要闻

　　国办通知 继续深入开展“安全生产年”活动

　　本刊讯 2010年2月15日，国务院办公厅发布了《继续深入开展“安全生产年”活动的通知》，明确了2010年“安全生产月”的主题为“安全发展、预防为主”。

　　通知指出，继续深入开展“安全生产年”活动的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化“三项行动”(安全生产执法、治理和宣传教育行动)和“三项建设”(安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管监察队伍建设)，促进各类生产安全事故继续下降，有效遏制重特大事故的发生，实现全国安全生产形势持续稳定好转。

　　活动的具体内容包括突出预防为主，着力做好事故防范;突出加强监管，继续严厉打击非法违法生产经营行为;突出落实责任，严格安全问责制度;加强宣传教育和队伍建设，提高人员安全素质;加强安全基础工作，不断提高安全保障水平;加强组织协作，推进安全生产综合治理。

卫生部召开食品安全与卫生监督工作会议

　　本刊讯 2010年1月25—26日，全国卫生系统食品安全与卫生监督工作会议在京召开。此次会议回顾了2009年食品安全与卫生监督工作，部署了2010年的重点工作，表彰了19个卫生监督先进集体、38名卫生监督先进个人。卫生部部长陈竺、副部长陈啸宏等出席会议。

　　陈竺指出，2009年，广大卫生监督工作人员在国庆60周年保障、防控甲型H1N1流感等重大活动中，为维护社会公共卫生秩序，保护人民群众健康和生命安全做出了突出成绩。

　　陈竺强调，2010年在深化医药卫生体制改革的大背景下，卫生监督工作及其事业发展处于关键时期。广大卫生监督工作者要正确认识形势，增强做好卫生监督工作的责任感和紧迫感，突出重点，全面履行卫生监督职责。

全国非煤矿山会议部署7项重点工作

　　本刊讯(记者 余茂君) 2010年1月27日，全国非煤矿山安全生产工作视频会议在京召开。会议总结了2009年全国非煤矿山安全生产工作取得的成效，部署了2010年7项重点工作。

　　2009年，全国非煤矿山共发生事故1230起、死亡1542人，同比减少186起、528人，事故起数和死亡人数分别下降了13.1%和25.4%，全年没有发生特别重大非煤矿山事故，是2003年以来非煤矿山生产安全事故“双下降”幅度最大的一年，也是非煤矿山安全生产形势历史上最好的一年。

　　国家安全监管总局副局长王德学在公布以上数据时指出，全国非煤矿山安全生产成效明显，但基础依然薄弱，突出矛盾仍然很多。为此，2010年全国非煤矿山领域要抓好7项重点工作：一是资源整合、整顿关闭，强化行政许可和事故查处，深化安全生产执法;二是安全大检查，统筹抓好尾矿库、露天矿山、石油开采企业专项整治，深化安全生产治理;三是完善法规制度，切实加强安全生产法制机制建设;四是安全标准化建设，推进班组建设，强化安全基础;五是推广先进适用安全技术和装备，提高安全生产保障能力;六是加强专业培训，提高安全监管效能;七是推进体制创新和强化基层力量，切实加强体制和队伍建设。

国务院安委办要求加强水上船舶安全生产工作

　　本刊讯 2010年以来，全国相继发生3起重大、6起较大水上船舶安全事故，共造成35人死亡、失踪。1月29日，国务院安委会办公室发出《关于近期三起重大水上船舶安全事故的通报》(简称《通报》)，要求进一步加强水上船舶安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

　　《通报》分析了事故暴露出的主要问题有：部分商船与渔船船员的安全防范意识淡薄，不遵守值班规则、疏于瞭望;海洋捕捞业抵御风险的能力仍然较低;水上交通安全监管还存在薄弱环节和漏洞。

　　《通报》要求各单位深入排查隐患，制订和完善应急预案，做好应对冬季大雾、大风、寒潮等恶劣和极端天气的准备工作;突出加强监管，加强日常监督检查执法，严肃查处违章航行、违规操作行为;突出落实责任，按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，对近期发生的较大以上水上船舶安全事故进行严肃查处;加强协作，做好渔船事故应急处置工作，对发生的水上船舶安全事故及时组织搜救，并加强和完善24h应急值班和领导带班制度，保证与海上渔船的联系畅通。

农业部安委会召开2010年扩大会议

　　本刊讯 2010年2月1日，农业部安全生产委员会召开2010年第一次扩大会议。会议总结了2009年农业安全生产工作，研究部署了2010年工作。

　　2009年，农业生产安全事故起数和死亡人数分别下降26.7%和23.3%。

　　农业部安全生产委员会要求，农业部系统各单位做好2010年农业安全生产5项工作。一要完善有关法律法规，进一步提高安全生产法制化、规范化水平;二要按照“关口前移、重心下移、预防为主”的要求，深化渔业、农机等重点行业领域安全专项整治，加大排查治理和监管力度，切实消除事故隐患;三要深入开展“平安农机”和“平安渔业”创建活动;四要加大农业安全生产投入，夯实农业安全生产工作基础;五要加强安全生产宣传教育培训，提高广大农民群众和干部职工的安全生产意识和安全生产技能。

全国煤矿视频会议针对事故反弹强调保障措施

　　本刊讯(记者 余茂君) 2010年2月1日，国家安全监管总局、煤矿安全监察局召开专题视频会议，针对今年1月份以来煤矿事故反弹的严峻形势，要求确保煤矿安全生产。

　　1月5日12时，湖南省湘潭县谭家山镇立胜煤矿发生一起电缆着火事故，造成25人死亡，9人下落不明，这是今年首起特别重大煤矿事故，事故前该矿存在违法违规生产行为。视频会议分析指出，随着我国宏观经济加速回升、电煤告急及生活用煤需求旺盛，一些煤矿企业没能坚持在确保安全的前提下组织生产，甚至盲目超能力生产;个别地区对非法违法生产行为打击不力，对整合技改矿井管理不严格;再加上隐患排查不认真，煤矿瓦斯治理不到位，水害防治措施不落实，现场安全管理混乱，导致各类煤矿事故接连发生，事故总量同比大幅度上升，煤矿安全生产形势十分严峻。

