云南是一个四季皆宜的旅游胜地，气候类型十分丰富。长年如夏、四季如春，是云南大部分地区的主要气候特征。谁也不曾料到，这样的一个地方，2008年会赶上一场50年一遇的雨雪、凌冻之灾。
云南电力系统设备设施在此次雨雪、凌冻灾害之中损毁严重。云南电网公司(以下简称“云电公司”)供电区域部分地区特别是昭通、曲靖，遭受了50年一遇的雨雪、凌冻自然灾害。面对历史罕见的恶劣天气和损毁严重的电网，公司全力投入到抗灾保电应急处置工作中。公司安监人员也及时跟进，并以高度负责的精神，展开了应急状态下保安全的攻坚战。为创造恶劣天气条件及施工环境下“万人大会战，安全无事故”的成绩，提供了有力的安全保障。
在此次抗灾保电应急处置工作中，不仅参与抢修、重建的电力工作人员面临着参加工作以来从未遇到过的灾情，全体安全监督队伍也面临着平生从未遇到过的特殊情况。如何促使安全监督工作落实到位，确保现场抢修、重建施工安全，公司上上下下都面临着严峻的挑战。
抢修、重建工作伊始，公司董事长袁懋振就提出明确要求：“进度服从质量，质量服从安全”，并在签发的南方电网公司抗灾保电总指挥部一、二号令中明确了抢修现场安全监督要求；公司总经理廖泽龙反复强调，一定要加强现场安全监督，杜绝人身伤亡事故，杜绝恶性误操作和电网事故。
为了切实落实抢修、重建工作中的各项要求，公司分级设立了云南电网公司抗灾保电总指挥部、主战场抢险指挥部、前线抢险指挥所，同时成立了现场安全监督队，把安全监督工作部署细化到每一个抢修点的安全员和负责人身上，针对抢险施工进度，超前部署每一项工作、每一个环节，最大限度地保证了施工人员和现场设备的安全。
现场安全监督人员虽然有着丰富的线路经验，但依然对抢修、重建工作小心谨慎，将安全监督工作定位于指导、服务、提醒，而且编制了现场安全监督大纲，采取点对点，以点带面的方式，全过程强化现场安全监督。细心负责工作的安全监督人员，成为抢修现场大会战中最醒目的群体，昭通安全监督队的17名成员就曾因此被现场参战人员赞誉为“十七勇士”。
安全面临着严峻挑战
2008年1月的一场雨雪、凌冻灾害，50年一遇，受灾地区天气恶劣、灾情严重。自1月18日起，云南部分地区就出现了低温、雨雪及凝冻天气，一直持续到2月29日，前后长达42天，时间之久，前所未有。随着凝冻灾害范围的不断扩大蔓延，云南电网受灾范围覆盖8个州市，灾害共导致10kV及以上线路倒杆1万2820基，受损7251基，断线1万805处，造成1091条线路76个变电站停止运行。
这些受灾电网设备大部分处于荒山野岭，环境陌生，道路复杂。而整个受灾现场细雨蒙蒙，大雾弥漫，能见度仅有几米。从四面八方赶来抢险的单位及人员，面对着山高坡陡、道路狭窄等特殊作业环境，尤其是一些受灾现场，不是冰凌覆盖就是稀泥深潭，作业人员步履维艰，给抗冰抢险和灾后重建工作增添了许多意想不到的困难。再加上此次抗冰抢险人员众多，现场安全监督难度也比较大。抗冰抢险中有58家省内单位、16家省外施工单位共同参与，在地方政府的大力支持下，驻地的解放军、武警官兵和预备役官兵也赶来支援，以及临时聘请的农民工，灾区周边老百姓也参与了抗冰抢险，参战人员达到4万4340人。如何尽快协调、调度好这些人，及时完成抗冰抢险任务，留给抗灾保电总指挥部的时间非常有限。
抗冰抢险和灾后重建过程中，安全监督人员既要防止作业人员发生日常生产运行中的习惯性违章、恶性误操作等生产事故，又要特别防止发生雨雪天气及冰凌环境下高处作业时的滑落、人体冻伤、滑移时不慎触电等人身伤害事故，现场安全监督面对的情况极其复杂。尤其是在抗冰抢险的收尾阶段，收尾阶段主要工作是恢复供电，恢复供电是抗冰抢险工作流程中最复杂、安全风险最大的一个环节——作业人员长时间紧张工作、野外工作，大多已疲惫不堪；再加上此次雨雪、凌冻灾害正值传统春节，任务即将结束之时很多人归心似箭，这些都加大了收尾工作的安全风险。
现场安全监督多措并举
在抗冰抢险和灾后重建过程中，云电公司全体安全监督人员在应急状态下，抓住了超前预警、信息发布、保障人身及设备安全、做好指导服务4大项工作，以保障人身、设备安全为重点，全力以赴，开展了保供电、保安全攻坚战。
