抓基础 强管理 严执法

北京市朝阳区的安全生产执法检查工作，坚持培训服务执法，检查带动执法，评估引导执法，整改推动执法，较好地完成了2005年度安全生产执法检查任务。2005年，朝阳区安监局共检查生产经营单位7 196人次，查出各类隐患1万5 848件，停产停业3家，下达整改指令书505份，强制措施决定书158份，对责任事故及各类违法责任人和单位罚款144.25万元。其中，事故性处罚100万元，一般性处罚44.25万元，单项处罚金额最高达15万元，配合公安机关追究事故责任人刑事责任3起6人。

培训服务执法 保证执法质量

朝阳区安监局作为全区安全生产工作的综合监管部门，要想高标准地完成北京市安监局和朝阳区委、区政府赋予的安全生产执法检查任务，就必须打造一支政治合格、作风优良、素质过硬、保障有力的执法队伍，为此，朝阳区安监局做了以下4方面工作。
严格选拔。朝阳区安监局在挑选执法人员时重点把好“三关”：先由区人才交流中心和劳动社会保障中心依照执法人员必须具备的条件进行初选，然后由区人事局进行审查，最后由区安监局进行业务考试择优录用，保证了执法检查人员的质量。
组织培训。朝阳区安监局分行业组织安全生产执法人员培训，请专家授课，请有经验的执法人员谈体会，进行严格的考试，提高了执法队伍的整体素质，保证了安全生产执法检查的质量。2005年，共组织各类培训180次，培训人员9 000余人。
以干代训。对街乡的安全生产检查工作，朝阳区安监局实行以干代训、委托执法、分片管理的方法，建立联席会制度，定期交流执法检查经验。在实际工作中完成业务培训，既加强了执法检查工作，又降低了执法检查的成本。
总结交流。朝阳区安监局规定每周五下午为执法检查工作碰头会，通报一周执法检查情况，部署下一周执法检查重点，学习相关法律法规，审查拟处理案件，交流执法检查体会，增强了执法检查的针对性。

检查带动执法 扩大执法覆盖面

检查是执法的前提，只有检查出问题才能执法。朝阳区安监局重点采取了以下3项措施。
一是组织相关部门进行安全生产综合检查，联合执法。既弥补了人力上的不足，又加强了检查执法的力度。
二是请专家参与安全生产专项检查，重点执法。及时发现企业带有特殊性的安全生产隐患，推动执法工作的开展。
三是请街乡进行安全生产普查，委托执法。委托街乡执法检查，既扩大了安全生产执法检查的覆盖面，又避免二次复查，降低了执法检查成本，一举两得。
四是全局具有执法资格的人员都参与检查，普遍执法。全员参与执法，多罚单位，少罚金额，小步快跑，既防止了托关系、找门子说情，又扩大了监察的覆盖面，减少行政复议和诉讼。

评估引导执法 增强执法针对性

朝阳区安监局首先对生产经营单位分行业进行安全评估，将生产经营单位分为好、中、差三级，再实行三级综合监管。朝阳区安监局把执法检查的重点放在未通过安全生产评估的生产经营企业。对安全生产管理比较好的单位，以行业主管部门及企业自我管理为主，朝阳区安监局不定期抽查，发现问题及时整改。对处于中游的生产经营单位，由街乡重点监管，朝阳区安监局和行业主管部门派出工作组，帮助企业整改提高。对未通过评估的单位，朝阳区安监局将责令企业限期整改，不能按期完成的，责令其停产停业。对重大危险源单位和高危行业实行企业自身管理、街乡属地管理和安监局综合监管。

整改促进执法 推动执法深入

抓住举报的安全生产隐患不放，全程执法。朝阳区安监局对社会举报的和市局转办的安全生产隐患举报都认真检查，严格执法。通过对隐患的查处，锻炼了队伍，提高了执法水平，同时推动了执法检查工作向纵深发展。朝阳区安监局2005年共接到社会举报40起，承办市局转办的举报22起，办结率达100％。
以完成市级挂账安全隐患整改为契机，推动执法。朝阳区安全生产委员会办公室作用，定期召开隐患整改调度会，重点督办市级挂账安全隐患整改工作。2005年度涉及朝阳区各种市级挂账安全隐患372项，完成74项，正在整改194项。2005年由朝阳区监管的安全生产隐患整改完成16项，完成率88％，2005年新增的4项全部整改完毕。