应对危机 推进“百千万”安全服务行动——访浙江省安全监管局局长徐林

　　2008年以来，国际金融危机席卷全球。当金融危机的狂风暴雨呼啸而来的时候，作为中国改革开放的前沿和中国经济最活跃的区域之一，浙江省的经济也遇到了自改革开放以来前所未有的困难和挑战，经济下行趋势明显，企业困难加剧，安全生产的潜在风险增大。面对这样的困境，2009年3月，浙江省安全生产监督管理局下发了《关于局机关“百千万”企业安全服务专项行动的实施意见》(以下简称《实施意见》)，率先提出了在全省安监系统组织开展“百千万”企业安全服务专项行动，即组织百名安监局长进千家企业、千名安监员破万家企业难题的安全服务活动。为了对这次安全服务专项行动的背景、阶段性计划、工作方法和特色等方面有一个全面而清晰的认识，本刊记者专门走访了浙江省安全生产监督管理局局长、“百千万”企业安全服务专项行动领导小组组长徐林。

　　记 者(以下简称“记”)：徐局长您好，请问浙江省安全生产监督管理局推行的“百千万”企业安全服务专项行动的背景和总体思路是什么?行动分为哪几个阶段?

　　徐 林(以下简称“徐”)：受经济危机的影响，当前世界经济金融形势复杂多变，不稳定、不确定的因素明显增多，这对浙江省经济发展提出了前所未有的挑战。在这种情况下，为了保证浙江省委、省政府“标本兼治、保稳促调”一系列决策部署的贯彻落实，促进企业的安全生产工作，我们局把开展“百千万”企业安全服务专项行动，作为省级安监部门推动企业安全发展、创业创新的重要职责，创新服务企业的体制机制，紧紧围绕“安全生产年”的主题，以科学履行监管职能、优化安全服务企业为宗旨，深入企业、走进一线，积极提供有针对性的安全服务，着力解决影响和制约企业安全发展的突出问题，助推企业在转型升级中的自主“创安能力、保安能力”，发挥安全生产、安全发展的引领作用，为浙江经济社会新一轮科学发展提供良好的安全环境。力争使安全服务专项行动取得看得见、摸得着的成效，成为群众满意、基层满意、企业满意的“民心工程”。

　　在具体行动的落实上，我们把“百千万”企业安全服务专项行动分为3个阶段进行。

　　第一阶段是2月至3月的部署调研阶段。目的是深入搞好思想发动，统一思想、提高认识、立说立行。我们把开展“百千万”企业安全服务专项行动作为全省安全监管部门学习实践科学发展观、转变作风、树立新形象、促进安全生产又好又快发展的一项重要举措。力争从贯彻落实科学发展观，加强党的作风建设、增强党性修养，科学履行职责的高度，树立心系企业、服务企业的观念，提高对开展“百千万”企业安全服务专项行动重要性和必要性的认识，切实增强为企业服务的紧迫感和责任感。开展大走访、大排查、大调研、大帮扶的活动，结合分工和职能，确定企业作为服务联系点;调查摸底企业安全状况和对安全实际需求，听取企业对安全生产工作的意见、建议;确定企业安全服务的项目，有针对性地指导企业开展安全生产工作。

　　第二阶段是4月至12月的全面落实阶段，通过集中服务、个别服务、咨询服务等多种形式，走进企业，走进矛盾，攻艰克难，全面帮助企业解决安全生产、管理中碰到的难题。

　　第三阶段是2010年1月至2月的总结提高阶段，任务是深入回顾总结专项行动的主要做法和特点,主要成效和经验,主要体会，构建企业安全服务长效机制，彰显安全监管机关的新风采、新形象。

　　记：这次浙江省安监系统“百千万”企业安全服务专项行动的声势浩大，从计划看，行动是从省局机关开始，全省安监系统人人参与其中，请问具体将如何落实?