　　国家安全监管总局、煤矿安全监察局局长赵铁锤强调，为坚决遏制煤矿重特大事故，各地区、各部门、各单位要深刻吸取近期各类煤矿事故教训，严厉打击非法违法生产行为，积极开展煤矿安全专项督查活动，抓好煤矿现场安全管理和复产验收工作，加强节日值班值守，落实监管监察职责，督促煤矿企业把安全制度和技术措施落实到基层和岗位，确保煤矿安全生产。

全国特种设备安全监察会议召开

　　本刊讯(记 者 韩 颖) 2010年1月27～28日，全国特种设备安全监察会议在京召开。会议总结了2009年全国特种设备安全监察工作，安排部署了2010年重点工作，并对获得新中国成立60周年特种设备安全保障工作的8个先进单位和15名先进个人进行了表彰。

　　国家质检总局特种设备安全监察局局长陈钢说：2009年，在特种设备数量快速增加的情况下，全国特种设备事故率为0.92起/万台、死亡率为0.76人/万台，死亡率保持平稳下降态势，没有发生重大及以上事故。

　　陈钢指出，2010年全国特种设备安全与节能工作的主要任务是，按照国务院安全生产电视电话会议精神，继续深入开展“安全生产年”活动，按照国家质检总局开展“质量提升”活动要求，抓好以使用环节为重点的安全监察和高耗能特种设备节能监管两项工作;抓好服务经济平稳较快发展和服务社会两项重要服务;抓好行政许可和检验工作两项重点改革;抓好基层和基础两项基本建设，促进特种设备质量安全提高到新水平。

住房和城乡建设部加强建筑事故处理工作

　　本刊讯 针对一些地区存在着事故处理不够规范、处理周期过长及与其他部门沟通配合不够的问题，2010年2月2日，住房和城乡建设部发出了《关于进一步做好建筑生产安全事故处理工作的通知》(以下简称“《通知》”)。

　　《通知》要求各部门及时上报事故有关情况。逐级上报事故情况时，每级上报的时间不得超过2h。对于特别重大和重大事故，省级住房城乡建设主管部门要在事故发生后3h内，通过传真方式将情况上报住房和城乡建设部。在事故调查工作中，要依据国家安全生产的法律法规和有关规定，对事故的有关责任单位和责任人员提出处理意见或建议，同时做好事故处罚工作。对于责任单位，该吊销资质证书的吊销资质证书，该降低资质等级的降低资质等级，该暂扣安全生产许可证的暂扣安全生产许可证，该责令停业整顿的责令停业整顿，该罚款的罚款。《通知》还要求建立事故分析和通报制度，按月度或季度进行事故通报。

交通运输部救捞系统开展“加强改进年”

　　本刊讯(记者 吕楠俊) 2010年1月27-28日，交通运输部救捞系统2010年工作会议在京召开。会议总结了2009年救捞工作，部署了2010年救捞工作的重点。

　　2009年，交通运输部救助打捞局共出动专业救助力量1248次，成功救助遇险人员2951名，其中成功救助遇险外籍人员229名;成功救助遇险船舶124艘，其中外籍船舶23艘;应急救助队完成救助抢险打捞作业295次;成功打捞沉船4艘;获救财产价值约110.1亿元。

　　交通运输部救助打捞局局长宋家慧在讲话中分析了当前救捞发展面临的“四大考验”，即：不确定因素的考验、金融危机的考验、环境危机的考验和稳定队伍的考验。

　　宋家慧强调，2010年为救捞系统“加强改进年”，重点在求改进，关键在抓落实。2010年的重点工作是：完善机制、加快建设，提高应急救助和抢险打捞能力;规范管理、争创一流，打造安全、高效、规范、精英救助飞行队;调整结构、整合资源，提高抢险打捞保障能力;重视规划、加大投资，提高救捞队伍可持续发展能力;创新思路、严管细抓，确保救捞系统安全形势稳定等。

公安消防2010年确保 “两个稳定”

　　本刊讯 2010年1月20日，公安部消防局召开了公安消防部队2010年度工作电视电话会议。

　　会议提出2010年的工作思路是：以确保火灾形势和队伍管理“两个稳定”为目标，实施构筑社会“防火墙”工程，推动落实消防安全责任;继续推进打造“消防铁军”和综合性应急救援队伍建设，大力提高灭火和应急救援攻坚能力。

　　会议要求，各级公安消防部队加大执法力度，全力预防群死群伤火灾，要始终保持排查整治火灾隐患的高压态势，适时开展专项整治。要积极推动社会消防管理创新，推动政府、部门、单位、公民落实消防安全责任，实现火灾隐患排查整治常态化。要深入推进打造“消防铁军”和综合性应急救援队伍建设，全面提高灭火和应急救援能力。按照打造“消防铁军”3年规划，落实攻坚队伍、指挥体系、专业人才、战勤保障的年度建设任务。2010年内，所有中队要完成灭火救援攻坚组建设和集中培训任务，全部配齐攻坚组器材装备，完成东部80%、中部50%、西部30%的县(市、旗)综合性应急救援队伍组建任务。推进基层基础建设，切实打牢消防工作根基。推进公共消防设施和装备建设，抓紧还上“旧账”、不欠“新账”。