奋战在安全复产一线

5月12日，四川汶川发生里氏8.0级的大地震。截至6月19日，这场大灾难已造成6万9180人遇难，1万7406人失踪。当日晚间，国家安全监管总局局长王君召开紧急会议，部署灾区安全生产和应急救援工作。在随后的日子里，安监系统投入了大量人力和物力，支援四川灾区抢险工作。本文从企业自救，对矿山、危化等高危行业企业实施救援，防范次生灾害3个方面，对安全生产领域的抗震救灾工作进行了回顾。对于地震造成的巨大损失，企业只有依靠自身顽强的努力，才能恢复活力。而对安监系统来说，今后的监管任务更加艰巨和繁重。

应急自救

地震发生后，在外部救援力量到来之前，四川受灾企业积极开展了应急自救，努力将灾害损失控制到最低程度。距离震中汶川直线距离仅40～50km的四川省金路树脂有限公司(以下简称金路树脂)无疑是幸运的，厂房没有倒塌，人员也没有伤亡。关注它，是因为这家企业是国家安全监管总局的第一批安全标准化达标一级企业，在《劳动保护》杂志2008年第2期，曾介绍过这家企业开展安全标准化工作的经验。关注它，还因为氯碱行业的高危性。氯碱生产过程的特点是高温高压，任何的停电、震动等异常状况都可能引发设备压力陡增，引起爆炸和有毒有害物质泄漏。
地震发生时，金路树脂原本处于正常运转的氯碱生产设备受到剧烈震动。如果处置不当，发生事故，泄漏出来的液氯等有毒物质扩散，不但金路树脂的员工生命受到很大的威胁，还将危及到罗江县城数万群众的生命安全。面对突如其来的灾难，金路树脂迅速启动最高级别的事故应急处置预案，首先将正在运行的设备强制关停。紧急停车后，由金路树脂总经理赵明发带队，到液氯、单体储槽、氨站、聚合等重大危险源处，查看地震造成的房屋和设备装置损害状况，研究防范和处置措施。各生产分厂和工段一线员工按照公司的统一安排，迅速终止设备的运行，确保不泄漏有毒有害气体、紧急停车装置时不发生燃烧和爆炸等事故。

但是，威胁并没有因停车而得到解除。由于采取非正常紧急停车手段，管道和反应釜内留有大量中间产品，特别是液氯工段正在充装液氯，仅3台储槽内就有30～40t液氯，加上现场已充装好的液氯钢瓶，共有40～50多t液氯；30m3和70m3共10多台聚合釜内，正在进行反应的树脂半成品，以及单体储槽内的单体，合计有700～800t危险物料；盐酸工段的员工如果处理不及时，出现过氯，就会导致合成反应釜发生爆炸……。

情况万分危急，如果不将这些残存的有毒和危险中间体尽快转化为最终产品，频繁的余震可能导致重大事故的发生。为了保证公司乃至罗江地区较长时间的安全，在设备停止运行24h后，在不断袭来的余震中，公司将设备中残存的产品全部转化完成，排除了这一危险。随后，金路树脂组织开展拉网式排查隐患，为复产做准备。6月2日，金路树脂恢复生产，第一批液氯等产品已送到什邡，用于灾区防疫。
但是，自救只是救灾工作的一部分，对于东方汽轮机厂等伤亡惨重的企业，大批外部救援力量的到来，才让他们逐渐从最初的极度恐惧中平息过来，但要重新恢复生产，还要付出很大的努力。安监部门在这次救灾中，调集人员与物资，尽最大可能为灾区的企业提供了帮助。

