韩国安全管理考察见闻

2005年12月，辽宁省安全科学研究院组织的赴韩考察团，对韩国大韩产业安全协会等单位进行了工作访问。

大韩产业安全协会

我们拜访了位于韩国首都首尔的大韩产业安全协会总部。该协会是韩国安全领域最大的团体组织，现有会员企业5000多家。协会属于非赢利性民间组织，根据工作需要在韩国设有21个分会，有工作人员560名左右。会员上缴的会费不是协会的运行费用，这部分费用以免费培训、宣传、寄赠安全杂志等形式回馈会员。大韩产业安全协会中的“产业”指的是工业和服务业，不含农业。
该协会的主要业务是进行安全培训、安全检查、职业安全健康管理体系认证、企业安全代理和评比。
1.安全培训
培训对象：企业法人、厂长、经理、车间主任、班组长、特种设备作业人员等。这些人员中除企业法人外，在韩国既是各自部门的业务负责人，又是安全负责人。
培训内容：法律法规、现场危险因素诊断识别、防护措施、急救知识等。
培训时间：韩国法规要求每个安全负责人每年不少于16学时。
2.安全检查
检查范围：特种设备、工作现场（包括建筑现场）安全和职业卫生方面的内容。
检查方式：有定期年检、开工前、现场跟踪等多种形式。
检查结果：形成评估报告保存在企业，报告除了现场和设备的安全状况外，还包括内部人员是否重视、人力资源在安全上的分配是否合理等内容，供政府抽查时查阅。如违背法规规定，韩国劳动部将给予罚款或令其停业一段时间的处罚。
3.职业安全健康管理体系认证
与我国目前开展的职业安全健康管理体系认证类似，韩国执行的是国际劳工组织的标准。
4.企业安全代理
韩国《产业安全法》中明确规定了企业的安全义务，例如，雇员超过50人的公司，要有1名安全技术人员；雇员超过100人的公司，要成立安全技术委员会；使用特种设备的企业1～2年必须做l次定期检验，可以聘请取得检验资格证的单位去做。在韩国，500人以下的公司雇用各类专门人员，费用很大，一般委托协会代理。代理费用依据派出人员的工作时间和水平协商收取，这是协会运行经费的主要来源。目前，大韩产业安全协会代理的企业有6 000多家。
5.评比
协会每年对各企业的安全改进情况做出评比，对无事故天数进行累计，综合评比结果发放奖状。企业以取得长期无事故奖状为荣，该类企业的产品在韩国也会受到消费者的欢迎。

SanYang（三养）食品公司

我们参观了位于仁川的SanYang（三养）食品公司。在韩国，企业的安全负责人必须参加并通过3个级别的国家考试，具有相应的安全工作经历才能被任命。该厂安全负责人高完泉科长向我们介绍了该厂的产品，并自豪地向我们展示了该企业因5年没有发生事故而获得的奖状。然后，领我们参观了生产现场。
现场通道顺畅，通道被涂上了醒目的绿色。所有设备都整洁无尘、没有任何滴漏现象。现场物品摆放规范、整齐，没有任何杂物。设备上有醒目的安全操作规程，提醒、禁止等安全标志随处可见。建筑物的拐角及凸出部位都被涂上了黄黑相间的条纹，提醒人们防止磕碰。打开电器控制箱，部分开关被上了锁。询问之下得知，这些上锁的开关所控制的设备正在保养维修，为避免其他人员误动而加锁保护。从这些细小之处可以看到，韩国的企业确实把安全工作落实到了细微之处。
该企业因安全工作规范有效，政府已多年没有到现场来检查。企业每年只需上报涉及职业危害人员的体检情况和重点设备的监控数据即可。

大韩产业安全协会首尔支会

我们参观了大韩产业安全协会首尔支会。首尔支会有30名工作人员，主要从事培训和代理工作。支会的资源由总会统一协调，资金、人事都归总会管，支会长由总会长任命。支会与总会在培训方面有分工，大集团由总会负责培训，其他企业由支会负责培训，支会的培训内容主要侧重于法规方面。
支会80%的员工从事代理工作，每个员工平均代理2 000人（多个企业的合计人数）的安全管理工作。代理直接到企业的现场工作，一般每个月去2次。代理负责检查，对危险因素和相关人员的行为作出记录。如果没有作出记录，只承担道义上的责任。企业的事故情况要随时上报总会，支会负责代理人员的业绩考核，主要通过企业事故率的高低来进行评价，激励机制直接与事故率挂钩。
考察团在韩国期间，所住的宾馆房间内都备有逃生安全绳和手套，电梯与窗户相邻时，门口备有差速安全绳。市内的公交车专用道路全部被涂上了红色，在规定时段内其他车辆不能使用。建设中的楼房外面如有电线，都使用醒目的专用黄色护套保护。高架桥邻近处如有电线，就加高护栏至2m左右，以有效防止车辆脱离公路桥。在城际高速公路上，适逢前方肇事引起塞车，我们的司机将车驶上超速道。我们的车在超速道上高速行驶，看到车旁大量的车辆在耐心等待，对此现象，我们请教了司机。他介绍说，这条道只有15座以上的车辆或载员超过6人的车才可以使用，因此，救援车辆可以及时赶到现场。
编辑 宁 远