环球职业安全健康动态

ILO召开“国际安全和健康会议”

　　2009年11月3-6日，国际劳工组织在德国杜塞尔多夫召开了“国际安全和健康会议”，主题为在全球范围内实施职业安全和健康标准。

　　该会议重点讨论了劳动监察的促进与整合作用，以及劳动监察中咨询和监测的重要性。此外，还讨论了在金融危机的背景下，社会保险对保护工人和促进生产效率提高的重要作用。各成员国认为，应加快实施《职业安全卫士首尔宣言》的相关条款。优秀企业应通过传播预防文化，为其他企业树立榜样。同时，企业应将心理健康纳入目前的管理制度中，并鼓励雇员采用健康的生活方式。

　　该会议的5个议题主要内容为：工作中的健康与安全是一项基本人权，应制订职业安全和健康的促进战略;应建立伙伴关系并开展合作，以制订和促进国家预防战略和文化;在金融危机时期，劳动监察如何更好地发挥作用;职业安全健康面临的威胁与机遇等。

　　据国际劳工组织统计，全世界每15s就会有1名工人死于工作相关的事故或疾病，每15s就会有160名工人遭受工作相关事故的危害。

欧洲“风险评估”活动结束

　　2009年11月17日，为期2年、以“风险评估”为主题的欧洲“健康工作场所”活动结束。该活动创造了欧盟成员国全体参与的历史记录，成为全球规模最大的工作场所健康和安全活动。在欧洲“健康工作场所”活动期间，欧洲职业安全健康局以“风险评估”的重要性为主题组织了数百场活动，免费发放了200多万张信息表、DVD光盘及其他宣传材料。同时，40多个重要的欧洲组织第一次作为官方合作伙伴直接参会。

　　欧洲职业安全健康局认为，工作场所风险的定期评估对健康和安全管理至关重要。风险评估不需要很复杂、繁琐，或者只能专家来做。相反，它应该成为各种规模的组织都能实施的活动。欧洲职业安全健康局在其官方网站建立了风险评估工具数据库，免费在欧洲范围内提供风险评估清单、指导文件和其他资源，使简单而有效地进行风险评估变得更加容易。

　　随着“风险评估”活动的结束，欧洲职业安全健康局2010-2011年将以“保持安全”为主题开展活动，以提高公众对保持安全和健康的工作场所重要性的认识。该活动将于2010年4月28日“世界职业安全健康日” 正式启动。

　　欧洲职业安全健康局局长Jukka Takala说：“每天有450多名欧洲人死于工作相关事故，欧洲每年因工作事故和职业病造成的经济损失占GDP的6%。我们将继续关注工作场所健康和安全。‘保持安全’活动将建立在成功进行‘风险评估’的基础上，并将继续在欧洲工人中深入开展。”

欧盟因MSDs损失2400亿欧元

　　欧洲“工作基金会”研究发现，在欧盟，肌肉骨骼失调综合征(MSDs)导致的工人离岗时间约占工人总离岗时间的一半(49%)，导致的永久丧失劳动能力的工人数量约占总离岗人数的60%，每年总的经济损失约为2400亿欧元。该研究还发现，大约有1亿欧洲人遭受慢性肌肉骨骼疼痛的折磨，其中4000多万人(约占40%)为工人，他们不得不因病离岗。仅在英国，每年因肌肉骨骼失调综合征就损失950万个工作日。但是，早期发现和干预肌肉骨骼失调综合征，可减少政府健康支出的费用，并明显地提高人们的生活质量及雇工的绩效。

　　该研究结果表明，早期干预是一个关键因素。只有政府、企业、健康护理专业机构和病人联合行动，才会产生干预作用，使患有肌肉骨骼失调综合征的工人能够继续工作。欧洲议会议员Antonyia Parvanova说：“一旦政府确认肌肉骨骼失调综合征为职业病防治重点，就应当制定相应的国家福利和公共健康计划，以及制定为肌肉骨骼失调综合征患者提供护理和服务的相关制度。

