冶金行业安全生产亦应创新

多年来，冶金行业在安全生产管理工作中创造和积累了大量丰富的经验。随着经济的增长，冶金行业安全生产工作也面临着更高的要求。为此，本刊记者采访了中国金属学会冶金安全分会秘书长万成略，请他谈谈冶金行业安全生产的形势和今后应抓的工作，特别是安全生产管理如何在新形势下进一步创新。

记 者：多年来，您致力于冶金行业安全管理模式的研究，这一科研成果在《劳动保护》杂志2008年第3期发表后，引起很大反响。请您谈一谈研究这一问题的初衷和目的。
万成略：众所周知，我国钢铁产量自1996年突破亿吨后，一直位于世界首位。目前，已占世界钢产量的1/3以上。在钢铁生产突飞猛进的同时，安全生产也取得了可喜的成绩，百万吨钢死亡率1985年为7.5,1991年为4.1,1996年为2.11，近10年约为0.8。冶金企业的千人死亡率20年来从0.1‰下降0.05‰以下。冶金行业的安全生产具有优良的传统,并不断有创新和发展,尤其是大中型钢铁企业起到了表率作用。研究冶金行业的安全管理模式，介绍冶金企业安全管理的经验和做法，也就是想在推陈出新的过程中，探讨适用于目前经济形势和管理体制下的安全管理模式，以提高冶金行业尤其是中小型钢铁企业的安全生产管理水平。
游弋于冶金企业安全管理模式的宝库中，我感受到冶金行业的安全管理干部和科技人员，为保障企业的安全生产，预防和控制工伤事故和职业危害做了孜孜不倦的努力，也感受到去寻求一种能普遍适用于全行业的安全管理模式，并一言以蔽之确实是很困难的。

记 者：目前，冶金行业正在进行一场史无前例的以并购重组为主要内容的企业整合。在这一重要历史时期，您认为安全生产如何面对这一新的形势，挑战有哪些？
万成略：虽然我国已是世界第一钢铁大国，但钢铁生产过于分散，参加大钢安全协作活动的36家大中型钢铁企业的年产量，2003年占全国钢产量的60.25%,2007年占全国钢产量的58%，与2010年前10大钢铁企业的粗钢产能产业集中度将超过50%的中国钢铁业重组目标相差很远。钢材市场的看好，致使一些企业投资和扩充产能冲动过于炽烈。
目前，我们有充分的思想准备和足够的信心来面对这一变化，确保安全生产平稳过渡。在这一重要历史时期，钢铁企业的安全生产面临以下挑战：一是产品结构的变化。适应市场需求的高端产品(如冷轧薄板、涂层板、电工钢等)将不断发展。由于新技术、新工艺与新装备的使用与引进，企业将面临缺乏安全技术标准、如何提高和修正现有安全技术及如何监督管理等一系列问题。二是产能布局的变化。能耗高、污染严重、工艺装备差的落后产能将受到限制，1亿t产能的300m3及以下的小高炉及8000万t产能30t及以下的小转炉、小电炉将被淘汰。由于易地改造、搬迁及新基地的建设，企业将面临建设期、试产期、达产期的安全问题以及设备大型化、工艺自动化带来的安全生产问题。三是管理体制的变化。并购重组后会产生新的所有制形式及组织架构，战略协同及资源优化配置的需求也会使安全管理体制产生变化，企业将面临安全管理机构、权限及管理制度的调整与磨合带来一系列的安全生产问题。

记 者：冶金行业的安全生产管理多年来形成了一系列、一整套管理方法、经验和模式，您认为，冶金行业今后在安全生产管理工作中应着重抓哪些工作？随着企业的重组，冶金行业的安全生产管理模式随着情况的变化应有哪些变化和补充发展？
万成略：今后，我认为冶金行业应着重搞好班组安全管理。班组是企业的基层组织，是搞好安全生产的基础。企业不论大小，班组都是必需的组织，是事故控制的终端。班组安全管理的重点应是危险辨识、伤害预知。这是因为，通过危险辨识、伤害预知的过程，作业者明确了设备、工艺与环境的危险及操作失误的危险后，就会正确操作，就会避让伤害，就会发现隐患。作业者不发生事故，保证生产的正常运行，企业的安全生产就落在了实处。搞好班组安全管理投入不大，但收效显著。作为重组后的企业，由于装备水平高，工艺先进，安全生产也应有高的起点。安全管理应该关口前移，依靠科技进步，加大安全生产投入，提高设备和工艺的本质安全化水平，加强监测和控制手段。

记 者：您这些年一直在与冶金企业打交道，对企业安全生产情况有较全面的了解，您认为在冶金企业中，安全生产管理应该注意些什么问题？
万成略：冶金企业中，安全生产管理应该突出以系统危险辨识为基础的现代化安全管理模式。危险辨识的任务是系统发掘主体生产系统、辅助系统及周边环境所存在的危险性，其重点是主体生产系统危险源辨识。我们要认识到，钢铁结构的调整和产能扩张会增加很多新的危险源，如铁水脱硫、炉后精炼、还原退火等涉及易燃易爆物质、真空及压力容器等，煤气的出量增大、氧气的使用增多等。
安全检查是系统危险控制的良好手段，要注重安全检查的深度和广度，掌握安全系统固有危险状况、环境危险状况及安全管理缺陷的动态信息。
缺陷的改造与隐患整改的目的是提高设备、设施的安全水平。对于一时没有条件彻底实施整改的问题，则应该通过人为失误控制(其手段包括标准化作业和危险预知活动)避免隐患被触发引起的事故。
修改、完善并有效实施各项安全管理规章制度，是现代化安全管理模式的基础工作，这项工作应常抓不懈，并作为培训教育的重要内容。

记 者：国外冶金行业有许多好的安全管理的经验，请您给读者简单介绍一些。
万成略：市场经济国家，安全管理很重视经济杠杆的调节作用，如工伤保险将依据企业的工伤事故的状况对费率予以调整；人的价值的安全理念至上，如项目风险评估首先考虑的是职业安全健康问题；法律、法规和标准不可逾越，如一些国家安全标准由社团组织颁布实施，虽不是政府行为，但为企业所公认和遵从。
我国上海宝钢20世纪80年代初，从新日铁引进的KYT班组危险预知预警活动已为大家所熟悉，钢铁企业开展这项活动也比较普遍。KYT有几点值得我们学习：
首先，它采用了5W1H工作法，即：作业者提高训练，对每一项工作必须明白Why(目的，为什么干这件事)、What(对象，干什么事)、Where(地点，在什么地方)、When(时间，何时间开始及完成)、Who(人员，本人及其他人)、How(措施，如何才安全)。
其次，它是一项群众参与活动，要求班组长必须组织全体成员参加，充分发挥每个人的积极性和想象力，相互帮助和启发，尽可能将危险和伤害挖掘到极至。
第三，它体现了一种认真精神。安全生产马虎不得，KYT活动要求参与者通过“触摸”和“指称”(touch & call)增强安全意识，增加大脑刻痕深度，达到习惯成自然的效果。
我国钢铁生产的强劲发展已引起世界钢铁行业的关注。国际钢铁协会(IISI)职业安全卫生委员会与中国金属学会(CSM)冶金安全分会就安全生产与职业健康的合作开展了对话，并就工伤事故的统计分析进行了讨论。我们也期待在冶金企业安全管理模式上与国外企业进行交流，共同提高安全生产水平。
编辑 玫 尧