建设安全标准化的港口

烟台港是中国环渤海港口群主枢纽港，是中国沿海25个重要港口之一。2007年，烟台港完成货物吞吐量突破1亿t，位列全国沿海港口第11位。烟台港集团有限公司作为综合性大型企业，承担着货物装卸运输、中转换装、船舶代理、外轮理货和机械制修等港口业务。公司共有各类泊位76个，码头岸线总长1万4000余m，货场总面积277万m2，仓库总面积14.6万m2，铁路专用线26km，船舶34艘，港口作业机械800余台(套)。
烟台港集团连续7年未发生工伤死亡事故，月均工伤事故频率控制在0.3‰以下，6次被评为山东省烟台市安全生产先进单位；2006年，被评为山东省安全生产“双基”(基层和基础工作)先进企业。
从2006年开始，烟台港集团在国家尚未出台交通(港口)行业标准的情况下，参照机械等其他行业安全标准化工作要求，按照“突出重点，分步实施，不断完善”的工作原则，结合港口特点，以“操作、现场和管理”标准化为切入点，制定了 《安全标准化工作实施方案》，开始全面推进安全标准化建设。

操作标准化建设
烟台港集团本着“全面、科学、适用、可操作”的原则，发动职工积极参与，在学习有关安全法律法规、规范和标准的基础上，结合生产作业实践，吸取事故、险情教训，对原有的烟台港集团安全操作规程(烟台港集团1990年根据当时港口生产发展的实际情况对全港的安全操作规程进行了一次修订和完善，并汇编成册)进行全面修订、补充和完善。
编录操作规程。烟台港集团按照工种(岗位)、机械设备(工具)、作业3大类别进行全面梳理，共编录600多个操作规程。
制订统一的格式。烟台港集团采用国家标准通用的编号方法，分为作业前、作业中、作业后和其他应注意安全事项4大部分，明确操作方法、操作步骤、操作注意事项以及应急措施等，规范和指导职工操作。同时，每年对操作规程进行一次修订，出一期修订本，及时增补新设备、新岗位、新货种和新作业工艺等方面的操作规程。

现场标准化建设
危险要害部位管理标准化。为科学地确定危险要害部位，烟台港集团邀请了中国安全生产科学研究院的专家，到港进行危险源辨识知识培训。在此基础上，烟台港集团结合国家有关标准，综合运用直观经验分析法、系统安全分析法等危险因素辨识方法，采用定量和定性分析相结合、专业机构和自身力量相结合的方式，组织各单位全面开展危险要害部位的辨识工作。对辨识出的危险要害部位实行分级(集团公司级、单位级、车间/队级)监控和管理，建立档案，完善应急预案，定期组织演练，提高应急能力。同时，烟台港集团积极采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新设备，加大安全科技攻关与成果推广应用力度，提高机械化、自动化、信息化水平，增强设备设施安全可靠性，提升危险要害部位本质安全水平。如在液化品储罐区安装了可燃/有毒气体报警装置和巡检监控系统，确保隐患早发现、早处理。
安全警示标志标准化。根据国家和行业管理规范，烟台港集团研究制定了港区安全警示标志设置标准。标准出台后，各单位全面普查原有安全警示标志的设置情况，对残损、缺少的安全警示标志统一进行更换和补充。2007年，烟台港集团投入40万元，新增(替换)警示标志600余块。

管理标准化建设
安全教育培训标准化。烟台港集团编制了职工安全教育培训教材，开展全员安全教育培训，积极探索安全教育培训新模式。坚持“四个保证”，即：培训人员、培训时间、培训教材、培训质量要保证；做到“四个不同”，即：不同时期有不同重点，不同工种有不同内容，不同对象有不同方法，不同层次有不同要求；注重“七个结合”，即：资质培训与技能培训相结合、集中培训与分散培训相结合、专业机构培训与企业自主培训相结合、学习与考试相结合、课堂教育与实践操作相结合、传统书本教育与现代多媒体技术相结合、理论学习与案例教育相结合；抓好“四新”培训，即：采用新工艺、新技术、新材料和使用新设备的培训，做到“上岗前先培训，上岗后再培训，工作中常培训”。
安全检查标准化。烟台港集团推行集团公司、公司、车间(队)、班组四级安全检查及各职能部门联动的全方位检查模式，坚持领导带队检查与职工自查互查相结合、全面检查与专项(业)检查相结合、检查与整改相结合，做到安全检查经常化、制度化。同时，烟台港集团实行了《安全检查表》制度，结合单位实际，编制各级、各部门《安全检查表》(见表1)，突出重点检查项目和检查要求，提高安全检查的规范化、标准化水平，做到重点部位定期(时)检查，生产过程随时检查。

安全考核标准化。为完善安全考核体系，集团公司出台了《烟台港绩效管理考核办法》，修订了烟台港安全考核标准。烟台港集团全面推行安全生产目标管理，每年根据上一年安全生产情况，制定各类事故控制指标，单位、部门层层签订安全生产责任状，指标逐级分解。严格落实安全一票否决，若发生重大安全生产责任事故或突破集团公司下达的年度事故控制指标，责任者、责任单位领导和责任单位不得参与年度各种评优评先活动，责任者(领导)不得升迁。将安全工作列为领导干部政绩和职工工资分配的考核指标，并落实事故责任追究制度；坚持过程和结果考核相结合(过程考核指对日常安全基础工作情况的考核，结果考核指对事故指标情况的考核)。对于有的单位虽然未突破集团公司下达的事故控制指标，但日常安全管理有漏洞，基础工作不到位，也将给予处罚，不能参加评优评先。

编辑 吕楠俊