把“竞赛”向纵深推动

自治区总工会与自治区安监局召开联席会议

　　“安康杯”竞赛活动的最初形式是20世纪80年代中期由内蒙古自治区包头市总工会等部门首创，经实践不断完善，而后逐步在内蒙古自治区全区推开。经过几年的探索，内蒙古自治区的安全生产状况逐年改善，工伤事故连年下降，效果显著。1998年，中华全国总工会和原国家经贸委在总结内蒙古自治区开展“安康杯”竞赛活动经验的基础上，在全国逐步展开。

　　内蒙古自治区作为“安康杯”竞赛活动的发源地，10年来，自治区总工会采取加强组织领导，把竞赛列入政府对安全生产考核目标，丰富符合企业安全生产需要的竞赛内容，开展监督检查和盟市互检，总结推广先进经验等措施，拓展了“安康杯”竞赛活动的广度、深度。“安康杯”竞赛已成为企业安全生产管理和企业安全文化建设的一个重要组成部分，成为群众性安全生产活动的一个品牌，为推动全区安全生产形势的稳定好转发挥了重要作用。全区亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸从业人员10万人死亡率、煤炭行业百万吨死亡率分别从2003年的1.09、8.44和1.07下降到2008年的0.27、5.86和0.053。2008年与2003年相比，工矿商贸企业死亡人数下降了18.9%。自治区总工会自2001年以来连续8年被中华全国总工会、国家安全生产监督管理局评为全国“安康杯”竞赛优秀组织单位。

强化领导 扩大参赛面

　　“安康杯”竞赛活动开展以来，内蒙古自治区“安康杯”竞赛组委会主任一直由自治区总工会、安监局、煤监局分管领导担任，对竞赛活动的组织协调力度不够。因此为加强对“安康杯”竞赛的组织领导，强化有关部门之间的配合与协作， 2004年，自治区“安康杯”竞赛组委会进行了调整，自治区副主席赵双连担任自治区“安康杯”竞赛组委会主任，自治区政府副秘书长及自治区总工会、安全生产监督管理局的领导担任副组长，全面提升了“安康杯”竞赛活动的组织力度和影响力。同时根据工作需要，先后对自治区“安康杯”竞赛领导机构进行了4次调整。

　　为推进内蒙古自治区“安康杯”竞赛活动的深入开展，自治区政府及多数盟市把开展竞赛活动列入了安全生产工作考核目标之中，同其他安全生产工作一并考核。作为发挥群众监督作用的一项重要载体，写入了《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》。2006年，自治区政府下发了《关于支持工会组织在安全生产工作中切实发挥作用的意见》，明确了开展“安康杯”竞赛活动的具体要求。自治区总工会和安监局分别确定具体领导负责，并指定具体部门承担日常工作;在每年召开的总工会与安监局的联席会议上，把“安康杯”竞赛活动的开展，作为一个重要议题进行研究部署。自治区总工会每年都把广泛开展“安康杯”竞赛活动作为工会工作的重点，安排专项经费用于活动的开展及评比、表彰，对工作中存在的问题及时研究解决。全区12个盟市、绝大多数旗县市区都建立了“安康杯”竞赛组织领导机构。包头市、通辽市、鄂尔多斯市等7个盟市分别成立了由分管安全生产工作的副书记或副市长(副盟长)任竞赛组委会主任、工会和安全生产监督管理局主要负责人任副主任的盟市“安康杯”竞赛组委会。参赛单位的“安康杯”竞赛领导小组的组长，绝大多数是由单位主要负责人担任。全区“安康杯”竞赛基本形成了纵向到底、分工明确、责任落实、一级抓一级的工作格局。内蒙古自治区参赛企业和职工人数逐年增加，参赛领域不断拓宽。截至2008年，全区参加“安康杯”竞赛活动的企业3300多家，参赛职工达118万人。

突出主题 丰富竞赛内容

　　内蒙古自治区各级“安康杯”竞赛组委会以“安康杯”竞赛活动为平台，结合实际，选准切入点，突出主题，开展了形式多样、内容丰富的群众性安全生产活动。

　　将安全生产责任制的落实纳入竞赛。为推动企业安全管理制度化，自治区总工会要求各参赛单位把安全生产建章立制作为竞赛的一项重要内容，结合企业实际，建立健全安全生产责任制、安全生产考核办法、责任追究等规章制度，并采取与年度企业目标管理考核挂钩，签订安全生产责任状，实行安全生产一票否决制等措施，推动各项规章制度真正落到实处。内蒙古第一机械制造有限公司在开展“安康杯”竞赛中，组织修订了以安全生产责任制为核心的17个安全管理制度和规范，并从日常管理和责任追究2个方面，对安全生产责任制的落实情况加强监督和考核，促使基层单位做到安全生产责任、组织机构、岗位规章制度、职工安全生产教育“四落实”。2003年以来，自治区“安康杯”竞赛还先后把企业制定生产安全事故应急救援预案、开展安全质量标准化活动、执行工伤保险制度、加大安全投入、签订劳动安全卫生专项集体合同等内容纳入到竞赛活动之中。

