把班组建设作为安全工作的着力点

国家主席胡锦涛在同煤集团视察

　　山西省大同煤矿集团经过60年的发展建设，已成为地跨晋蒙两省区6市45县、拥有48座煤矿54对矿井、总资产782亿元的新型综合能源大集团。近年来，同煤集团煤炭产销量已连续4年突破亿吨大关。

　　在集团目前的矿井中，现代型与传统型矿井并存，发展型与资源枯竭型矿井同在，省内与省外矿井都有，各矿安全基础保障能力不同，安全生产管理水平参差不齐，安全文化地域差异明显。集团现有员工20万，员工家属70万，班组7860个，班组长1万1114名，生产战场点多面广，安全管理难度很大。在这种情况下，如何搞好安全工作，成为企业面临的一个新课题。

　　为了保障企业安全生产，集团始终坚持“抓基层、强基础”的安全生产工作思路，把强化班组建设作为安全工作的着力点，以此统领各项安全工作，提高安全基础管理水平，大力“创建零事故现场、打造零事故环境”，有力地促进了企业安全生产的稳定、健康发展。

“抓住1万名班组长，就抓住了20万员工，就抓住了安全”

　　从上世纪80年代至今，集团公司高度重视班组建设工作，在全集团牢固树立了“不关心班组的领导是不合格的领导，班组建设不过硬的单位是不放心单位”的安全理念。

　　为了全面强化班组建设，集团首先加强了班组建设组织保障，成立了以生产副总经理、工会主席为组长的班组建设领导组，各二级单位成立了以矿长为组长的领导组，加强了班组建设的领导。劳资部门设班组建设管理员，区队设专职班组考核员，班组设质量验收员，各矿安监、机电、生产等职能部门分口设班组管理考核人员，促进了班组建设在现场的落实。“党政工团妇”各组织共建立起党员安全监督员、班组长安全监督员、工会群众安全监督网员、共青团安全监督岗员、女工家属安全联防员5支班组兼职安全监督员队伍，加上专职安监员、瓦斯检测员两支队伍，形成了井上、井下班组安全监督工作“六员一防”体系，对班组建设工作齐抓共管。从而使集团公司上至董事长，下至班组长，都把工作重心转移到了班组和现场，千方百计为班组解决实际问题。形成了“集团公司——矿——部门——区队”四级班组建设工作体系和组织网络。

　　即使在企业“人人工资230，大家共同渡难关”的最困难时期，集团公司也从未放松过班组建设，从未中断过班组会议。2009年，集团在忻州窑矿综采二队、煤峪口矿通风区召开了班组建设现场推进会，保证了班组建设工作始终有目标、有声势、有促进。

　　有了组织体系，集团又加强了班组建设制度保障。先后制定了《班组建设工作条例》《班组建设管理考核标准》《班组长安全监督员管理办法》《岗位标准、工作标准、技术标准》等。《班组建设工作条例》明确了班组建制、班组管理、班组长管理、班组长职责、班组培训、班组竞赛等具体工作要求，保证了班组建设工作有目标、有方法。《班组建设管理考核标准》明确了“组织管理、制度管理、业务管理、考核管理、绩效管理”5大项20小项的考核内容，对班组长实行百分制考核，保证了考核有标准、有重点、有效果。《岗位标准、工作标准、技术标准》保证员工上标准岗，干标准活。加上“六员一防” 体系，保障了各班组安全管理、隐患排查治理、安全质量标准化管理、班组岗位工种责任、安全绩效考核等工作有据可依，有序开展。从而为创建零事故现场、打造零事故环境创造了良好的大环境。

安全管理职责由岗位作业点拓展到就近的区段

　　在此基础上，集团加强了班组长队伍建设。集团认为：“抓住1万名班组长，就抓住了20万名员工，就抓住了安全”。为此，集团开展了“班组长素质工程”建设，狠抓班组长素质培训，每年对班组长全部培训一次，仅培训费用就达120万元。集团还实施了班组长资格准入制度，对班组长分批开展公共基础知识、安全基础管理知识、专业技术知识3个模块的知识培训，考试合格后聘用上岗，聘期一年，期满后进行续聘考核。2009年以来，集团共淘汰不合格班组长105名，对尚未取得资格证书的班组长，也计划在3年内培训合格，以此优化班组长队伍。

实行岗位就近、班组全程安全程序化管理

　　“班组是安全工作的源头。”为了在班组生产一线创建零事故现场、打造零事故环境，集团创新了班组安全管理模式，以“落实一个理念，实施三项管理”为主线，全面构建了班组安全保障体系。

　　近年来，集团针对国内煤矿瓦斯事故多发、通风工作薄弱的情况，积极防范，将“人人都是安全员”理念深化为“人人都是通风员”，强化了以“一通三防”为主要内容的班组全员安全知识培训，使员工人人懂安全、能识别安全隐患、会排除安全隐患。此外，集团公司还把掌握安全知识作为井下员工入井的准入门槛，实施了井下员工“人人都是通风员”资格准入制度，2009年以来，集团公司共对154名班前安全知识考试不合格的员工进行了离岗培训，对当班抽考有3人以上不及格的10个班组责令全班停产培训。

