要闻

国务院安全生产委员会组成人员调整

　　本刊讯 根据工作需要和人员变动情况，国务院决定对国务院安全生产委员会组成人员进行相应调整。2010年1月8日，国务院办公厅发出《关于调整国务院安全生产委员会组成人员的通知》。

　　调整后，国务院安委会主任由国务院副总理张德江担任，副主任由国家安监总局局长骆琳、公安部常务副部长杨焕宁、国务院副秘书长肖亚庆担任。国务院安委会成员有：刘铁男(发展改革委副主任)、吴德刚(教育部部长助理)、杜占元(科技部副部长)、苗圩(工业和信息化部副部长)、刘金国(公安部副部长)、郝明金(监察部副部长)、陈训秋(司法部副部长)、张少春(财政部副部长)、杨志明(人力资源社会保障部副部长)、汪民(国土资源部副部长)、 张力军(环境保护部副部长)、郭允冲(住房城乡建设部副部长)、 李盛霖(交通运输部部长)、刘志军(铁道部部长)、矫勇(水利部副部长)、危朝安(农业部副部长)、房爱卿(商务部部长助理)、尹力(卫生部副部长)、黄淑和(国资委副主任)、刘玉亭(工商总局副局长)、 刘平均(质检总局副局长)、 张丕民(广电总局副局长)、 杨树安(体育总局副局长)、张建龙(林业局副局长)、祝善忠(旅游局副局长)、宋大涵(法制办副主任)、王国庆(新闻办副主任)、许小峰(气象局副局长)、史玉波(电监会副主席)、翟卫华(中央宣传部副部长)、王峰(中央编办副主任)、张鸣起(全国总工会副主席)、贺军科(共青团中央书记处书记)、张鸣(总参谋部作战部副部长)、戴洪生(武警部队副司令员)。

　　国务院安全生产委员会办公室设在安监总局，主任由安监总局局长骆琳兼任，副主任由安监总局副局长杨元元，安监总局副局长、煤监局局长赵铁锤，安监总局副局长王德学、孙华山、梁嘉琨担任。

安全生产举报投诉电话“12350”开通

　　本刊讯 2009年12月20日上午，安全生产举报投诉电话“12350”开通仪式及新闻发布会在京举行。

　　国家安全监管总局副局长王德学在讲话中指出，为进一步做好安全生产领域的举报投诉工作，鼓励人民群众积极举报安全生产事故隐患和各类非法违法生产建设行为，在工业和信息化部的支持下，核配了安全生产举报投诉特服号“12350”，受理安全生产事故、重大安全隐患、非法违法生产建设经营等方面的举报投诉。

　　“12350”全国统一标志，采用了安全帽、电话听筒及球形元素等。标志含义是用安全帽代表安全生产，电话听筒突出安全举报的主题，球形体现以大局为重，从长远利益出发，依法行政，服务民生。电话听筒的流线型变异，体现了沟通便利的高效工作方式。橙色代表工作热情，蓝色代表公正理性。整体寓意安定稳定，社会和谐。

　　“12350”实行属地受理，国家安全监管总局不单独设立“12350”，总局原举报电话(010-64294453、010-64237232)继续使用。目前，河南省已开通“12350”举报电话;与北京同时，陕西、广东、安徽、山东、内蒙古也于12月20日同时开通，其他各省近期也将陆续开通。

　　左图为在新闻发布会上，总局副局长王德学(中)、北京市副市长苟仲文(右)、北京市安监局局长张家明一起按动了“12350”安全生产举报投诉电话开通的按钮，右图为“12350”全国统一标志。

纪念煤矿安全国家监察体制创建10周年座谈会召开

　　本刊讯 2010年1月10日，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局在京召开纪念煤矿安全国家监察体制创建10周年座谈会。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江专门为煤矿安全国家监察体制创建10周年题词：“加强煤矿安全监察，促进煤矿安全发展”。全国人大常委会副委员长华建敏和国家安监总局局长骆琳出席会议并发表讲话。

