随着《安全生产法》《安全生产许可证条例》等法律法规的出台，形成了对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业等高危行业，以“安全生产市场准入——安全生产许可制度”为核心的安全生产监管模式及与之配套的一系列安全监管手段和方法，但对于机械、轻工、纺织、烟草等非高危行业，目前尚无有效的安全监管方式、方法。为切实加强和改进非高危行业的安全监管，推动企业落实主体责任，2005年，机械制造业开展了安全标准化创建活动，为实施非高危行业的安全监管提供了有效的途径和有益的经验。
安全标准化建设，以提高企业安全管理水平，建设本质安全型企业为目的，通过安全生产工作的持续改进和自我完善，实现安全生产的长治久安,是做好非高危行业安全监管工作的最有效手段；是强化和改进安全监管工作的重要举措；是推动企业强化基础管理，落实主体责任的根本途径。
安全标准化建设有助于规范和强化政府的安全监管行为。安全标准化要求安全监管部门的监管工作、监管行为法制化、规范化、标准化，有利于安全监管部门强化“依法治安”的观念和意识，使国家有关安全生产的法律法规得到严格的贯彻落实，进一步加强安全监管工作。
安全标准化建设有助于提高安全监管工作的实效性。开展安全标准化建设，要求安全监管部门不仅要做好制定规划、建立体系、完善标准、开展宣传培训等工作，还要根据标准化创建工作的要求，组织中介机构按照“企业安全生产标准化考核评级标准及办法”，对企业的安全标准化符合程度进行评价，使企业各岗位、各环节的安全工作，符合国家有关安全生产法律、法规、规章、规程和标准的要求，保证企业生产处于良好的安全运行状态，从根本上解决企业安全生产工作的基础性问题和深层次矛盾，从而将安全监管工作进一步落实到基层和企业。
安全标准化建设在强化非高危行业的安全监管上取得了实效。以辽宁省为例，经过2005年的机械制造企业安全标准化试点，试点企业的安全生产主体责任得到进一步落实，安全生产状况明显改善，本质安全水平全面提升，企业的安全管理走上了自我约束、自我完善、持续改进的良性循环轨道，非高危行业安全监管工作取得明显成效。
一是建章立制，管理基础进一步强化。如沈阳鼓风机集团公司以标准化创建工作为契机，在企业自查、专家咨询的基础上，历时近2个月时间，制定安全规章制度36个，岗位责任制53个，操作规程164个。抚顺煤矿安全仪器有限责任公司等企业，依据《考评标准》建立健全了企业安全生产规章制度，进一步夯实了企业的管理基础，实现了安全管理 “有章可循”，企业的安全工作走上了制度化、标准化、规范化的轨道。
二是重视隐患整改，加大安全投入，本质安全水平全面提升。如沈阳机车车辆有限公司、大连机车车辆有限公司，针对查出的隐患，采取公司集中投入和分厂投入相结合的办法，分别投入630万元和800余万元进行整改。大连重工起重集团有限公司投资650余万元，彻底根治了机械、电气、作业环境等方面排查出的200余项安全隐患，极大地改善了企业设备设施的安全状况和作业环境，企业的本质安全水平进一步提高。
创建安全标准化企业，要求企业自觉贯彻执行《安全生产法》等法律、法规、规程及标准对企业安全生产工作的规定，并将这些规定转化为企业的规章、制度、规程、标准和办法，使其在企业的生产经营管理中得到全过程、全方位的贯彻实施，使企业的人、机、环始终保持安全运行状态，从而真正落实企业主体责任，不断加强和改进企业的安全生产工作，提升企业本质安全水平。
安全标准化重在基础、基层；重在建章立制、对标达标和持续改进，是企业安全基础工作的拓展、规范和提升。安全生产标准化建设，就是从企业的安全管理基础入手，制定各工种、各岗位的安全操作规范和工作标准，使每个从业人员、每项作业都有章可循，从根本上消除人的不安全行为；就是规范企业安全管理的各个环节，避免管理上的漏洞和隐患；就是进一步加大企业安全投入力度，淘汰危及安全的工艺和设备，提高安全保障能力和本质安全水平。因此，安全标准化建设，从根本上解决了企业安全生产的基本素质问题，在更高的层次和更广泛的基础上夯实了企业的安全管理工作，从而长期有效地保障企业的安全生产。
今后，我们应采取有效措施，大力推进安全标准化建设。
加强领导，明确责任，保证创建工作目标的落实。为确保安全标准化建设活动的顺利开展，必须将此项工作摆上重要议事日程，将创建指标层层分解，落实到基层、企业，建立健全工作责任制，全力推进创建目标的落实。
加大政府推进力度。将安全标准化建设纳入安全生产目标考核总体框架中，提高各级政府及安全监管部门对此项工作的重视程度，加大工作推进力度，着力解决标准化建设地区发展不平衡的问题。
加强督促指导,促进安全标准化工作健康发展。要密切跟踪了解企业创建工作进展情况，帮助企业解决创建工作的实际困难和问题；对工作进展缓慢的企业，要提出整改意见；对认识不高，开展不力，安全生产条件又达不到国家法律法规和标准要求的企业，要加大执法力度，促使其提高安全意识，增强做好创建工作的自觉性。
加强宣传教育，推广典型经验，营造创建安全标准化企业的舆论氛围。充分借助各种媒体的力量，继续广泛深入地开展宣传动员工作，大力宣传创建工作中的成功典范，宣传企业的好做法和好经验，充分发挥典型的示范和引导作用，营造良好的舆论氛围。帮助企业准确理解和把握创建标准化企业的方法和途径。
制定政策，鼓励企业积极参加安全标准化创建工作。实行适当的政策倾斜，对获得“安全标准化企业”称号的单位，给予激励政策，充分发挥政策的导向作用，鞭策企业积极参与创建工作，确保创建工作的健康发展。
编辑 玫 尧
