浅谈新时期企业工会劳动保护工作的创新与发展

工会劳动保护工作是企业安全生产管理体系中重要的一环，其在维护职工安全健康合法权益，促进企业安全文明生产过程中发挥了重要作用。但随着经济的不断发展，以及安全生产领域出现的新情况、新问题，工会劳动保护工作面临着严峻挑战，亟需创新和发展。

提高认识 正确面对问题

工会组织认真履行法律赋予的维护职工合法权益的基本职责，在工会劳动保护工作中取得了很大成绩，但随着经济社会的发展，工会劳动保护工作面临着许多新情况和新问题：一是以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观的提出，给工会劳动保护工作提出了更高的要求；二是企业科技进步，大量采用新技术、新设备和新工艺，职工队伍安全素质不能适应；三是企业片面追求效益最大化，安全投入不足，侵害职工安全健康权益的事件时有发生；四是企业的所有制形式、劳动关系和职工队伍状况发生深刻变化，传统的管理模式不能适应新的要求；五是企业改制没有加强工会组织和工会机构建设，会员流失严重，尤其是非公有制企业建立工会困难多、难度大，工会组建率和职工入会率低，造成维护职工安全健康权益的渠道不畅。

找准位置 发挥重要作用

国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》提出的“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会广泛支持”的安全生产工作新格局，再一次明确了工会在国家安全生产工作格局中的地位。其中，群众监督工作是通过工会劳动保护工作来具体体现的。工会劳动保护工作要找准自身位置，发挥重要作用。

坚持“大维护”中心

工会维护职工合法权益，首要任务就是维护职工的生命安全和身心健康，要将工会劳动保护工作纳入工会维权工作的总体目标。工会劳动保护工作既是对职工政治权益的维护，也是对职工经济权益的维护，同时也是对企业可持续健康发展的维护。

摒弃两个错误认识

首先是摒弃“劳心费神不讨好”的错误认识，有的同志认为，企业行政管理严谨有序，工会劳动保护工作抓得再细不如行政出一个条例，认为抓工作是在抢“别人”的风头；其次是摒弃“小打小闹跟着跑”的错误认识，有的同志认为，既然是职责所在，就要发挥作用，敲敲边鼓、壮壮声势而已。这两个错误认识都严重地影响了企业工会劳动保护工作的开展，使劳动保护工作的作用不能充分发挥，因此必须摒弃。

抓好三个“加强”“完善”

一是要加强源头参与，完善规章制度。要充分利用平等协商、集体合同和职工代表大会监督制约机制，定期就企业有关劳动安全卫生等事项进行协商，并抓好落实；要切实发挥职代会保安全的作用，对企业的安全决策、安全投入、劳动安全卫生条件等关系到职工切身利益的重大问题，进行审议和监督实施；要认真贯彻落实《工会法》《劳动法》《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规；要结合企业和工会工作实际，建立健全工会劳动保护工作的各项规章制度。
二是要加强队伍建设，完善组织机构。尤其是在企业深化人事制度改革，追求扁平化管理，合并机构，精简办事人员的新情况下，完善组织机构不是为了“建庙设方丈”，确因安全工作“责任重于泰山”。只有建立相应的组织机构，并配备必要的人员，才能为执行劳动保护的方针、政策、路线提供保证。必须建立健全工会劳动保护监督检查三级组织网络，充实专兼职劳动保护监督检查员队伍，加强对他们的安全教育培训，不断提升队伍的政治素质、责任意识、业务能力，解决工会劳动保护队伍人员少、素质弱与所承担任务日趋繁重的突出矛盾。
三是要加强监督检查，完善责任体系。参与或组织安全生产监督检查，是工会劳动保护最基本的工作方法。在此过程中，工会要做到立场坚定、职责清晰、大胆监督。要敢于指出企业安全管理工作中存在的问题并督促整改，勇于反映职工在安全生产中的呼声和要求。虽然企业安全生产的责任主体在行政，但工会要抱有真诚协助的态度当好助手，积极协助企业行政部门实施整改和防范措施，广泛发动群众，协助企业顺利开展安全活动，有效解决劳动保护方面存在的各种问题。要建立劳动保护责任制，加强对工会劳动保护监督检查员的任免考核管理，明确工会领导及劳动保护干部的职责，正视肩负的责任，行使好权力，对失职的要严肃追究责任。