　　1999年12月30日，经国务院批准，国务院办公厅印发了《煤矿安全监察管理体制改革实施方案》(国办发[1999]104号);2000年1月10日，国家煤矿安全监察局正式揭牌成立，标志着垂直管理的煤矿安全国家监察体制在我国诞生，为促进煤矿安全生产形势的持续稳定好转提供了重要制度保障。10年间，全国煤炭总产量由1999年的10.4亿t增长到2009年的29.5亿t，增长了近2倍;煤矿事故死亡总人数由“十五”高峰期—2002年的6995人减少到2009年的2630人，下降了62.4%;一次死亡10人以上重特大事故起数由2000年的75起减少到2009年的20起，下降了73.3%。全国煤炭生产百万吨死亡率由2000年的5.71下降到2009年的0.892，下降了84.4%，百万吨死亡率历史性地降到了1以下。

安全生产应急救援联络员会议召开

　　本刊讯(记者 王婷婷) 2009年12月23日，国家安全生产应急救援联络员第六次会议暨中央企业应急管理工作座谈会在京召开。会议通报了2009年安全生产应急管理工作的情况，部署了2010年的重点工作。

　　2009年1～11月，全国矿山救援队伍出动救援4526次，抢救遇险被困人员1万2409人;全国危险化学品应急救援队伍参与事故救援8480起，抢救疏散遇险被困人员3万1466人;全国公安消防部队共接警出动49.6万次，救出遇险被困人员7.2万人，抢救和保护财产价值400多亿元;全国海上(水上)应急救援队伍参与救援1786次，抢救遇险人员1万6992人，其中1万6333人获救生还;解放军参与各类灾害事故的抢险救援工作，解救转移和救治群众31万余人、抢运物资6.8万t;武警部队参加各类抢险救援行动1246次，共转移、解救群众6万余人、搬运物资6万余t。

　　国家安全监管总局副局长王德学充分肯定了2009年安全生产应急管理工作取得的重大进展和明显成效，并就2010年的工作提出7项要求：进一步强化安全生产应急管理基层基础工作;完善安全生产应急管理体制机制;加强预案体系建设，强化应急演练;加强应急管理法制建设;加大投入，加快应急救援体系建设步伐;强化事故预防和救援工作;加强应急值守和事故救援指导指挥工作。

全国安全生产工作会召开

　　本刊讯(记者 杨璇) 2010年1月19—20日，全国安全生产工作会议在京召开。会议总结了2009年安全生产工作，分析了安全工作面临的形势，部署了2010年的工作重点。

　　2009年，全国共发生事故37万9244起，死亡8万3196人;其中重特大事故67起，死亡1128人，主要集中在煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、化工等行业领域。与2008年相比，2009年各类事故起数和死亡人数同比分别下降8.4%和8.8%，重特大事故分别下降30.2%和42.8%，特别重大事故分别下降50%和56.1%。重点行业领域安全生产状况进一步改善，全国亿元GDP事故死亡率下降16.7%，工矿商贸10万就业人员事故死亡率下降14.9%，道路交通万车死亡率下降15.6%，煤炭百万吨死亡率首次降到1以下，为0.892，同比下降24.5%。

　　国家安监总局局长骆琳讲话指出，2010年全国安全生产工作的总体要求是：坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，有效防范和坚决遏制重特大事故，继续降低事故总量和伤亡人数，进一步促进全国安全生产形势的持续稳定好转。

　　会议要求，2010年要做好6项重点工作：一是以打击非法违法、治理违规违章为重点，深化安全生产执法行动，加强安全监管;二是以加强安全生产标准化建设、持续抓好重点行业(领域)安全专项整治为主要内容，深化安全生产治理行动，落实预防为主;三是以强化安全意识、提高安全素质为着眼点，深化安全生产宣传教育行动，为加强安全生产提供思想保证和智力支持;四是以完善制度、强化责任为核心，加强安全生产法制体制机制建设，推动安全责任落实;五是以强化安全生产科技进步和应急管理、推广应用先进适用技术装备为手段，加强安全保障能力建设，提升安全生产水平;六是以创建为民、务实、清廉的安监机构和开展“争当安全发展的忠诚卫士”主题实践活动为载体，加强安监队伍建设，提高全系统各级领导和广大监管监察人员的履职能力。

　　会上还对安全生产监管监察先进单位及个人进行了表彰并颁奖。国家安监总局领导，各省(区、市)安监局、煤监局负责人，各行业安全监管部门负责人、部分中央企业安全生产工作负责人出席了会议。

山西省摄制完成《命比天大》煤矿安全故事片

　　本刊讯(记者 余茂君) 2010年1月7日，国家安监总局机关党委组织各司局、直属事业单位等近100人，观看了由山西省宣传部等单位联合摄制的《命比天大》煤矿安全故事片，以扩大煤矿安全生产宣传。

