环球职业安全健康动态

欧洲开展“工作场所健康促进”活动

“工作场所健康促进”活动招贴画

　　欧洲职业安全健康局(EU-OSHA)计划于2010-2011年开展为期2年的泛欧洲“工作场所健康促进(WHP)”活动，主题为“安全保持”。2010年4月28日，欧洲职业安全健康局在纪念“世界职业安全卫生日”之际，正式启动了该活动。 “工作场所健康促进”活动可以带来更高的健康水平、降低缺勤率、提高员工积极性以及改善生产效率。

　　在开展“工作场所健康促进”活动时，组织和个人层面的因素都应考虑进去。许多欧洲公司都有相应的“工作场所健康促进”计划，如鼓励工人改善饮食水平;为管理人员提供培训，以帮助他们辨识员工的压力状况，并采取适当的措施。英国邓迪市议会社会工作部一直致力于改善工作人员的身体和心理健康，采取的措施包括组织层面的行动，以及个人层面的措施(如提供保密的雇员咨询服务和资助“减肥俱乐部”的成员)。这项计划通过减少压力、焦虑和肌肉骨骼失调的问题，改善雇工的健康水平。

国际劳工组织发布数字化培训教材

　　2010年6月30日，国际劳工组织在其官方网站发布了一套数字化国际培训教材——《建筑业职业安全与卫生》。建筑业是事故发生率和职业病发生率较高的行业，全世界每年有10万多人因建筑业工作事故死亡，因此，为建筑业所有从业人员提供安全培训显得尤为迫切。2007年，国际劳工组织在调查中发现，在公共领域缺少全面的建筑安全培训教材。为了填补这一空白，国际劳工组织制作了这套数字化培训教材。

　　《建筑业职业安全与卫生》在课程结构方面非常灵活，且具有模块化的特点，便于在各种培训方案中的应用，如为期一天的研讨会，为期1~2周的课程或夜校。培训教材还可用于较正规的教育项目，如学士与硕士学位的课程学习，主要内容是针对建筑业的4类从业人员：建筑工人、业主、承包商、设计与项目管理团队。同时，它还可以用于政府监察员、企业职业安全卫生管理人员的培训。(详细内容可登录www.ilo.org/public/english/dialogue/sector/sectors/constr/index.htm查看)

美国通过《2010年矿工安全健康法》立法议案

　　2010年7月21日，美国众议院教育和劳工委员会通过了一项具有里程碑意义的《2010年矿工安全健康法》立法议案，决定修订美国现行的矿山和工人安全法律，制订《2010年矿工安全健康法》(H.R. 5663)，更新《职业安全健康法(OSH Act)。美国劳工部长Hilda Solis说：“众议院教育和劳工委员会通过的这项立法议案，标志着在加强我国矿工安全的立法方面向前迈出了重要的一步。”

　　美国拟制订的《2010年矿工安全健康法》的重点内容有：一是使存在严重和屡次违规行为的矿山变得安全。井工煤矿和其他瓦斯矿的违规行为的制裁标准将会被修订，以确保长期违反矿山安全标准或事故发生率高的矿山经营者改善安全状况。二是确保不负责任的经营者受到追究，加强对违规行为的刑事和民事处罚力度和效率，经营者须及时缴纳罚款。三是为美国矿山安全健康局提供更有力的执法工具，该局将被赋予传唤证人的权力，以取得相关文件和证词。当有危及矿工健康与安全的生产行为持续存在时，该局可要求法院发布关闭煤矿的命令。美国矿山安全健康局可以要求不安全的矿山对矿工进行更多时间的培训。美国矿山安全健康局将要求矿山的承包商报告事故和矿工受伤情况，以及矿工工作的时间，承包商需为其所提交报告的准确性负责。四是保护报告安全问题的矿工。美国矿山安全健康局将加强对井工煤矿和其他瓦斯矿井的不安全条件进行报告的矿工的保护力度，并将保证矿工不会因安全问题导致煤矿关闭而失去薪金。此外，在事故调查和强制执法过程中，矿山事故受害者及其家属将被赋予更多的权利而获得保护，如可以自由汇报情况。五是实现煤矿安全现代化。对矿山存在的危险因素和违章行为而进行的班前检查情况，必须通知即将下井的矿工，确保他们不会因不知情而受到伤害。六是对美国矿山安全健康局实施问责制，评估其监督或监管是否存在问题。