1.超前预警，做好防范
自1月18日起，昭通北部开始出现低温、雨雪及凝冻恶劣天气，导致部分线路停运。公司安监部发现随着恶劣天气的延续，灾情在不断蔓延和扩大后，分别于1月20日，对昭通电网发布了安全生产“红色”(I级)预警信号；1月21日，启动了公司重大自然灾害突发事件二级响应；1月27日，对昭通电网再次发出“红色”(I级)预警信号；2月13日，对曲靖电网启动自然灾害突发事件二级响应，由公司全面协调抗冰抢险应急。
发出的这些预警，及时对天气、现场环境和抢修安全风险进行了全面分析，对抢修时的人身安全、设备安全提出了具体的防范措施。
2.发布信息，提供情况
灾情发生后，抗灾保电总指挥部立即启动了信息发布程序，及时收集电网在运情况、电网受灾情况、灾区近期天气情况、灾区抢险及重建进展情况，包括灾区抢险及重建工作中的人员调遣、车辆及机具调用、现场危险点分析、上级和公司领导的有关要求等情况，经整理后及时发布，为相关部门和单位全面、准确了解灾情，及时决策及做好安全防范，奠定了坚实的基础。
自1月23日开始，《云南电网公司抗击冰灾应急工作快报》每天1期，到应急工作正式结束，公司共编制《云南电网公司抗击冰灾应急工作快报》40期，确保了整个抢险、重建工作的有序开展。
3.整合力量，监督现场
根据灾情和现场情况，公司充分整合了安全监督力量，及时落实现场安监工作，先后投入了安全监督人员645人，加强现场安全监督管理。
为了形成强大的现场安全监督合力，公司建立了分层级的安全监督队伍。抗灾保电总指挥部抽调了8个供电局中有着丰富线路经验的39名安全监督人员，在昭通和曲靖现场指挥部组建了安全监督队，履行重建工程的现场安全监督职责；各施工单位的安全监督人员，迅速赶往每个工作面或塔位，对本单位负责的施工区域进行全过程监督和服务；各县分公司针对农网点多面广等实际情况，派出了全部安全监督人员，重点对急、难、险、重的工程现场进行安全监督服务。三个层级的安全监督队伍，制定有工作制度和联系制度，确保各项工作有序开展。这三个层级的安全监督工作各有侧重，工作相互配合，并与现场监理和工作负责人协调一致，形成了强大的现场安全监督合力。
安全监督队伍根据现场救灾工作实际，以提醒所在区段的现场施工队伍开展班前、班后安全会，向省外施工队伍进行安全交底，督促施工队伍向临时工、农民工进行安全交底，对上下杆塔、转移作业、没及时系安全带等作业行为进行实时提醒等，开展了现场安全监督。同时，安全监督队还结合不同作业点实际特点，迅速将现场存在问题的具体安全防范措施等，部署到各抢修点，做到了从进现场抢修到恢复供电的全过程安全监督。抢修期间，安全监督人员共督促进行安全交底1298次，接受安全交底3万8940余人次，现场安全提醒1万5629次，现场制止违章1934次，发出安全提示2万4000余份，严格落实了各项安全措施，及时纠正了现场违章作业。
4.服务现场，指导救灾
根据现场救灾和重建工作实际，各级安全监督队伍把工作定位于指导、服务、提醒，分组、分人驻扎在一线，工作在现场，点对点实施安全指导，面对面开展安全服务，有效实现了安全监督的目的。
抢修期间，安全监督队编印了《人身安全防护专刊》2500份，明确了抢险救灾中防止高处坠落、防冻伤、防失踪、防交通事故等重点内容，并提出了确保人身安全的20项具体措施，发放至参与抢修的相关人员，以便他们及时学习掌握。
各安全监督队每天还巡查于各作业点，积极与施工负责人及作业人员协调、沟通，及时帮助解决实际困难。抢修期间，经由安全监督队具体负责协调并调配的安全工(器)具就达6类2万1839件，负责协调并调配的防寒、防冻、防走失等防护用品就达21类15万2218件，不仅保障了现场作业人员的施工需要，而且千方百计地满足了一线作业人员的防寒保暖需要。野外作业中，各安全监督队还积极关心作业人员的起居，提醒作业人员及早休息、吃饱穿暖，这些细致入微的工作，不仅体现了人性化管理，而且最终转化为一种安全生产的原动力，实现了抗冰抢险和灾后重建的全面胜利。也正是各项安全监督工作的真正落实，为这次抗灾保电应急处置工作的胜利完成提供了重要的保障。
编辑 余茂君