外部救援

地震发生时，正是上班时间，各个煤矿、磷矿等矿井都处于作业过程中。大地震时，由于地层受到震动波冲击，矿井内的许多巷道发生坍塌，加之道路中断，将大批工人困在井下或矿区内。接到汶川发生大地震的消息，各地负责各类煤矿事故抢救工作的矿山救护队立即集结待命，并在第一时间奔赴灾区开展救援。据了解，先后有来自全国各地的44支矿山和危化品救护队、1000多人进入灾区开展救援工作，除了解救煤矿和矿山被困人员外，他们还参与了地面营救。在此之前，这些矿山救护队还从未如此集中地来到同一地区执行任务。而这一次的任务，又格外艰巨，充满着危险。
作为专业化的救援队伍，矿山救护队在救援经验和工具设备上都具有一定的优势。5月13日，川煤芙蓉集团救护消防大队救援人员携带卫星通讯系统、称动发电机、生命探测仪等救援装备，到达绵竹市重灾镇——汉旺镇，当日就救出遇险人员8名。5月14日早上6点，芙蓉集团救护消防大队、广能公司救护大队龙滩救护中队共22人组成突击抢险队，从汉旺镇出发，前往清平矿区。进入矿区的公路大部分被泥石流埋住，到处都是山崩地裂，还有山体滑坡形成的悬湖，而且大小余震不断，不时有山体垮塌的声音，救护队员随时都可能被泥石流淹埋。平时只要1h的路程，救护队员竟花了近9h，才到达受灾严重的清平磷矿矿部。5月15日下午15点，救护队员带领500多名被困群众安全返回指挥部，随后陆续将清平磷矿及周围矿井被困职工及家属、群众1万余人成功转移到山下安全地带。
5月14日，矿山救护队从天池集团清平2井井下23名被困人员中成功救出18名生还者，从清平1井救出1名生还者。在彭州的回水煤矿，主平硐运输大巷1500m和回风巷1200m以及巷道支护垮塌严重，尤其是接近被困人员300m内的巷道大面积垮塌，井下各种通风设施、电器设备严重受损，救援难度很大。在回水煤矿参与救援的有彭州矿山救护队、出江矿山救护队和山西运城矿山救护队，他们突击清理了接近遇险人员的270m冒落区，已从回水煤矿救出66名被困矿工。
山西省是产煤大省，各大煤业集团都有矿山救援队。这次，山西省相继派出焦煤集团、汾西矿业集团、晋城煤业集团、长治市、临汾市和运城市6支矿山救护队的184名专业救护队员赶赴灾区。5月19日上午10点28分，汾西矿业集团矿山救护队在绵竹市汉旺镇天池煤矿居民家属楼区，找到了被埋在废墟下160多h的一名幸存者，并于11点5分，成功将幸存者从废墟下救出。
这次突发的大地震，考验了正在建设中的应急救援体系。在2002年出台的《煤矿安全规程》中，要求所有煤矿必须有矿山救护队为其服务。2003年2月26日，国家安全生产监督管理总局(国家煤矿安全监察局)成立矿山救援指挥中心，统一组织指挥和协调全国的矿山救护工作。通过几年的努力，目前矿山救援队伍人数已达到2.5万人，危化品企业救援队伍9万人，海上搜救队伍1万人(数据来自国家安全监管总局副局长王德学5月24日在国务院新闻办新闻发布会上的发言)。在大灾面前，这支队伍的突出表现，证实了自身的重要性，也振奋了一直为建设应急救援体系而努力的安监工作人员。“十一五”期间，国家规划建设26个国家级矿山救援基地，20个危险化学品救援基地，11个海上基地。相信通过汶川地震的考验，这项工作将加快推进。