　　该片描述了丹川煤矿新任矿长王天印心系安全的感人故事。上任伊始，王天印即下井底、查资料，摸清了全矿安全生产现状，为了保障矿工安全生产，王天印向董事长齐建业提出必须更换老化的设施。在被董事长扫地出门的情况下，王天印依然没有放弃对安全生产的追求。最后，由于王天印的举报，丹川矿被停产整顿。利益驱使下的齐建业不仅找人袭击王天印，还私下命人打开封闭已久的盲巷冒险采煤，王天印带伤赶到井下阻止，却突然遭遇冒顶事故，2名矿工重伤。由此齐建业受到法律制裁。

　　本片描述了中小煤矿的安全管理现状，敲响了煤矿安全生产的警钟。

2009年全国道路交通事故概况

　　本刊讯 据公安部交通管理局统计，2009年，全国共发生道路交通事故23万8 351起，造成6万7759人死亡、27万5125人受伤，直接财产损失9.1亿元，与去年相比，分别下降10.1%、7.8%、9.8%和10.7%。其中，发生一次死亡10人以上特大道路交通事故24起，同比减少5起。全国万车死亡率为3.6，同比减少0.7。

　　2009年全国道路交通事故情况主要有5个特点：一是超速行驶、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为导致的死亡人数降幅明显，同比分别下降10.1%、13%和15.2%。二是国道、省道发生事故导致的死亡人数同比下降9.8%，高速公路平均百公里发生事故造成的死亡人数下降10%。三是恶劣天气导致的事故死亡人数同比增加，特别是下半年全国雨、雪、雾等恶劣天气条件下发生道路交通事故导致的死亡人数同比上升13.3%。四是摩托车肇事导致死亡人数波动上升。自3月份以来，摩托车肇事导致的死亡人数呈逐月波动上升，无证驾驶、未按规定让行、超速行驶是摩托车肇事的主要原因，3类原因导致的死亡人数分别占摩托车肇事死亡人数的25.1%、11.7%和8.1%。五是营运车辆肇事导致一次死亡10人以上特大道路交通事故比例上升，共19起，占同类事故总量的79.2%，同比增加3.3个百分点。

应对恶劣天气 铁道部部署保运输安全措施

　　本刊讯 2010年1月以来，我国北方大部、华东、华中等地连续遭遇大幅降温天气，频繁的低温雨雪天气给铁路行车设备和运输组织带来严峻考验。为确保运输安全稳定，铁道部在全路作出安全部署。

　　铁道部要求，各铁路局要对应急预案进行再检查，超前演练，重点落实组织、人员、设备、物资到位的问题。要加强与地方政府、气象部门的沟通，争取预先得知恶劣天气信息，使准备更加充分。设备管理单位要有针对性地开展检修整治和巡视养护工作。

　　恶劣天气条件下的行车安全是最核心、最关键的问题。铁道部要求，机车乘务员要加强沿途瞭望，及时发现并避免列车运行中出现的安全隐患;车务部门要加强车机联控，加强与机车乘务员、列车调度员联系，及时了解掌握并传递有关信息，保证列车运行安全。

卫生部发布《2010-2012年全国放射卫生教育培训计划》

　　本刊讯 2009年12月3日，卫生部办公厅向各级卫生部门发布了《2010-2012年全国放射卫生教育培训计划》。

　　培训计划的主要目标为：到2012年，建立和完善放射卫生培训基地、培训师资队伍建设，按照分级培训的原则，要求达到放射卫生监督管理干部和技术支撑队伍骨干每年不少于一次培训。进一步优化放射卫生监督管理和专业技术人员的知识结构，提高学历层次，培养一批高素质的专业人才，全面提高我国放射卫生监督管理水平。

　　该计划的主要任务为：开展放射卫生相关法律、法规和标准的培训，全面提高放射卫生监督管理和专业技术人员的法律知识水平、法律意识、法制观念和执法水平;开展放射卫生专业技术和专业理论培训，全面提高放射卫生监督管理和专业技术人员的专业水平和能力;依托有培训和教学经验的大学和科研院所，建立放射卫生教育培训基地，形成以需求为导向，分层次、分类别、多渠道、多形式的培训格局;引导和鼓励从事放射卫生监督管理的人员和专业技术人员，提高专业素质和能力，培养造就一批高水平的放射卫生监督管理业务骨干。