体现特色 打造工会品牌

工会劳动保护工作的特色在于“群众性”。中华全国总工会开展的“安康杯”竞赛活动，已和“送温暖”“金秋助学”等工作一起成为工会工作的著名品牌，为工会开展群众性劳动保护工作提供了非常有效的载体。在此基础上，进一步体现特色，打造工会劳动保护工作的品牌，成为工会劳动保护工作有效开展的关键。

铺就快速反应“绿色通道”

工会要利用联系职工、贴近职工的优势，发挥工会健全的劳动保护监督检查三级组织网络和广大专兼职劳动保护监督检查员队伍的作用。可以借鉴维权热线的做法，开通劳动保护安全专线；可以使用企业信息化系统，利用网络开辟劳动保护速递窗口；也可以实行劳动保护监督检查员汇报卡制度，分别以红色卡片反馈必须马上解决的重点隐患和问题，黄色卡片反馈必须引起高度重视的隐患和问题，绿色卡片反馈安全正常和进一步加强的意见和建议，要求责任人签字，定期和随时反馈，并建立相应考核奖惩办法。总之，要通过建立工会劳动保护快速反应“绿色通道”，真正把“安全第一、预防为主”的方针落到实处。

营造浓厚安全文化氛围

工会要利用自身阵地和开展活动的优势，努力营造安全文化氛围。一方面可以利用组织安全演讲、安全文艺汇演、安全征文、知识竞赛、安全板报橱窗、安全美术书法摄影展等传统手段，同时还可以组织安全DV拍摄、安全FLASH、MTV、网页制作等，增强职工安全意识，普及安全知识；另一方面要大力选树、宣传安全生产工作的榜样和典型。可以借鉴全总对连续5年以上获得全国“安康杯”竞赛优胜企业称号的单位纳入“全国五一劳动奖状”的评审范围的做法，把在企业安全生产中做出突出贡献的集体和个人，同样纳入企业评先、晋级的评审范围之中。同时，要重视职工的首创精神，重视基层好的做法，总结推广新的经验。通过发挥先进典型在安全生产工作中的榜样和示范作用，进一步使安全生产工作深入人心。

建设职工“平安小家”

班组是企业生产的最小组织单位，也是安全工作的前哨。可以把建设职工“平安小家”作为推进工会劳动保护工作的切入点。这不是把工会建家工作中有关劳动保护工作“旧酒换新瓶”，而是涉及到组织体系、制度落实、队伍建设、工作开展等很多具体的内容。抓好此项工作，可以把党和国家有关安全生产的方针政策、法律法规和企业的各项规章制度落实到基层、班组、岗位和每一名职工，为企业的安全生产打下坚实的基础，也是工会劳动保护工作的一个新亮点。

维护女工合法权益

企业没有妇联组织，女职工的权益维护是由企业工会女职工工作委员会来承担的。维护女职工安全健康合法权益和特殊利益，不仅是工会劳动保护工作不可推卸的一项重要职责，也是工会劳动保护工作创新发展的重要组成部分。
工会劳动保护工作内涵极其丰富，工作内容也极其广泛，打造工会劳动保护工作的品牌，还有很多工作要做。创新发展是一个不断否定的过程，作为工会劳动保护工作者，要从容应对机遇与挑战，大胆实践，勇于创新，依法维权，工会劳动保护工作一定会“声音更响，力度更大，措施更得力，效果更明显”。
编辑 冯瑾