　　在“人人都是通风员”的主导下，集团实施了岗位就近管理、班组全程管理、安全程序化管理。

　　岗位就近管理主要是解决岗位的安全问题。集团明确要求以岗位员工为作业现场的责任主体，把安全管理职责由岗位作业点拓展到就近的区段，岗位员工除保证本岗位安全外，还要负责全面检查责任区段的安全状况，保证环境、设备以及进入责任区域人员的安全，消除岗位之间的安全管理盲区。集团雁崖矿机电事故以前时有发生，2009年，雁崖矿综采二队将班组35个岗位所管辖的范围划分为29个区段，使得安全工作时时有人管、事事有人管、处处有人管，2009年1—9月份，雁崖矿机电事故比2008年同期下降80%，并且杜绝了人身伤亡事故。

井下各岗位形成了程序化、模式化、标准化

　　班组全程管理主要是解决班组工作全过程的安全问题。集团对班组全体人员从班前会、集体入井、现场作业到整队出井，直至收班会全过程的安全责任与行为，实行了责任连带、利益共享、处罚共担。要求班组长统一指挥，员工相互监督，杜绝了个别员工工作过程中的随意性和盲目性，消除了个体不安全行为，促进班组成员个个都做放心人、人人都干标准活。为了加强班组全程管理，集团马脊梁矿编制了班组全程管理流程图，明确了每个过程的员工行为规范，从而使“三违”得到了有效控制，实现了班组安全自保、互保、联保，截至2009年9月份，马脊梁矿已实现安全生产2545天，获得了煤炭工业“特级安全高效型矿井”称号。

　　安全程序化管理主要是解决生产工序工艺过程中的安全问题。集团要求对生产过程的每一道工序、每一个工艺的安全操作步骤，都要进行细化、量化，以此作为员工作业的“规定动作”，杜绝员工“自选动作”，从而在全集团做到了执行程序严谨、落实标准到位。目前，集团各矿按照工序工艺，制定了井下各岗位工种的“岗位、技术、工作标准”，形成了程序化、模式化、标准化，有效控制了盲干、蛮干行为，为创建零事故现场、打造零事故环境打下良好的基础。

使班组长得到看得见摸得着的实惠

　　为了保障班组建设各项工作的落实，集团严格了考核制度，实行了一整套班组建设的奖惩机制。

　　首先，集团提高了班组长经济和政治待遇，明确了班组长工资为本班组成员的1.3倍，并发放岗位津贴。采掘班组长岗位津贴每班7元、副班组长每班6元，井下辅助班组长岗位津贴每班5元、副班组长每班4元。目前，集团每年发放岗位津贴960万元，使广大班组长得到了看得见摸得着的实惠。此外，集团还注重从班组长中选拔干部，目前，集团有40%的班组长走上了区队领导干部岗位，90%以上的班组长被评选为矿级劳动模范，班组长的职业荣誉感增强了，工作有了干头，前途有了奔头。

总经理金智新(中)深入井下班组现场检查安全工作

　　在此基础上，集团严格了对班组长本人和其班组的考核。在班组长考核上，每月由劳资部门牵头，组织各部门对班组长进行考核：凡发生1起轻伤事故的，扣除班组长当月岗位津贴的50%;发生2起轻伤事故的，停发班组长当月岗位津贴;发生3起轻伤事故的，免去班组长职务。班组长本人发生一次“三违”，停发当月岗位津贴。同时，对参加安全培训考试不合格的班组长，解聘其职务。2009年以来，集团共扣除班组长岗位津贴12.6万元，解聘班组长65人，从而增强了班组长的工作压力和抓好安全工作的责任感。

　　除了班组长考核，集团同时还对班组建设实行了星级考核。每矿一般由9～11个考核部门，按照班组管理考核标准逐日考核，月底汇总，上报到矿班组建设工作领导组审定。60分以下为不合格班组、60～65分为一星级班组，66～70分为二星级班组，71～80分为三星级班组，81～90分为四星级班组，91分以上为五星级班组。三星级班组长每月发补贴100元，四星级班组长每月发补贴300元，五星级班组长每月发补贴500元。2009年，集团评定的五星级班组有58个，四星级班组有104个，每月兑现奖励60200元。同时，集团对考核不合格的34个班组，解聘了班组长职务，由此极大地调动了广大班组长加强班组建设的主动性。

　　集团在执行“岗位就近管理、班组全程管理、安全程序化管理”上，也实行了严格的考核，每季度由安监、生产、通风、机电、地质、培训6部门进行检查考核，考核结果上报到由集团公司总经理任组长的“基础、基层”管理工作领导组，与班组工资总额的10%挂钩考核，作为班组安全绩效工资。2009年以来，集团对落实不力的班组共扣发52.1万元安全绩效工资，这一考核制度，有力地提升了班组现场安全管理水平。

董事长吴永平(右二)深入井下班组现场指导安全工作

　　此外，集团还深入开展星级班组劳动竞赛与评比活动，考核内容包括班组日常学习室活动情况、班组长工作日志填写情况，以及班组“安全、生产、劳动、质量、设备、成本、应急、民主” 8项管理标准，每月由劳资部门深入班组进行检查督导。通过竞赛与评比活动，提高了班组建设水平，促进了班组现场管理。集团云岗矿综采二队白云安班严格落实“8项标准”，已实现连续6年无事故;塔山矿综采一队刘武班狠抓班组建设，创造了同煤集团单班最高日产2万6494t、月均产量40万t的生产纪录，实现了塔山矿综采一队建队以来无轻伤以上事故的好纪录。

　　在大同煤矿集团，班组是现场管理的安全责任主体，是安全生产的第一道防线，“企业千条线，班组一针穿，班组不牢，地动山摇”，而加强班组建设，也使集团取得了安全生产的历史好成绩，截至2009年9月份，集团百万吨死亡率为0.056，实现了安全低控的目标。(本文图片由王斌提供)

　　编辑 余茂君