“十一五”安全生产科技工作回顾及“十二五”规划设想

　　科学技术是第一生产力，安全科学技术是实现安全生产的重要支撑和有力保障，是国家科技事业的重要核心组成部分。“十一五”以来，科技部、国家安监总局、财政部等国家部委，通过制定《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》《国家“十一五”科学技术发展规划》《“十一五”安全生产科技发展规划》等战略部署，积极调动社会各级安全生产科技力量，有效地实施“科技兴安”战略，为实现2015年安全生产工作目标和2020年安全生产形势根本好转提供了有利途径和技术支撑。

“十一五”安全科研回顾

　　“十一五”期间，伴随全国安全生产法制工作不断完善，综合管理和监察工作不断深入，事故应急救援保障体系不断巩固，安全生产宣传教育及国际合作交流进一步拓宽，安全科技工作得到了巨大的充实和提高，成果丰硕，安全科技在安全生产中的作用日益突出。

　　1.实施安全科技创新工程

　　“十一五”以来，在科技部、发改委、国家自然科学基金委等部委大力支持，我国煤矿、非煤矿山、危险化学品、职业危害、烟花爆竹、三高气田等重点行业领域，对制约安全生产发展的因素系统开展了能够有效防范和遏制生产安全事故的共性、关键技术研究。依托科技部、发改委、自然科学基金委等部委各类重点国家类安全科技计划，实施了一大批国家级科技项目研究，其中“非煤矿山典型灾害预测控制关键技术研究与示范工程”“危险化学品事故监控与应急救援关键技术研究与工程示范”“职业危害预防关键技术及装备研究”“煤矿瓦斯、火灾与顶板重大灾害防治关键技术研究”“矿井重大灾害应急救援关键技术研究”“矿井老空区探测与水害防治关键技术与装备”“安全生产检测检验与物证分析关键技术和装备研究”“三高气田钻完井安全技术体系研究与应用”“烟花爆竹事故预防控制关键技术研究与示范工程”“煤矿安全高可靠性监控系统关键技术研究”及“国家应急平台体系关键技术研究与应用示范”等几十个项目，近百个课题相继纳入国家科技支撑计划重点项目;“预防煤矿瓦斯动力灾害的基础研究”“煤矿突水机理与防治基础理论研究”等被纳入国家重大基础研究计划(“973”计划)项目;“危险化学品生产、储存、使用安全检测系统开发及应用示范”“油气田现场立体检测与应急救援机器人系统”“支持大型公共设施安全问题研究的虚拟现实系统研发”等项目被纳入国家高新技术研究计划(“863”计划);“强震作用下尾矿库溃坝演化规律及失稳模拟方法研究”“城市重大危机事件动态演化及应急行为规律研究”“非常规突发事件应急准备体系的构成及其评估理论与方法”等计划也列入国家自然科学基金委重点项目、重大研究计划项目及面上项目等。项目的数量和资金的支持力度均比“十五”期间翻了数倍。

　　2.加快安全科技重点工程建设

　　安全科技成果推广应用，是实施“科技兴安”战略的重要环节。依托高等院校，技术研发机构的研究成果，充分发挥企业作为安全生产技术第一应用主体的作用，积极推广先进适用的技术，不仅有利于提升企业自身安全保障水平、改善劳动卫生状况，也能够为企业带来显著的社会效益和经济效益，同时，为研究单位的技术研发注入活力和发展动力。

　　“十一五”期间，结合各类科技计划项目研究成果和重点安全生产行业领域特点，国家在煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业建立了一批重点技术示范工程，发挥了巨大辐射带动作用。特别是结合煤矿瓦斯、火灾与顶板重大灾害防治关键技术研究，建立了地面钻孔抽采采动影响煤层及采空区瓦斯技术、煤与瓦斯突出预测与防治技术、高瓦斯矿井轻型放顶煤开采自燃火灾综合防治技术、深部矿井煤岩动力灾害综合防范技术、煤矿重大灾害预警及综合监控系统等示范工程;结合非煤矿山典型灾害预测控制关键技术研究，建立了矿井灾害监测预警信息系统示范工程等;结合危险化学品安全隐患监控与应急救援关键技术研究，建立了重大危险源监控预警系统、化工园区区域安全规划技术等示范工程;在北京、内蒙古、江苏、四川等省(区、市)的中石油、中石化等企业集团系统开展了危险品储运、客运安全监控技术、重大危险源监控与应急救援指挥系统的推广工作，另外在金属和非金属矿山推行矿井机械通风和采石场中深孔爆破，HAN阻隔防爆技术，完善重点区域道路运输安全监管联控机制，在烟花爆竹生产企业积极推行以高氯酸钾代替氯酸钾等。

