落实“三同时” 严把四道关

　　中国铝业股份有限公司中州分公司在近年来完成的工程建设项目中，注重贯彻国家及地方有关“三同时”的法律、法规。到2010年8月份，对16个重点新、改、扩建项目，如氧化铝技改研发项目、烧结法硅渣直接烧结回收氧化铝和碱工业试验、发生炉煤气废热利用技术产业化、烧结法赤泥堆场改扩建(加高)、台马沟赤泥库项目、选矿拜尔法第二条生产线工程(含后山尾矿库)等，均严格按“三同时”制度要求，完成了工程项目的“三同时”工作。

　　通过多年实践，中州分公司总结出在工程项目建设中落实“三同时”的重点，即严把项目安全评价关、工程设计关、施工管理关、工程验收关这四道关，使工程项目符合国家和地方政府的有关规定，提高设备设施的本质安全，最大限度地减少或消除可能发生的伤害、事故以及对环境的影响，使工程建设项目投产后安全绩效显著。

严把安全评价关

　　工程建设项目建设要做好安全预评价和安全验收评价，必须严把安全评价关。中州分公司依据国家有关法律法规，按照分公司规定要求，实施安全预评价，严把评价关。

　　中州分公司和中国矿业大学联合研究开发的项目之一，名为铝土矿旋流-静态微泡浮选柱柱式分选技术产业化项目，总投资1 724万元。在可研性报告2008年3月17日批复后，中州分公司就委托具备相应资质和能力的河南省冶金研究所对工程项目进行安全预评价。期间，中州分公司聘请相关专家对工程建设项目可能存在的安全与职业健康风险进行讨论，提出建设意见;在河南省冶金研究所出具安全预评价报告初稿后，又组织内部技术人员和经验丰富的岗位员工进行讨论评议，提出改进意见。

　　在安全预评价完成后，中州分公司又组织专家进行技术评审，并由专家评审组提出评审意见。通过专家审查后，在省安监局审批备案。最后，根据预评价报告，督促设计部门编制安全专篇。

　　中州分公司在工程建设项目竣工验收并试运行后，还注重把好安全验收评价关。中州分公司在铝土矿旋流-静态微泡浮选柱柱式分选技术产业化项目建设完成试运行后，即委托具备相应资质和能力的河南省冶金研究所对工程项目做安全验收评价。期间，中州分公司督促评价机构深入现场对安全卫生设施进行逐项核实，确保评价真实性，同时又对建设项目试运行过程中存在的和潜在的安全健康风险与评价机构进行及时沟通，聘请相关专家对工程建设项目运行过程中存在的和潜在的安全健康风险进行讨论，提出改进意见，列入评价报告，作为持续改进的依据，并在评价机构出具安全验收评价报告初稿后，企业组织技术人员进行讨论评议，落实具体整改措施;最后，按程序组织专家进行技术评审，并由专家评审组提出评审意见，企业进行整改完善后，将验收评价报告报省安监局审批备案。

严把工程设计关

　　中州分公司的安全健康卫生设施设计全部委托有资质的单位开展工程项目设计。在进行初步设计时，中州分公司首先督促设计单位，依据工程项目可研性报告和安全预评价报告书及有关部门的批复意见编制《安全专篇》。中州分公司铝土矿旋流-静态微泡浮选柱柱式分选技术产业化项目获得批复后，就委托中州院进行工程设计;同时，督促编制《安全专篇》。《安全专篇》主要包括设计依据、工程概述、氧化铝项目危险、有害因素、氧化铝项目安全防范措施、落实安全预评价措施的分析、安全管理机构、专用投资概算、综合效果论述及对项目建设单位的建议和要求、附图等。中州院编制的项目《安全专篇》在2009年不仅通过专家审查，还按照规定在省安监局审批备案。其次，依据安全专篇进行项目的初步设计。初步设计完成后，中州分公司进行了严格设计审查，计划管理部门、项目管理部门、安全管理部门及装备部门共同参与，保证项目的安全卫生实施符合国家法律法规和技术规范的要求以及各子项的安全卫生实施、防护措施的完整性。对初步设计存在的问题，提出改进意见，并督促设计部门在进行施工设计时进行改进，确保设计无漏洞，从源头消除安全风险。

