行万里路 奏安全曲

2008年全国“安全生产万里行”(以下简称“万里行”)活动，自6月12日在湖南长沙市启动，经贵州至云南，6月30日在昆明市结束，历时19天，行程4000余km。本刊记者全程随同万里行新闻采访团，先后对3省11个地市(州)的23个区县以及社区、乡镇、村组等基层单位展开宣传采访，亲身感受到3省在“隐患治理年”和“安全生产百日督查专项行动”活动中付出的努力，以及万里行在宣传安全生产、发现安全典型、促进安全工作上所起到的重要作用。

第九次万里行特色
这次的万里行活动，是我国安全发展史上的第九次万里行活动，也是一次充满特色的活动。

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是新一届政府的开局之年，同时将迎来北京奥运会的举办和纪念改革开放30周年。国务院根据安全生产工作的重点，确定今年为“隐患治理年”，并且在全国部署开展安全生产百日督查专项行动，以煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域为重点，排查治理安全生产领域的隐患和问题，加大源头治理，下大力气，治大隐患，防大事故，全面加强安全生产工作。万里行活动又时逢“5·12”汶川大地震后恢复建设时期，在这个背景下，组织开展今年的万里行活动，对于促进我国的安全生产形势稳定具有重要和特殊的意义。

今年万里行活动选择的湖南、贵州、云南3省，都是近年来西部大开发中正在发展的重要省份，也是安全生产基础工作比较薄弱、安全监管工作的重点和难点地区。这次的万里行活动，重点是对湖南省的煤矿和烟花爆竹行业事故隐患，贵州省的煤矿、非煤矿山和易由自然灾害引发事故灾难的隐患，云南省煤矿、非煤矿山和道路交通安全隐患的治理情况进行了采访和报道，重点放在3省在隐患排查治理工作中取得的成效，各地的先进经验，安监系统的典型人物和单位。

这次万里行活动由中共中央宣传部、国家安全监管总局、公安部、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央，湖南省、贵州省、云南省人民政府共同主办。人民日报、新华社、光明日报、中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央电视台、经济日报、中国青年报、工人日报、中国安全生产报(中国煤炭报)、经理日报、《劳动保护》杂志、《中国安全生产》杂志、人民网、新华网、中青网和国家安全监管总局政府网站等主流新闻媒体，以及3省当地新闻媒体参加了采访活动。

这次万里行活动主要以新闻采访和开展送安全文化进厂矿、进校园、进乡村、进社区活动等形式进行。采访团以召开座谈会、现场采访、分组活动、自由采访、明察暗访等多种方式，了解各地真实情况，积极发现典型、总结先进。
万里行活动期间，国家安全监管总局副局长杨元元、梁嘉琨在带领百日督查组进行督查的同时，还抽出时间带队领导万里行活动，出席万里行出发和结束仪式、出席万里行在3省的“宣传咨询日”活动、参加万里行与省政府的集体采访、与记者进行交流座谈等。

万里行安全典型经验
为了最大限度地达到万里行宣传促进安全工作的目的，3省事先都作了充分的准备，如提前组织各地区推荐在隐患排查治理、事故救援、安全技术革新、安全监管队伍建设、安全文化建设等方面做出突出贡献的个人、群体和基层单位，发掘先进典型，向记者提供3省安全生产有关背景材料，在采访团面前介绍当地安全监管的重点、热点、难点，通过交流、沟通，探索解决问题的思路和方法。在万里行活动期间，3省均由省级主管领导出面介绍本省安全工作情况，解答记者的提问，各省安监局局长一路陪同采访团，随时解答记者的疑问，给予了记者们最大的支持。

记者对这次万里行活动感受最深的是，尽管3省安全生产基础薄弱，与发达地区相比安全状况差距较大，借用湖南省安监局局长谢光祥的一句话：“但我们确实做了大量的工作。”