防范次生灾害

截至5月26日的统计数据，四川省有594家企业在“5·12”地震中受灾严重，而对安全监管部门的人来讲，大地震过后最担心的就是企业的重大危险源发生次生事故。这些重大危险源包括煤矿、非煤矿山、储油库(罐)、尾矿库大坝、危险化学品等。
针对可能发生次生灾害的不同行业类型，由正在重庆进行百日安全督查的国家安全监管总局杨元元副局长坐阵，把在四川前线负责指导、组织受灾企业抢险救灾的工作组分成3个小组：煤矿组、非煤矿山组和危化组，分赴不同的企业开展救灾工作。
煤矿组的组长是煤监局安全监察司的副巡视员李克敏。四川的煤矿基本都是小煤矿，受灾的有294个，主要分布在成都、绵阳和德阳的山区里，易发生山体滑坡、矿井瓦斯积聚、洪水等次生灾害。山区原本交通不便，地震后又有很多道路坍塌，或被山体滑坡掩埋，给煤矿组深入现场开展抢险救援工作带来了很大困难。但煤矿组的脚步丝毫没有停歇，他们奔波于每一个可以达到的煤矿矿井现场，指导救援工作。
地震后，德阳什邡的老渔洞煤矿井下有5人被困，主平硐大巷和风井井筒垮塌严重，巷道支护严重破坏，而且山体滑坡将地面主扇风机电源砸断，无法通风，下井救援人员的安全无法保证。煤矿组与现场指挥部一起研究制定方案，恢复通风并加快清理巷道，5月22日11时在一号上山一横巷找到3名遇难矿工遗体。
非煤矿山组的组长是监管一司副司长周彬。除了合理调配矿山救援力量外，非煤矿山组迅速组织人员摸清了灾区342个非煤矿山企业及四川省非煤矿山的受灾情况，绘制了《四川省非煤矿山汶川“5·12”地震主要受灾区域分布图》。重点对灾区64个井工开采非煤矿山企业进行了核查，摸清了井下是否有被困人员及被困情况细节，并迅速组织力量进行现场救援。此外，非煤矿山组要求四川省对所有非煤矿山的井下通风、供电等情况进行核查，对处于滑坡、洪水等地质灾害严重地区的矿山进行安全论证，确保灾后复产安全，不符合安全条件的依法予以关闭。
防范尾矿库溃坝和泄漏是非煤矿山组另一个工作重点。非煤矿山组对彭州市铜矿尾矿库、绵阳江油市雁门硫铁矿尾矿库、阿坝州九寨沟县紫金矿业杨家湾尾矿库、九寨沟县马脑壳金矿开发有限责任公司尾矿堆场4个尾矿库的受灾情况进行了现场考察，并要求四川省立即对所有尾矿库开展隐患排查和治理，凡是存在安全隐患的病库、险库和危库，立即停止生产。
5月13日，危化司司长王浩水从百日督查工作组抽身，带领4名专家(河北煤监局冀中分局艾春和、中国石油大庆油田有限责任公司陈显进、中国化工集团中国昊华化工集团总公司刘志强、中国石化金陵分公司谭晓春)匆匆赶到四川，领导危化组开展工作。由于地震对厂房、生产和储存装置巨大的破坏力，危化专家们最担心的事情是液氯、液氨等有毒有害危险化学品发生泄漏。因此，危化组重点对受灾严重的成都、德阳和绵阳3市的3家氯碱企业、16家合成氨企业进行了检查。督促企业减少液氨、液氯储存数量，及时转移危险化学品，减少重大危险源，加强对液氯、液氨储存单元的值班值守，完善应急预案，增加应急救援器材。
在地震中，四川宏达股份有限公司什化股份公司液氨贮罐区的顶部构筑物全部坍塌，贮罐顶部的安全阀等附件受损，约80t氨气发生外漏。危化组接到消息后，立即率专家赶赴现场，并要求川化股份有限公司增派专家进行支援。川化股份有限公司立即派出专家、技术人员和维修堵漏工人，携带所需设备、器材开展抢险救援。危化组和四川省安全监管局危化处在10天内，9次到现场查看，协助制定处置方案，使液氨成功转移，避免了一起重大次生事故的发生。

为了防止发生疫情，地震灾区需要大量的消毒剂。国家安全监管总局抗震救灾工作组对成都、德阳、绵阳市的3家氯碱企业提出了有针对性的安全复产指导意见和要求。5月17日抵达四川的国家安全监管总局孙华山副局长，立即赶到彭州市指导成都华融化工有限公司的复产工作。5月22日，成都华融化工有限公司电解单元部分复产，生产出灾区急需的液氯和次氯酸钠消毒剂。
煤矿、非煤矿山等企业，目前也逐步恢复生产，在这一阶段，很容易发生安全事故，安监人员的担子也更重。国家安全监管总局于5月27日发出《关于进一步加强当前安全生产工作的通知》，对安全恢复生产提出了明确要求。6月12日，国家安全监管总局副局长王德学会同总局专家组，赴德阳、绵阳等市，对企业灾后复产、灾后重建期间的安全生产工作进行调研和指导。相信受到自然灾害重创的川企，在中央政府以及全国人民的关心和支持下，能尽快恢复活力，安全地重建美好家园。
编辑 王 璇

侧记

“5·12”地震这个选题无法回避，但写起来却格外艰难。由于没法去现场，记者只能通过联系当地的老作者，以及去灾区参加救援的国家安全监管总局领导，综合素材，来描述安监系统的工作人员为救灾所做出的巨大努力。
关于金路树脂应急自救的材料，记者觉得格外珍贵。地震后第2天，也就是5月13日上午，记者给金路树脂负责安全生产工作的王吉龙，即2008年《劳动保护》杂志第2期《创建氯碱安全标准化》一文的作者发短信问候，下午收到简短的两字回音“平安”，此后就没有了联络。但在5月29日，大地震过后17天，记者收到来自王吉龙的一封电子邮件，里面用近7000字的篇幅，详细记录了金路树脂在地震后采取的应急措施，以及参与的社会救援工作等内容。本文摘录了其中关于灾后采取紧急停产应急措施的内容。地震后，可能由于救灾物资优先分配给了重灾区，王吉龙他们无法搭建帐篷办公，仍在原来的办公楼内办公，他在电话里告诉我，“一感觉到摇晃，就赶紧跑出去”。很难想象，他如何冒着余震不断的危险写下这些文字，在这里对他表示感谢，并祝他平安。