故危害时，会避免夸大或误导，以免造成不必要的担心和恐慌。

　　而对于危险品专家或事故指挥官，则更多提供大量且准确的信息，并能帮助人们从这些信息中做出正确的判断和决定，以最合理的方式处置事故。

　　2.事故现场的处置建议

　　化学品事故发生后，应急人员会根据现场的情况做出正确的判断，并指导相关人员采取合理的措施来消除或降低事故危害。

　　急救/医学建议：应急人员会了解化学品怎样进入人体，如何对机体产生影响，如何急救。能够向咨询者提供关于化学品暴露的一般建议，以及特定化学品的特殊处理方法。根据现场情况，判断何时该就医，何时不提供建议。

　　火灾建议(化学火灾的处理)：应急人员会了解一般的燃烧产物危害以及暴露于含有氯、溴、磷、硫、氮等的烟雾中的后遗症状;判断着火源、助燃剂、着火物质等各种条件对于灭火的影响;对于不同种类的火灾，如何正确选择化学火灾灭火器;对于特殊火灾案例，如金属火灾、锂电池火灾等如何进行灭火。

　　环境建议：大多数化学品事故对周边环境都会产生影响，应急人员会了解化学品在环境中的转归和影响，如环境生物降解性、持久性，对鱼和无脊椎动物的毒性等;了解污染预防技术，并能根据现场情况确定何时进行应急处置，何时通知环保部门参与救援。

　　防护服装建议：应急人员会基于现场情况进行风险评估，推荐不同级别的个体防护设备;了解防护服的性能，如渗透性和透过时间等，并能够给出正确的建议;掌握紧急情况时可以使用哪种防护服。

　　编辑 宁 远