严堵非法烟花爆竹流通渠道

烟花爆竹产品质量的好坏，与安全燃放有着直接的关系。2008年，是北京举办奥运会的关键年，同时还是改革开放30周年，届时的庆典活动都会燃放烟花爆竹。因此，必须把好产品质量关，严格禁止非法烟花爆竹流入市场，这是保证各项重大活动顺利进行的重要前提。
为取缔烟花爆竹非法生产、运输和经营企业，减少安全隐患，必须对烟花爆竹的生产、运输和销售等整个流通环节进行严密监控管理，实施烟花爆竹流向登记制度。国务院安委会和国家安全监管总局已多次发文，要求加强烟花爆竹流向监控，堵塞非法烟花爆竹产品的市场流通渠道。

流向登记技术方法

所谓烟花爆竹流向登记，是指烟花爆竹从生产、运输、储存、经营直至燃放等各个环节，对原料的来源、产品给付的去向，以及来源和去向的合法性、合理性进行有效管理的过程。
实施烟花爆竹流向登记，最主要的手段是加贴安全标签，从生产、运输、经营等流通环节，对来源和去向及其合法性进行监控。目前，我国采用的流向登记标识方法主要有以下3种。
1.刮开式电码防伪标签
在每个烟花爆竹的商品包装上张贴防伪码标签，只需拨打电话，按语音提示输入产品防伪码，即可快速鉴别所购产品真假。也就是说，每个入网商品都有一个身份证号码，在防伪系统中没有号码的商品为假冒商品。这是我国最常用的防伪技术，它便于识别，成本较低，在烟花爆竹流向登记中应用普遍。缺点是纸质印制品防伪技术难度不大，制作成本较低，易被非法生产商伪造仿制，造成市场秩序混乱，真假不分。
2.电子标签
首先初始化电子标签，即将烟花爆竹生产商的有关信息写入标签，为每箱产品贴上无线射频识别技术(RFID)标签，赋予每箱产品一个唯一的编号。RFID标签一直跟随到批发和零售环节。利用RFID结合B2B(Business-to-Business，即商家到商家，指企业与企业之间进行订货、接收发票单证和付款等网络商务活动)数据交换技术，实现对烟花爆竹流向信息的登记、采集和查询。最近，国家安全监管总局委托中国民爆协会编写的《烟花爆竹流向登记管理通用规范》(征求意见稿)提出的方法也是基于这项技术。这种方法的优点是仿冒技术难度大，但使用成本较高，公众难以接受。
3.激光全息防伪技术
采用激光全息防伪技术，生成激光全息图案。可以结合数码和光学制版技术，融合多种加密手段，在商标正反面进行数字、字母和文字编号，增加防伪效果。
这种防伪技术的优点是，在激光全息图片拍摄的整个过程中，如果有一项条件不同，全息标识的效果就会有差异。这种全息图像的全息信息用普通照相或数码技术都无法拍摄，因而全息图案很难被复制。但缺点是，普通消费者只有通过仔细对比，才能分辨出2个不同版本的全息标识，而且没有防止附有防伪标识的包装被再次利用的技术。

流向登记方法实例

浙江省安全监管局委托浙江省安全生产协会烟花爆竹分会(以下简称“分会”)，进行烟花爆竹流向登记事务。分会比较了上述3种防伪技术，采用激光全息防伪技术，在制版时增加加密特殊的微刻图案和文字。为了克服激光全息防伪技术的缺陷，分会专家运用数论原理，即任意数字组就是一组密码的特性，很好地解决了这个缺陷。
在设计烟花爆竹流向登记程序时，浙江省使用统一的销售合同文本，销售合同的编号和专用封签的编号存在一对随机关系。在审核销售合同时，根据合同的箱数，配一段专用封签的数字号，表明是哪家生产企业向哪个批发经营企业供货的产品明码，专用封签的编号与合同编号一一对应，这是唯一的标识，非法生产商无法插足，从而起到防伪的功能。
防伪码标签应统一设计印制，标明有每个批发经营单位名称的个性识别，又有全省统一性，两者合二为一。封签和防伪码标签采用一次性破坏的张贴技术，解决了可能被重复使用的缺陷。
浙江省的实施要求包括：统一使用烟花爆竹合同文本，这是流向登记的主要依据和合法运输的重要凭据。批发经营企业向供货生产企业提供与合同文本采购数量相等的专用封签、防伪码标签。专用封签和防伪码标签是烟花爆竹流向登记的有效标识，具有身份标识和流向监控功能。专用封签由生产企业加贴在成品包装箱外封盖处，一箱一签。防伪码标签由生产企业加贴到每个烟花爆竹最小包装单位。
经过半年的实践证明，浙江省采用这种防伪技术用于烟花爆竹流向登记十分有效，通过流向登记的烟花爆竹数量比2007年成倍增加，迄今为止，市场上没有出现假冒防伪标签，有效地打击了非法生产、运输和经营的行为，压缩了非法走私市场。只要市场上产品没有标贴全省统一的防伪标签，就是非法产品。这不仅是批发和零售经营企业鉴别真伪的手段，也成为政府安监、公安、工商等部门打击非法走私烟花爆竹的重要依据。通过核对合同编号和专用封签编号，检查防伪码标签，就可以判断出是否违法违规销售，是否假冒产品。

建议

烟花爆竹流向登记的方法可以有多种方法标准。我国对烟花爆竹实行许可制度，在销售流通过程中为属地监管，意味着销售到甲地的产品，不得在乙地再销售。因此，各地应根据实际情况，选择科学合理的流向登记方法，没有必要在全国范围内采取一种流向登记方法的标准规范。中国民爆协会编写的《烟花爆竹流向登记管理通用规范》(征求意见稿)提出的电子标签技术方法只是其中一种方法，不是唯一的方法。
编辑 王 璇