环球职业安全健康动态

欧盟拟将11种新物质列入“高度危险物质”

　　2010年8月30日，欧洲化学品管理局(ECHA)公布了拟列入“高度危险物质(SVHC)”的11种物质的清单提案，向公众征求意见并接受咨询，截止日期为2010年10月14日。该提案由奥地利、德国和荷兰三国共同发起。

　　拟列入“高度危险物质”提案清单的11种物质中，前3类为PBT(持久性、生物累积性和毒性)物质，分别为：1,2,3-三氯苯(用途与1,2,4-三氯苯相似);1,2,4-三氯苯(主要作为封闭系统合成过程的中间体和过程溶剂使用);1,3,5 -三氯苯(用途与1,2,4-三氯苯相似)。

　　后8类为CMR(致癌、致突变或生殖毒性)物质，分别为：硫酸钴(用途包括催化和烘干、表面处理、防腐、生产颜料、脱色等);硝酸钴(主要用于制造其他化学品和催化剂，还可以用于表面处理和电池);醋酸钴(主要用于制造催化剂，也少量用于制造其他化学品、表面处理、合金、制造颜料、干燥、橡胶胶粘剂和饲料添加剂);碳酸钴(主要用于制造催化剂，也少量用于饲料添加剂、制造其他化学品、颜料和胶粘剂);2-甲氧基乙醇(主要用作溶剂、化学中间体和燃料添加剂);2-乙氧基乙醇(主要用作溶剂、化学中间体);三氧化铬(用于金属表面处理和水生性木材的防腐);三氧化二铬及其低聚物产生的铬酸、二铬酸，铬酸及二铬酸的低聚物(当三氧化二铬溶于水即产生此类物质，三氧化二铬主要是以水溶液的形式存在，因此这些物质与三氧化二铬的使用相同)。

　　被提交评议的这11种物质一旦获得通过，符合条件的企业需要针对“高度危险物质”履行通报和信息传递的义务。

美国矿山安全健康局发布《岩尘应急临时标准》

　　2010年9月23日，美国矿山安全健康局在《联邦纪事》(FR)公布了《岩尘应急临时标准》(ETS)。同时，美国矿山安全健康局也将发布计划信息简报，对如何遵守新的标准提供指导。

　　美国矿山安全健康局目前的标准要求，回风口的混合粉尘中不可燃性物质的总含量(TIC)应至少保持80%，其他区域的混合粉尘中不可燃性物质的总含量应至少保持65%。如果通风的地方有甲烷，则需要增加不可燃性物质的总含量值。回风口的甲烷含量每增加0.1%，浓度要求为80%的不可燃性物质的含量必须增加0.4%。其他区域的甲烷含量每增加0.1%，浓度要求为65%的不可燃性物质的含量必须增加1%。

　　《岩尘应急临时标准》修订了目前的标准，要求经营者将所有地下矿山可进入的区域中混合煤尘、岩尘和其他粉尘的不可燃性物质的含量由65%增加至80%。在空气流通的地区，如果存在甲烷，则甲烷的浓度每增加0.1%，需额外增加0.4%的不可燃性物质的含量。

　　美国矿山安全健康局局长Joe Main说，煤尘引起的爆炸特别猛烈，且具有致命性。2010年5月，美国职业安全卫生研究所(NIOSH)公布的关于制订新岩尘标准的建议报告，提供了一些新的科学证据，并呼吁制订更严格的岩尘标准。美国矿山安全健康局迅速行动，很快制订了这一新的标准。

美国2009年因工作事故死亡4340人

　　2010年8月19日，美国劳工统计局(BLS)发布的“全国致命性职业伤害事故调查结果”显示，与2008年的数据相比，2009年工作事故导致的死亡人数下降17%。2009年，美国共有4340人因工作事故死亡，与2008年工作事故死亡5214人相比有所下降。美国劳工统计局将死亡人数的大幅下降归因于经济因素，同时指出美国工作场所的死亡人数自2007年开始呈大幅下降趋势。

　　2009年，美国交通运输事故导致的死亡人数居首位，占所有工作死亡总人数的近2/5，成为工作场所的“头号杀手”，但与2008年报告的死亡2130人相比下跌21%。

　　美国安全工程师学会主席Darryl C. Hill指出，预防工作相关的伤害和疾病的成本要远低于纠正它们的成本。工作场所伤害事故的间接成本是直接损失的10倍多。工作场所安全计划的每1美元的有效投资，将会因疾病、受伤或死亡事故的下降而节省4~6美元。间接成本包括：因替换工人而带来的培训和赔偿费用;维修费用;事故调查和整改措施费用;计划延迟和生产力损失的费用;行政开支;员工士气低和旷工率增加;与客户和社区的关系变差。