3省在安全管理上有许多亮点，记者拮取一二。
创建安全生产示范乡镇
湖南省2006年开始“安全生产示范乡镇”创建活动，全省安全生产示范乡镇的事故发生率大幅下降。特别是娄底市双峰县，被省政府确定为“安全生产示范县”创建试点后，不但在全县16个乡镇和经济开发区全部组建了安监站，在下辖的责任区配备了安监员、在村(居)委会和厂矿企业配备了安全生产信息员，组成安全生产“两级机构、四级网络”监管体系，由安监、煤炭、质监等职能部门授权乡镇安监站在一定权限内开展行政执法，解决了乡镇有责无权的问题。双峰县系统建立了定期排查、动态巡查、信息反馈机制，使各类事故苗头得以及时排除，安全生产违法行为得以及时查处。
双峰县从今年开始，还在全县开展村(居)委会、社区安全管理规范化建设活动，探索性地将安全管理列入村民自治章程，实行安全管理村民自治，将安全文化、安全责任、安全投入和安全监管落实到村一级，落实了县、乡、村、组四级责任，使安全生产的“双基”工作真正落实到了基层。
2007年，双峰县生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失等主要指标连续5年下降，连续3年杜绝了较大以上生产安全事故，危险化学品、烟花爆竹、水上交通等领域连续多年实现事故“零”死亡。县人民政府连续5年被评为全市“安全生产工作先进单位”，全县16个乡镇全部是市级“安全生产示范乡镇”，其中永丰等4个乡镇被省政府授予“安全生产示范乡镇”荣誉称号，县安监局被国家安监总局评为“全国安全生产监管监察先进单位”，并连续2年被评为全省先进单位。
党管安全 重视培训

云南省一些地区提出“党管安全”，明确各级党委一把手为安全生产第一责任人。2007年初，曲靖市将安全生产的责任管理考核体系由过去的行政首长负责制改为党政一把手负总责，将安全生产工作纳入各级党政干部政绩考核，并实行“一票否决”。按照党政两条线的管理考核办法，明确凡是责任年度内发生重大责任事故的，党政一把手当年公务员考核不能评为优秀，发生特大以上责任事故的严格按照有关法律法规规定追究相关责任。在市委书记赵立雄的影响带动下，当地各级党委都把安全生产列入重要议事日程。一些企业结合实际，建立企业党政一把手安全责任考核机制，加强了两个“主体责任”的贯彻落实。

云南省针对2007年许多地、市、县级领导换届的特点，积极开展领导干部的安全培训。2008年4月，省安全监管局和省委组织部共同举办了全省党政领导干部安全培训班，对全省80个县人民政府分管安全生产的副县长和16个州市安全监管局长以及20户大企业集团负责人共120人进行了安全培训。培训内容包括安全生产相关法规、安全管理、事故应急救援等，以提高领导干部的安全意识和安全管理水平。省安全生产宣传教育中心还对中央、省属企业主要负责人和安全管理人员就地质勘探、氯气使用、小型露天采石场、水电建设施工、非煤矿山、危化品企业安全管理等专题进行了培训。省安监局段丽元局长和分管危化的龙宇辉副局长多次参加开班仪式，显示了对安全培训的高度重视。
科技兴安 建本质安全型企业

成立于2000年7月18日的云南驰宏锌锗股份有限公司，是集探矿、采矿、选矿、冶炼、化工和科研为一体的国有控股企业。近年来，公司依靠科技进步，不断进行技术革新，持续改进工艺技术，先后对采、选、冶、化工生产系统实施了多项技术改造。矿山系统采用大型化、自动化的采掘、提升运输及氧硫混合矿选矿设备，采用DCS控制作业，实现了井下、地表语音、图像、数据三网合一的矿山智能化信息网和选矿自动化控制。曲靖冶炼项目引进澳大利亚艾萨炉冶炼工艺，首次应用于铅冶炼并获得成功。锌生产系统采用特大型沸腾焙烧炉和世界先进的自动剥锌技术，各生产系统主控部分均采用自动化控制技术。通过不断提高工艺技术装备水平，企业本质安全化水平得到了很大程度的提高。

公司矿山硫化矿采矿最初采用的是20世纪80年代从波兰引进的粗粒级水砂充填采矿法，随着开采深度的增加，地压逐步增大，排水问题日益显现。为此，公司从改进采矿方法入手，将原用的粗粒级水砂充填法改为膏体充填法。2002年投资上亿元新建了膏体充填系统，2006年11月，攻克了采矿业膏体充填技术难题。

公司引进地压微震监测系统，对采矿过程中的应力变化、岩移情况等进行实时监测，根据监测及时采取有效措施降低采矿风险，提高采矿安全性。

公司与北京科技大学、中南大学一道开展国家“十一五”科技支撑计划——复杂金属矿产资源采选冶关键技术与装备研究项目。项目中有3个专题都是为了解决高效安全采矿而提出的科研项目。它们分别是复杂富水矿床高效安全采矿方法研究，复杂富水矿床开采灾害预测预报及控制研究，长距离全尾砂-水碎渣物料泵送充填技术研究。公司通过与国内科研院校的合作，将会进一步提升全公司安全管理的科技含量，建设本质安全型矿山。

目前，公司正着手开展矿山井下智能化无人开采方法的研究，争取尽早实现高危地区矿山井下采矿无人开采。

编辑 林 静