　　为突出重点，加快推广先进适用的科技成果，2007年，国家安全生产监督管理总局将煤矿瓦斯高效抽采和防突技术与装备、煤矿安全网络化综合监测监控系统、矿井提升安全保护技术与装备、非煤井工矿机械通风技术、露天矿中深孔爆破开采技术、尾矿库在线监测技术、危险化学品和长途客车车辆行驶监控技术、高安全性烟花爆竹药剂与机械化生产技术、重大危险源监控与应急救援辅助决策系统、生产过程高可靠性安全管理体系等科技成果作为重点技术推广方向，并指导各地方，根据安全生产工作实际情况，选择急需的、适用的安全科技成果着力进行推广。

　　同时，国家通过科技成果评选和奖励、发布技术推广目录、举办成果展览、召开示范现场会等多种形式，引导和带动企业加大科技成果推广资金投入，推广应用一批先进适用的安全生产技术，促使安全生产科技成果尽早应用、快见成效，为企业安全生产提供保障和技术支持。特别是将“安全科技”列入国家科学技术奖的评选类别中，丰富和扩大了安全科技的宣传、奖励力度。

　　3.充分发挥安全生产专家作用

　　国家安全生产专家组是为国家安全生产法制建设及重大安全生产决策提供技术支持，为安全生产监管、煤矿安全监察提供技术支撑，为企业安全生产技术、管理提供服务的专业技术队伍。经过历次换届改革，“十一五”期间，第四届国家安全生产专家组由200余名专家组成，下设煤矿、非煤矿山、石油化工、交通运输、建筑消防、机电和综合7个专业组，专家长期参与政府重大安全生产决策、安全生产立法和标准制修订工作、重特大安全生产事故调查，推进安全工程学科建设，培养安全科技新生力量，为事故救援提供技术支持，促进企业安全管理和安全技术水平提高等方面都做出了重要贡献，发挥了重要的智囊作用。特别是在近年来抗击南方冰雪灾害、四川地震及灾后安全复产、特重大事故(9·8山西特大尾矿库溃坝事故等)救援和处理等工作中，发挥了重要的作用。

　　4.普及安全科技知识

　　安全生产科普工作是安全生产科技工作的重要组成，是增强从业人员安全意识、安全观念和安全能力，减少不安全行为，减少“三违”、防止安全生产事故的重要基础工作。“十一五”以来，根据《全民科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020)》要求，科技部、中宣部和中国科协统一部署，安全生产科技工作开展了大量工作。定期在社区和厂矿企业组织开展科技周活动，通过开展安全科技进企业、进基层、进矿区活动，组织专家讲座、技术答疑、科普资料发放等多种形式面向公众、面向企业宣传最新安全科技方针，倡导安全健康的生产生活方式，提高广大人民群众的防患意识和安全意识。同时，还通过网站举办了专家在线讲座、安全科普知识网上竞赛、安全生产月、安全生产万里行、科技论坛等活动，积极宣传安全科技知识、突发事件的预防处置常识等，对提高全民安全科技素质发挥了积极的推动作用。

“十二五”安全科技工作规划设想

　　“十二五”科研规划将在积极总结安全生产“十一五”科技规划的基础上，立足于“高、新、深、实”(“高”就是把握安全生产全局，高屋建瓴;“新”就是开拓创新，耳目一新;“深”就是深谋远虑，体现战略思维;“实”就是增强可操作性，解决实际问题)思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”理念，结合深化安全生产“三项行动”“三项建设”，进一步开展工作，发挥安全生产科技在有效遏制重特大事故，促进安全生产形势根本性好转，推动安全保障型社会建设进程中的重大作用。

　　“十二五”期间，我国将围绕安全生产科技的新任务和新要求，在以下几个方面进一步深入研究工作：创新安全生产理论，在“安全科学基本理论”“矿山重大灾害事故致因机理及动力学演化过程”“典型工业事故发生机理及动力学演化过程”等理论方面寻求突破;针对生产环境和生产工艺过程中的灾变因素和危险源特性，开展事故隐患辨识与评价、监测与控制及治理等关键技术研发，争取取得创新性研究成果;建设社会化、网络化科技服务力量，加强先进适用技术推广应用，加强国内外合作交流，及时对新技术，新成果进行消化、吸收、集成、再创新，逐步形成具有自主知识产权的技术成果;不断发挥专家队伍作用，持续培养安全生产战线的高水平科研队伍，为安全生产科技工作的明天积蓄力量。

　　编辑 林 静