　　徐：首先是局领导领衔进企业进行安全服务活动。以大中型骨干企业、高危行业、交通运输业、制造业、船舶修造业等隐患多、事故多的企业为重点，结合蹲点调研、专题走访、民主恳谈、重大建设项目、新开工项目、扶安联系等工作，开展一次大走访、大排查、大调研、大帮扶活动，每个局领导结合分工，确定5家以上企业作为服务联系点;调查摸底企业安全状况和对安全实际需求，听取企业对安全生产工作的意见、建议，宣传安全生产法律法规和安全管理知识;确定企业安全服务的项目，有针对性地指导企业开展安全工作。在走访活动中收集企业在安全工作中的热点、难点和重点问题，建立工作台账，逐条梳理分析，寻求解决问题的具体方案。

　　第二是机关处室破企业安全难题服务活动。安排机关各处室挂钩10家以上企业，在搞好前期调查摸底和对接的基础上，确定服务内容。通过集中服务、个别服务、咨询服务等多种形式，帮助企业解决安全生产、管理中碰到的难题，送安全服务到企业。包括对企业加强正面引导，在安全上给予切实有效的帮助;帮助指导企业注重安全预防、安全隐患排查及消除，在事前给企业提出行之有效的安全建议和指导性意见，引导和帮助企业做好安全运营;帮助指导企业主提高安全生产意识和主体责任;帮助指导企业建立安全管理的必要元素(如安全机构设立、人员的配备，安全规章制度建立及检查落实的方法，安全台账，危险源监控，安全标识标记，安全投入，员工培训等等);帮助指导企业培训安全小教员;帮助指导增强员工安全意识和安全技能;帮助企业实施安全生产标准化;指导企业完善安全设备设施及工艺改造;助推企业做好闯关脱困、转型升级等;承载企业与政府涉安方面的沟通工作。

　　第三是直属单位引领安全科技和文化到企业。安排省安全科研所、宣教中心专家深入企业开展各种形式的安全科技、安全文化服务活动。在广泛征集企业安全难题，搞好前期对接的基础上，组织相关行业、领域知名专家深入企业开展安全科技智力服务活动。通过科技咨询服务等多种形式，帮助企业解决生产、科研中碰到的安全技术难题，实现安全科技项目与安全人才智力的有效对接。开展安全知识教育、宣讲、咨询，送安全生产方面的书、画、光碟到车间，引领安全科技和文化到企业。

　　记：开展“百千万”企业安全服务专项行动是浙江省安监局局机关和直属事业单位安全生产工作服务转型升级、服务科学发展的重要举措。除了之前提到的全员参与以外，浙江省安全生产监督管理局还采取了哪些措施来确保这项活动取得实效?

　　徐：第一是加强组织领导。我们将局学习实践科学发展观活动领导小组转为“百千万”企业安全服务专项行动领导小组，下设办公室，全面负责专项行动的组织指导和具体协调工作。确保各处室和单位将年度工作和“百千万”企业安全服务专项行动紧密结合起来，切实加强组织领导。各处室和单位主要负责人是本处室、单位专项行动的第一责任人，专项行动领导小组及办公室强化督促检查，把这次服务行动开展情况作为2009年各处室、单位考核的重要内容，做到有计划、有检查、有反馈，确保活动的各项任务落到实处。

　　第二是务求取得实效。确保结合企业安全生产工作实际，有的放矢地开展工作，做到量力而行、尽力而为。保证各处室和单位与专项行动领导小组办公室的沟通联络，及时报送专项行动的进展情况，专项行动办公室将编发安全服务专项行动“简报”信息，宣传亮点，交流经验。同时，组织影响力大、群众广泛参与的宣传活动，实现资源整合、信息共享，形成专项行动的强大声势，确保活动整体推进。

　　第三是建立长效机制。以这次开展安全服务专项行动为契机，把安全生产工作的服务触角向企业延伸、拓展，从强化服务意识、规范服务程序、创新服务方式和改善服务态度4个方面入手，逐步健全完善服务企业、服务一线的长效机制。

　　编辑 晓 讷