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积小胜为大胜

作者:本站原创 来源:本站原创 发布时间:2010年05月31日
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  在我国,把标准化和安全生产工作相结合,起源于上世纪80年代。1986年,为了遏制事故高发的形势,原煤炭工业部在全国煤矿开展了“质量标准化、安全创水平”活动。2003年10月,国家安全监管局和中国煤炭工业协会在黑龙江省七台河市召开了全国煤矿安全质量标准化现场会,并出台了《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》。2004年,国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》提出,要把安全质量标准化作为加强安全生产的一项重要基础性工作,在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业推广。

  安全标准化创建工作推广20多年来,已经在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械、建筑、铁路等行业、领域广泛开展。目前,通过国家安全监管总局公告的安全生产标准化一级企业:金属非金属矿山有35家;冶金企业有12家;机械制造企业有142家,另有41家企业待审批。各地还有一大批企业通过了二级、三级标准化企业评审。据住房和城乡建设部副部长郭允冲介绍,自2005年以来,全国共创建省级建筑施工安全质量标准化示范工地2.4万多个。多年的实践表明,安全标准化对规范企业安全行为,提高企业安全水平,减少事故发生都起到了积极的推动作用。

  安全标准化,根本落脚点在企业,包括企业安全管理标准化、员工作业行为标准化、生产条件标准化和作业环境标准化(人、设备设施、环境),以及安全监督管理部门和中介机构在履行各自职责时的规范化和标准化。安全生产标准化的内涵是企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化,是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程,各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程等规定,并达到和保持一定的标准,强化风险管理和过程控制,注重绩效管理和持续改进,是现代安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合。

  近年来,在创建安全生产标准化企业工作中,仍存在一些问题:如安全生产标准化工作的部署存在着时断时续、时紧时松、时冷时热的情况;一些企业认为创建安全生产标准化耗时、耗力、耗财,投入多而不能在短期内取得直接经济效益,又不是政府强制性的工作,采取消极应付的态度;目前,各行业推行的安全生产标准化存在着核心思想不一致、考评办法不统一、分级核准不统一、发牌发证单位不统一等问题;安全生产标准化在法律法规层面缺乏有效支撑,同时全国缺乏对企业开展安全生产标准化工作的激励和约束手段。

  安全生产标准化是一项长期的、基础性工作,不可能一蹴而就,需要持续、稳步推进。每一个岗位、专业和企业达标,每一次把不符合标准规范的生产布局、工艺流程、设施设备以及企业行为、人的行为等隐患排查治理好,都是一次战役的胜利,而每一个战役的胜利。就能促进企业安全管理规范化,安全行为标准化,就能有效防范每一起事故,就能够积小胜为大胜,才能实现安全生产“十一五”规划的战略目标:到2010年安全生产状况进一步好转。

责任编辑:kerrywang




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