　　强化企业安全管理基础。为加强班组安全建设，夯实安全生产的基础，自治区多数赛区及参赛单位把“安康杯”竞赛考核标准等写进班组安全管理措施办法中，并要求在班组建立安全管理台账、“安康杯”竞赛活动记录台账、班组安全学习台账，做到规范化、统一化。同时还要求每天召开班组安全会，向职工交任务、交技术、交安全;建立班组每周安全学习制度，组织职工学习有关安全法规、制度和安全生产知识，总结班组安全情况，查找不足，提出改进意见;开展班组间安全达标竞赛，争创安全合格班组，并根据考核结果进行奖励。如包头钢铁(集团)有限责任公司细化班组安全达标竞赛标准，严格考核，并将考核结果作为绩效工资的评定依据。

　　加强职工安全宣传教育。为提高职工安全生产知识水平和安全生产意识，自治区各赛区、参赛单位组织职工参加“安全在我心中”演讲赛、安全生产知识竞赛、安全技能培训和比赛、事故案例教育、家属座谈会、百日安全无事故竞赛等，营造“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的安全文化氛围，推动职工从被动的“要我安全”向主动的“我要安全”“我会安全”“我能安全”的转变。2006年，自治区总工会和安监局联合举办了“平安内蒙古”安全生产知识竞赛。2008年，自治区竞赛组委办在全区组织开展了“安康杯”竞赛征文和“一封安全家书”活动。2006年，包头市举办了全市职工“安全在我心中”演讲比赛，并组成演讲团在各大企业巡回演讲等。2006年以来，乌海市总工会连续3年在企业中开展了大型安全案例警示教育活动和职工安全行为规范教育，将全国、全区及本市的事故案例和职工安全行为规范印制成图板，在全市各类企业中进行巡回展出。

　　强化群众监督检查。为发挥职工在安全生产中的民主管理和民主监督作用，参赛企业通过职代会对企业的安全措施、安全投入、劳动安全卫生条件等关系到职工切身利益的重大问题进行审议和监督，并通过职工代表巡视等方式，对有关劳动安全卫生方面的提案落实情况进行检查。企业工会代表职工与企业行政通过平等协商签订集体合同，把劳动安全卫生方面的条款作为重要内容纳入集体合同，并对集体合同的履行落实情况进行监督。2008年，自治区总工会在全区各盟市和部分产业选择100家企业开展了签订劳动安全卫生专项集体合同试点工作，并把签订劳动安全卫生专项集体合同作为“安康杯”竞赛的一项重要考核标准，全年共有148家企业签订劳动安全卫生专项集体合同。截至2008年年底，在企业建立基层工会劳动保护监督检查委员会7300多个，其中，非公有制企业建立工会劳动保护监督检查委员会3000多个;在企业班组设立工会小组劳动保护检查员5万余名。在竞赛过程中，自治区总工会还注意总结在安全生产群众监督方面的典型经验，及时进行推广。同时，还对竞赛过程中发现严重侵害职工利益的案件进行督查，维护职工的具体利益。如2005年，自治区总工会对赤峰市松山区老府镇蒙古营子钼矿农民工患矽肺病事件进行了跟踪监督，经过自治区总工会和各级工会的共同努力，在自治区、赤峰市人大的支持下，使这起严重侵害职工健康权益的典型事件得到妥善解决，22名矽肺病农民工及家属共获得230万元的补偿。

重检查 构建激励机制

　　为增强竞赛活动的时效性，内蒙古自治区各参赛区在开展竞赛活动时，按照本地区的总体部署，抓不同推进阶段、不同问题的典型，通过多种形式，对竞赛工作实行分类指导。采取自查、抽查、互查等方式，加大对竞赛的监督检查力度，及时掌握竞赛的进展情况，指导和帮助企业解决竞赛过程中出现的新情况新问题。

　　为提高竞赛的质量，保证竞赛作用的有效发挥，多数盟市结合本地区、本单位的实际，建立了竞赛活动考核标准和监督检查制度、考核评比表彰制度，形成了有效的制约和激励机制，同时自治区每年都在盟市推荐的基础上进行评比表彰。10年来，全区涌现出了一大批全国和自治区级竞赛优胜企业、优秀组织单位、优秀班组和优秀组织个人，其中，内蒙古一机集团、包神铁路公司、神东煤炭公司3家单位因连续5年以上获得全国“安康杯”竞赛优胜企业称号，被授予全国“五一劳动奖状”。从2006年开始的自治区五一劳动奖状评选，将连续3年获得全区竞赛优胜企业纳入了评选范围，目前已有符合条件的7家企业被授予了自治区“五一劳动奖状”。包头市、赤峰市等每年对参赛地区、企业进行全面检查和考核，并把检查考核的结果作为年度评比的依据。包头市每年还向政府申请专项资金，并召开“安康杯”竞赛表彰大会，对先进集体和个人进行表彰。

　　编辑 吕楠俊