美国发布《起重机和吊车最终规则》

　　美国职业安全健康局在2010年8月9日出版的《联邦公报》(Federal Register)上，发布了适用于建筑业的《起重机和吊车最终规则》，该规则将于2010年11月8日起实施。美国职业安全健康局估计，26.7万家建筑、起重机租赁、起重机认证机构雇用的约480万名工人将会受益于这一新规则。该规则预计每年将减少22人死亡和175人受伤，并因事故减少而节省5500万美元。

　　《起重机和吊车最终规则》的原标准制定于1971年。新标准最重要的变化是要求起重机操作员进行资格认证和注册，在起重机周围工作的其他雇工，如装配工和信号工也必须进行资格认证。除了认证要求之外，新标准还要求重点预防以下类型的死亡事故，如触电、在装配或拆卸时被挤压、打击等伤害、倒塌与失稳倾翻。该规则还规定了地面状况和起重机操作员评估方面的要求。

　　美国职业安全健康局局长David Michaels说，《起重机和吊车最终规则》的颁布是保护工人的一项重大措施，将解决起重机操作员认证、起重机检验、安装和拆卸等方面的重要问题。

美国开展“远离危险 保护生命”活动

　　2010年8月11日，美国矿山安全健康局宣布，聘请美国国家足联(NFL)的运动员Thomas Jones为该局年度公众安全活动——“远离危险 保护生命”(Stay Out—Stay Alive)的形象代言人。该活动起源于1999年，2010年的活动内容是提醒户外活动爱好者，在矿山开采现场玩耍具有危险性。据统计，美国每年有数十人在矿山开采现场或废弃矿山游玩时受伤或死亡。

　　在过去的10年中，淹溺是矿山非职业性死亡事故的最常见原因，占死亡总数的3/5。在有水存在的废弃采石场，水会淹没旧的机器设备及尖锐的物体。在危险且寒冷的深水里，即使专业的游泳者也会受到伤害。自1999年以来，将近一半的溺水死亡者的年龄在15~25岁之间。

　　废弃的露天矿山是全地形车(ATV)和摩托车爱好者的最爱，但松散的材料和垃圾堆积成的坡道很容易坍塌，从而造成致命的翻车事故。露天矿山发生的车辆事故，已成为采矿场死亡事故的第二个最常见的原因。

　　此外，地下矿山还存在一些致命的气体、容易塌方的隧道、未使用的炸药等危险因素，户外活动爱好者应远离这些地方。

BP公司接受5060万美元的罚款

事故发生当天的现场

　　2010年8月12日，美国职业安全健康局宣布，BP北美分公司将支付2005年得克萨斯城炼油厂爆炸事故导致的5060万美元的全部罚款。除了缴纳创纪录的罚款外，BP公司已同意拨款5亿美元来加强安全措施，保护炼油厂工人。

　　BP公司将立即对炼油厂设备进行安全审查，并做出永久性的改正。对于其他公众关注的问题，BP公司已同意尽快解决，并聘请独立的专家监督效果。此外，BP公司还将采取“前所未有”的安全监督方案，包括与美国职业安全健康局定期召开会议，频繁的现场检查，为美国职业安全健康局的审查提交季度报告。最后，BP公司同意在BP北美分公司、BP伦敦董事局和美国职业安全健康局之间建立联络机制。

　　由于2005年3月发生的得克萨斯城炼油厂爆炸事故，2005年9月，美国职业安全健康局处罚BP公司创当时纪录的2100万美元，并要求BP公司辨识、整改各种事故隐患。在2009年的后续调查中，美国职业安全健康局发现BP公司存在“没有消除事故隐患”的违规行为，对其进行了总额达创纪录的5060万美元的处罚。

　　2007年3月，美国化学安全与危险调查局(CSB)就得克萨斯城炼油厂爆炸事故发布了一份报告，指责“BP公司各级管理层在组织和安全上的缺陷”导致了2005年3月23日爆炸事故的发生。同时，它还指责美国职业安全健康局没有在得克萨斯城炼油厂执行过程安全管理标准(即29 CFR 1910.119《高度危险化学品的工艺安全管理》)。

　　编辑 宁 远