创建安全长效机制

河北省邯郸市玉石洼铁矿是一个国有中型冶金矿山，目前正处于新老矿山同时管理阶段。老矿山建设于1969年，经过几十年的开采，资源已近枯竭，现处于末期残采阶段，井下地压显现突出；新建矿山地质条件复杂，工作面涌水量大。全矿共有职工1 570人，有斜井、竖井、塌陷区、尾矿库、火药库等诸多重大危险源，矿区建设点多、面广，不安全因素多，安全生产管理难度大。
　　面对复杂的安全生产条件，全矿职工齐心协力，克服种种困难，抓安全，促生产。2005年，全矿除2人轻伤外，又创造出无死亡、无重伤、年千人负伤率为1.27的好成绩。至此，该矿已连续保持了21年无重、特大伤亡事故的纪录。同时，安全生产的稳定，也有力地促进了矿山建设的稳步发展。

领导高度重视 强调安全生产

　　1984年9月20日，玉石洼铁矿发生一起坍塌事故，塌方量100多t，造成7名施工人员死亡，1人重伤。血的教训，成了该矿历届领导班子心中高悬的警钟。矿长和党委书记在中层干部会议上经常强调：安全生产是企业发展的前提，企业发展不仅仅体现在经济指标方面，更重要的是职工安全健康能够得到保障，如果一个企业连最起码的人身安全都保证不了，工伤事故不断，谈何正常生产？所以说，安全生产责任重于泰山，为官一任就要保一方平安。这不仅是企业正常生产的现实需要，也代表了广大群众的根本利益。
　　此后，矿上每年召开的第1个大会是安全工作会议，下发的第1个文件是安全工作文件，并采取了一系列安全管理措施，安全生产情况逐年好转。

贯彻安全法规 落实安全责任

　　为宣传贯彻《安全生产法》等有关法律法规，矿安全管理部门结合具体情况，明确了各级行政一把手(如矿长、职能部门负责人、生产单位负责人)是安全生产的第一责任人。对矿山提升系统、井下采场、火药库、尾矿库、塌陷区等重大危险源登记建档，并定期进行检测、评估、监控，检测记录由相关人员签字。实行了领导值班制度，制订了事故责任追究制度，制订了生产、生活突发事件的应急预案、公共卫生事件应急预案、井下特大事故抢救预案，并重新修订、完善了岗位安全操作规程，统一规格上墙。
　　另外，为了落实安全生产责任制，每年1月份，矿长都要与20个主要部门和生产单位负责人签订安全生产责任状。除此之外，对竖井提升系统、井下采场、火工材料、地表塌陷区及尾矿坝等要害部位还实行了安全联保，凡是参加联保的责任人都要定期检查，各负其责。车间领导和队(段)班组也层层签订安全目标管理责任状，做到横向到边、纵向到底，形成了一个自上而下的安全管理网络系统。

强化现场检查 督促隐患整改

　　玉石洼铁矿除顶板破碎、稳固性差外，最突出的是地压显现严重，采场巷道的支护极易变形，有的采场支护只能维持1周就得重新支护，因此，顶板支护工作是该矿安全管理的重点之一。对于特别危险的紧急情况，安全员还会及时下达安全指令，车间领导接到后立即组织整改，防止重大事故发生。对易造成重大事故的提升、运输、溜井、顶板、爆破等危险源，矿上还明确了管理制度、预防措施，由专人负责，以加强对这些重点部位的监控。
　　为了强化现场安全检查，各级管理人员除了日常的现场检查外，矿级安全员每周还要检查4次，车间级安全员每周检查6次，矿安环部每月进行1次全面检查。一是检查、消除周边非法小矿造成或遗留下来的生产隐患；二是检查顶板、两帮的稳固情况；三是检查安全设施的完善情况；四是严厉打击职工“三违”行为，促进职工严格按章操作。2005年1～12月，矿上共查处并整改事故隐患400余处，有效地遏制了各类事故的发生。

实行安全确认 避免事故发生

　　玉石洼铁矿实行了安全确认制度，强调所有工作人员要把安全确认制贯彻落实到每一个环节中，尤其是在指挥工人爆破、停送电、开停设备、进入工作面、采掘作业等方面，必须在操作前对现场及周围环境的安全可靠程度进行安全确认，以避免事故发生。没有经过安全确认进行生产作业的，不管是否发生事故，一经安全管理人员查出，一律按违章指挥和违章作业进行处罚。实行这一制度后，有效地遏制了各类事故的发生。

强化爆破管理 确保安全使用

　　为了确保爆破材料的安全使用，矿领导组织职能部门进一步完善了《爆破物品安全管理办法》，明确了涉爆单位“一把手”是爆破材料安全管理第一责任人，要求实行“谁使用、谁负责”的管理制度。同时，制订了安全责任网络图，使爆破材料运行的每一个环节都有责任单位和责任人监控；建立了现场管理制度，各生产现场除了有专用储存箱存放、专人管理外，还有使用情况登记本，账物相符；建立了责任追究制度，凡是从事和爆破材料有关的人员，都要各负其责，对发生的问题承担责任。

保证安全经费投入到位

　　安全经费投入是确保企业安全生产的重要措施，也是落实《安全生产法》的一项重要内容，玉石洼铁矿的历届领导十分重视安全投入，每年安全投入经费达数百万元。据统计，2005年安全投入多达500多万元，其中，劳动保护经费为40万元，井下支护费用为200万元，设备维修费用为180万元，通风防尘费用为38万元，安全专职人员的工资支付28万元，安全奖励基金为25万元，防暑降温、防寒防冻费用8万元，其他安全经费为9万元。由于安全投入及时到位，不仅有力地促进了安全工作，而且确保了生产经营的正常进行。

充分发挥专职安全员骨干作用

　　有一支专职的安全管理队伍，是落实安全措施的可靠保障。多年来，历届矿领导都很重视安全专职队伍建设，纵然是在转变企业经营机制的多次机构改革过程中，安全专职部门及人员也没有被精简，反而不断加强。玉石洼铁矿安全专职人员现有17人，其中工程师1人，助理工程师2人。这些专职人员在工作中大胆管理，认真履行职责，尤其是对“三违”人员，能够做到真抓、真查、真管、真罚。他们除了做好日常的安全管理工作外，还经常深入生产一线找漏洞、查安全，特别是当安全与生产发生矛盾时，首先站出来说话的是安全员。他们坚持原则，一丝不苟，有效地避免了重大伤亡事故的发生。

紧抓安全培训 提高员工素质

　　为了提高全员安全素质，牢固树立“安全第一”的思想，矿安监系统经常开展各种类型的安全教育培训和宣传工作。近几年来，随着外用工程队的大量加入，该矿注意不断总结、完善对外用工的管理，针对外用工情况，切实将外用工程队纳入自身的安全管理范围，从提高外用工程队人员的安全素质入手，加大了培训考核力度。该矿明确规定：凡是没经过安全培训，或考试不合格的，一律不准上岗，这就把紧了源头关。据统计，2005年全矿共培训员工3 857人次，其中矿级安全教育608人，特种作业培训677人，突发事件安全演练168人，对“三违”人员安全教育280人次，消防安全教育350人，一般性安全教育1 615人次。通过开展各类型的安全教育培训，全体员工的安全意识和自我防护能力有了普遍提高，实现了从“要我安全”向“我要安全”，以及到“我会安全”的转变。
编辑 余茂君