建设安全标准化的“歼击机摇篮”

锅炉房内管道表面识别色整改前

锅炉房内管道表面识别色整改后

　　中航工业沈阳飞机工业(集团)有限公司(以下简称“中航工业沈飞”)隶属于中国航空工业集团公司，是以航空产品制造为核心主业，集科研、生产、试验、试飞为一体的大型现代化飞机制造企业，是我国主要研制生产歼击机的基地之一，被誉为“中国歼击机的摇篮”。

　　在50多年的历程中，中航工业沈飞从原来单一机型装配企业发展成为具有机械加工、钣金加工、复合材料加工、表面处理、机械装配和设备及飞行试验等工艺技术和制造能力的高技术、高风险密集型企业。企业既有几十年的老设备、老厂房的存在，又有新设备、新工艺、新材料的应用，这些都对安全生产管理提出了新的课题和挑战。

　　2005年，国家安监总局出台《安全质量标准化工作指南》，在机械制造行业开展开安全质量标准化工作。中航工业沈飞以此为契机，于2007年启动了安全质量标准化工作，经过评价前的准备、自查整改和复评验收3个阶段，于2008年7月通过国家一级安全质量标准化企业的总体复评验收。

第一步——评价前的准备阶段

　　构建安全质量标准化工作体系。为加强安全质量标准化创建活动的组织工作，中航工业沈飞成立了以总经理任组长的安全质量标准化领导小组，公司相关领导以及机械处、动力处、武装保卫处、技改基建处、现场管理处、技安处等单位的行政一把手任小组成员，各基层单位也相应地成立了安全质量标准化工作领导小组，安全质量标准化办公室设在技安处，以确保有效行使安全质量标准化工作的组织、指挥、协调、决策的职能。同时中航工业沈飞根据安全质量标准化的专业划分和公司的职责分工，以项目管理的方式分别成立基础管理、燃爆专业、动力专业、机械专业、作业环境与职业卫生5个安全质量标准化专业项目组，组长由对应职能部门的主要领导担任。各项目组在组长的统一组织协调下，在“统一部署、职责分工、分线负责、各自把关、协调管理”的工作模式下履行职责，组织开展工作,并且分别对应5个专家考评组参与咨询、培训、予验收和总复评。

　　为提升员工对安全质量标准化的理解，2007年中航工业沈飞强化宣传教育和培训，下发了《关于开展创建国家‘一级安全质量标准化企业’的通知》，启动安全质量标准化工作。 公司各生产厂派出400多名骨干人员接受专业、系统的培训;先后举办了8期班组长的培训班，重点进行安全质量标准化工作的咨询和学习，指导生产班组在企业班组建设中争当安全标准化班组。

　　为摸清考评的底数，夯实安全质量标准化工作基础，中航工业沈飞组织各专业项目组由项目组组长负责对安全质量标准化考核项目进行调查摸底。经过近6个月的调研，公司摸清了3个底数。一是考评对象的数量;二是考评对象的分布;三是考评对象存在的问题。通过对这3种底数资料进行汇总，公司共获得3万多个基础数据，为顺利开展安全质量标准化工作作好了准备。中航工业沈飞还先后2次邀请中国机械工业安全卫生协会的专家来公司对350个问题进行了咨询和指导。

第二步——自查整改阶段

　　自查整改阶段是创建一级安全质量标准化企业过程中的实质性阶段，也是花费时间最长，投入人力、物力，财力最多的阶段。中航工业沈飞各专业项目组针对存在的问题制定出整改措施，做到措施内容明确、完成时间明确、费用落实明确、责任单位明确、跟踪督查明确，从而确保整改项目按照预定的目标逐项逐条地得以整改。