美国《煤矿健康和安全法》颁布40周年

　　2009年12月30日，美国矿山安全健康局举办活动纪念《煤矿健康和安全法》(1969年)颁布40周年。该法为矿工提供了强大和全面的职业安全健康保护，其颁布和实施具有里程碑意义。《煤矿健康和安全法》(1969年)加强了政府对矿山领域的执法权力，要求对井工煤矿每年进行4次全面检查;对露天矿山每年进行2次全面检查;规定了对所有违法行为进行强制性罚款，并对一些违法行为进行刑事处罚;制订了旨在遏制煤矿事故的安全标准;制定了有害煤尘的控制标准，并首次为因患黑肺病而致残的矿工提供政府福利。

　　美国《煤矿健康和安全法》由尼克松总统1969年12月30日签署颁发。颁布前，美国煤矿每年平均死亡809名矿工。《煤矿健康和安全法》实施的40年来，美国的煤矿安全得到了不断改善，每年平均死亡83名矿工。

　　美国在煤矿安全方面颁布了多项法律。《矿山安全和健康法》(1977年)涵盖了所有联邦矿山法律，包括《煤矿健康和安全法》(1969年)和《金属和非金属矿山安全法》(1966年)。由于这些矿山安全和健康法律的实施，金属和非金属矿山的死亡事故近年来呈明显下降趋势。

美国公布2009年矿山事故统计

　　据美国矿山安全健康局初步统计，2009年美国矿山共死亡34名矿工，与2008年的53人相比显著下降，死亡人数降至历史最低点。其中，煤矿死亡18人，金属和非金属矿山死亡16人。

　　按矿山类型统计，11名煤矿工人与14名金属和非金属矿工人死于露天矿山事故，7名煤矿工人与2名金属和非金属矿工人死于地下矿山事故。按事故类型统计，其中有7名煤矿工人与5名金属和非金属矿工人死于机车运输事故。机车运输事故是2009年美国矿工死亡的首要原因。从2008年10月19日至2009年6月9日，美国的井工煤矿没有发生死亡事故，井工煤矿事故的死亡人数也降到了历史最低点。2009年，美国矿山安全健康局共对17.3万起违反矿山安全健康法律的行为进行了民事处罚，罚款共计1.407亿美元。其中，25起严重犯罪行为共被罚款340万美元。

　　美国劳工部部长助理Joseph A. Main说：“矿山死亡人数的下降主要得益于《矿山安全和健康法》(1977年)和《矿山改进与新应急反应法》(2006年) 的实施。今后，我们仍将绝不懈怠，直至采矿业达到零事故。”

美国开展“消除黑肺病行动”

“消除黑肺病行动”招贴画

(文字内容为：将每个班次的煤尘暴露水平降至最低；知晓并会用所有的通风装置；坚持实施有效的粉尘控制措施；确保粉尘暴露水平得到精确检测。请记住：黑肺病是不可治愈的，但可以预防)

　　2009年12月3日,美国矿山安全健康局发布了包括教育、加强执法、培训、制定标准及与利益攸关者合作等内容的“消除黑肺病行动计划”，以在煤矿工人中减少黑肺病患者的数量。黑肺病是一种因暴露于可吸入煤尘而导致的致命性疾病，且不可治愈。根据美国职业安全卫生研究所(NIOSH)公布的最新数据，美国煤矿工人中的黑肺病患者的数量正在增加，尤其是青年矿工患黑肺病的数量呈增加的趋势。在过去10年中，美国有1万多名矿工死于黑肺病。自1970年至今，联邦政府已经支付了440亿美元的黑肺病致残赔偿费用。

　　美国矿山安全健康局启动的“消除黑肺病行动计划”主要内容为：分发与煤尘相关的各种宣传材料;与美国职业安全卫生研究所联合举办系列研讨会，分享粉尘控制专家在粉尘控制工具和技术方面的经验，以及在煤矿工人中预防职业性肺病的技术;煤矿监察员应运用“粉尘特别监察计划”活动期间所学课程的知识，每次检查时包含与职业健康相关的内容;美国矿山安全健康局在定期检查期间评估粉尘控制的质量;更新目前煤矿的粉尘个体监测器(CPDM)，并为每个班次持续报告粉尘接触浓度的新技术制定标准。

　　编辑 宁 远