　　中州分公司规定，工程项目设计中应严格控制非标设计，具体情况按相关标准和要求进行，以确保安全设施能够满足实际需要。凡引进建设项目的安全设计，必须满足或优于国家有关法规及标准的要求，签订的技术合同中应包括安全方面的条款。对涉及到国外施工图设计的内容，应及时通知外商的设计部门，并在施工图设计中加以贯彻和实施。针对设计变更，及时征得安全管理部门的同意。

严把施工管理关

　　在中州分公司，所有施工作业都要求严格按图施工，在施工过程中进行设计变更时，需上报计划部门，由计划部门联系工程项目设计单位进行变更方案的验证和可行性论证，在确保变更工程项目安全和质量的前提下，由设计单位出具变更项目的可行性报告，计划部门下发项目变更令，再由承包商进行施工。

　　中州分公司实施工程监理制，由监理部门依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。负责对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查。在监理巡视检查过程中，发现有不按施工规范施工，施工过程存在安全事故隐患的，及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工，确保整个施工项目的安全可控。

　　为加强工程项目施工过程中的安全监管，中州分公司制定了《外来施工单位安全健康环境管理办法》等管理制度，组织专业安全管理人员对职业健康安全卫生设施的施工进度、施工质量、材质进行监管，对施工过程进行安全监管。其中的铝土矿旋流-静态微泡浮选柱柱式分选技术产业化项目，就是严格按照以上要求开展施工管理，保证了项目的安全设施与主体工程同时施工、同时建成使用。

严把工程验收关

　　中州分公司要求，工程项目在施工完成和交接过程中，严把验收关。验收时，要组织专业验收小组对安全卫生设施进行验收。首先做好单体设施验收，其次做好联动试车符合性验收。

　　单体设施验收前，由安全管理部门组织安全工程师组成专家组，对职业卫生设施进行逐项验收，严格按照设计、预评价报告和安全专篇进行，未达到国家标准和设计要求的，认真落实整改，验收合格后方可进行单体试车，以确保所有安全卫生、环境保护设备、设施应证件资料完整，且档案齐全。

　　联动负荷试车验收是由工程管理部门、工程监理部门、设计部门、生产单位、安全管理部门共同进行的职业安全卫生设施验收。在联动负荷试车前，对工程建设项目，公司将对照设计、预评价报告和安全专篇，组织内部评审，严格按照设计、预评价报告和安全专篇要求进行验收，未达到国家标准和设计要求的，要认真落实整改，验收合格后方可进行联动负荷试车。试车过程暴露的问题，要组织整改，确保试车安全。同时，所有安全卫生、环境保护设备、设施应证件资料完整，且档案齐全。

　　中州分公司的铝土矿旋流-静态微泡浮选柱柱式分选技术产业化项目，正是严格按照以上要求进行了单体和联动负荷试车验收。在工程项目联动负荷试车和试运行正常后，按程序报请主管部门进行职业安全卫生、环保设施竣工验收，组织编制安全验收报告，同时，委托河南省冶金研究所对该工程进行安全验收评价。组织相关部门对安全验收报告进行评审，按照评审意见对安全验收报告进行修订完善。经过竣工验收和验收评价，对存在的问题，企业都在规定的期限内组织整改，确保了安全卫生设施的完整性和符合性，也避免了工程项目在以后运行中发生伤害事故。

　　中州分公司通过严把建设项目安全评价、工程设计、施工管理、工程验收四道关口，落实工程项目“三同时”，依法履行各级、各部门安全监管职责，从源头确保建设项目安全，在16个重点项目中实现了建设过程的安全。

　　编辑 林 静