美国预防分心驾驶行为

美国“防止分心驾驶”活动招贴画

　　2010年9月21日，美国第二届“全国分心驾驶高层论坛”在华盛顿特区举办。美国交通运输部部长Ray LaHood宣布实施一部新的防止卡车和公共汽车驾驶员、火车驾驶员以及运输危险物质的驾驶员分心驾驶的法规，禁止驾驶时使用手机发短信，并限制火车驾驶员操作时使用手机和其他电子设备。

　　美国交通运输部已与“交通安全雇主网络(NETS)”合作，鼓励私营部门在工作场所实施防止分心驾驶的政策。目前已有近1600家美国公司和组织采取了防止分心驾驶的政策，覆盖大约1050万名工人。此外，还有550家组织已经承诺实施防止分心驾驶的政策，在接下来的一年中可涵盖150万名雇工。

　　Ray LaHood说，美国的企业正在制定防止分心驾驶的政策，并将其作为他们雇工文化的必不可少的一部分。奥巴马总统2009年也做出了榜样，发令禁止400万名联邦政府雇员驾驶时使用手机发短信。好的法律固然重要，可过去在禁止酒后驾驶和推广使用安全带时所付出的努力显示，强制实施才是关键。

　　根据美国高速公路交通安全管理局的研究结果，2009年，美国分心驾驶引起的道路交通死亡事故占所有交通死亡事故的16%。

美国发现 应急人员普遍准备不足

　　2010年9月30日，美国子午线医疗技术有限公司公布的一项针对“应急医疗技术(EMTs)”的全国调查结果显示，大多数应急人员感到发生事故时没有做好准备，或者没有适当的应对化学、生物或辐射等灾难的装备。

　　该调查结果显示，只有42%的受访者报告他们所在的部门接受了应对化学、生物、辐射、核和爆炸(CBRNE)以及恐怖主义袭击的定期培训。只有37%的受访者报告，在过去的5年中，应对CBRNE的培训和演练的时间有所增加。而25%的受访者报告，应对CBRNE的培训和演练的时间或者有所减少，或者根本就没有提供。只有15%的受访者报告，他们对所在部门应对严重事故的能力(包括CBRNE)非常有信心。超过1/4的受访者报告，他们的应急车没有配备应对严重事故(包括CBRNE)所需要的个体防护装备、药物和解毒剂。而在应急车中装备了药物和解毒剂的受访者中，86%的人认为这些药物和解毒剂只能满足应急人员的需要，而无法为公众提供帮助。

　　美国佛罗里达州应急医疗服务中心医疗主任Joe Nelson说，该调查结果显示，美国的应急人员在应对化学、生物或辐射事故方面，可能缺乏相应的准备或能力。许多应急人员并没有得到相应的培训、装备、药物和解毒剂，而这些东西在保护他们自己和处理受害者时却非常有用。

德国工作事故率小幅上升

　　德国联邦职业安全卫生研究所(BAuA)近期发布的研究报告显示，德国的工伤事故率小幅上升，主要的职业病类型为：皮肤病、肌肉骨骼失调综合征、噪声性听力损失、呼吸系统疾病(包括石棉引起的呼吸系统疾病)。

　　该报告统计，德国有一半的职业需要长时间的站立，且有43%的人长时间坐着;德国有500万名工人暴露于强迫体位，近1/5的工人需要搬运重物;此外，500万名工人暴露于工作中的振动危害，800万名工人暴露于噪声危害，700万名工人暴露于恶劣的气候条件。

　　在过去2年中，所有职业中1/4~1/2的工人，不管是白领还是蓝领，必须适应企业重组、新的工作合同形式、新的工作程序等方面的变化。工作突然中止、工作节奏快、工作时间压力大是新出现的风险因素。

　　工人报告的主要职业健康问题为：背部疼痛、脖子与上下肢肌肉骨骼失调综合征、过度疲劳和头痛。此外，伤残补偿的费用呈上升趋势，特别是由社会心理风险因素引起的疾病增多。

　　工作时间长是另外一个共性特征：几乎一半的工人每周工作40~48h，超过11%的工人每周工作48~60h。

　　编辑 宁 远