　　在基础管理方面，公司在相关方安全管理、吊索具管理、安全防护装置管理、职业危害防护设备设施管理等方面还存在欠缺。通过对安全生产制度进行梳理、修订和完善，公司重新明确了安全职责，以前没人管的项目指定了主管部门。在安全质量标准化创建过程中，中航工业沈飞新制定了《相关方安全管理办法》《安全防护装置管理规定》《职业危害防护设备设施管理规定》《吊索具管理规定》等8个安全管理程序和规定，修订了7个安全管理程序和规定，形成了包括各级人员安全生产责任制在内的51个安全生产管理制度体系，使公司的安全生产管理制度体系更加规范、完整。特别是《吊索具管理规定》的制定，确定了通用吊索具和工艺装备专用吊具的日常管理、专业主管、监督检查、定检、试验等职责，也明确了吊索具的检查、报废等技术标准。这些安全管理程序的出台，使得现场监督检查有了标准依据。

　　在安全生产培训方面，公司过去一直存在着安全管理部门负责安全培训的全过程、安全培训与公司整体培训工作脱节的现象，培训效果不好。在整改工作中，安全管理部门与培训部门理顺和明确了管理职能，把单项的安全生产教育培训纳入到整个公司培训管理体系中共同规划与实施。通过与人事部门在相关工作流程过程中的合理优化，保证了人事变动的信息传递，确保了对《安全质量标准化工作指南》中规定的新工人三级安全教育、复工和调换工种等7种人员的安全教育达到100%。

　　在对危险源辨识和应急预案档案的梳理整改工作中，公司制定了《公司危险源辨识方法》的内部管理流程，把对生产岗位危险源辨识与公司危险点的控制管理有机的结合起来，形成统一的工作标准。同时加强对公司20个一级危险点的管理，把公司原来制定的应急救援预案分类分级重新梳理整合，增强了公司应急事故的处理能力。

　　由于中航工业沈飞创办于20世纪50年代，存在着工艺落后，设备陈旧的问题。随着国家安全生产相关标准的提高，安全上的隐患与欠债相应的增多起来。中航工业沈飞抓住开展安全质量标准化创建活动的机会，对存在的隐患和“欠债”进行了彻底的清查，并在这个基础上，根据问题的危害程度和自己的能力，分轻重缓急，做到有计划地解决。如在燃爆专业方面，公司对工业气瓶库进行了技术改造，扩建库房面积增加储存容量，增加定员编制安排专人负责工业气瓶入库检验、登记和发放;对公司内39个厂房和场所加装消防应急设备，共敷设电源线1.78万m，安装应急照明灯630只、安全疏散指示牌779个;为了加强标识化管理，在危化库和危化品使用现场设立安全告知牌130个，消防器材编号卡2600个,为50余台压力容器(包括压缩空气瓶)增添安全附件;对空压机进行统一表面喷涂，重新改装防护罩，对工业管道按标准喷涂安全色及色标，悬挂安全警示标识等;在电气、机械专业方面，重点改造了冲剪压机械防护罩、配置光电防护装置、车床卡盘防护罩、注塑机械防护、低压二次电源及线路以及起重机械、铸造机械、通风除尘系统、输送机械等项目，淘汰了一批旧式的砂轮机和自制吊索具;在作业环境、职业健康方面的自查整改过程中，公司对生产现场缺少的定置区域进行补充，现场、库房的物品归类进行了规范，完成公司定置总图的编制;购置30个卫生箱，并对垃圾箱全部加盖处理，放置隐蔽处，对全厂垃圾做到分类排放处理。同时，中航工业沈飞还增设洗眼器33台，建立职业危害作业人员健康监护卡2700余份，制作职业危害告知卡178块、危险化学品安全告知卡41块等。

　　在安全质量标准化自查整改过程中，公司投入约390万元的整改费用，确保安全质量标准化工作的顺利进行。

第三步——复评验收阶段

　　中航工业沈飞经过全面自查整改，内部复评后，确认已基本达到标准要求时，组织各专业项目组按评价标准，对所有评价项目逐项逐条地进行评价打分，并作出评价结论。在此基础上，对评价结论的可靠性进行复查，同时向中国机械工业安全卫生协会提出申请复评验收。在申请复评期间，中航工业沈飞对安全质量标准化的全部档案进行了再审核、再整理，为复评组提供完整、准确的档案资料。

　　2008年7月23～25日，中国机械工业安全卫生协会专家组对公司进行了总体验收,为公司的安全质量标准化工作打出了952.43分，达到了国家一级安全质量标准化企业的标准(见表1)。

编辑 吕楠俊